ينبغي للأنظمة أن تحمي حقوق العمال إلى أقصى حد ممكن.

استمراراً لبرنامج الدورة السابعة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 27 مايو، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، جلسة عامة في القاعة، ناقشت خلالها عدداً من البنود مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل).

إعلان أسماء وعناوين الشركات المتأخرة في سداد مستحقات التأمينات الاجتماعية أو المتهربة منها

قالت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي - وفد بينه دينه، فيما يتعلق بقضية حماية حقوق الموظفين عند التعامل مع انتهاكات التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي وإجراءات الإفلاس، حسب ترتيب الأولوية، بناءً على المادة 54 من قانون الإفلاس لعام 2014، فإن النفقات التي تحتاج الشركات إلى إعطاء الأولوية للدفع هي: أولاً، نفقات الإداريين ومؤسسات الإدارة وتصفية الأصول ونفقات التدقيق والنفقات الأخرى على النحو المنصوص عليه.

ثانيًا، دفع أجور الموظفين، ومكافأة نهاية الخدمة، والتأمينات الاجتماعية، والتأمين الصحي، وغيرها من المزايا، وفقًا لعقد العمل واتفاقية العمل الجماعية المبرمة مع الشركة. ثالثًا، الديون المضمونة الأخرى، إلخ.

وبالتالي، تُعطى الأولوية لمدفوعات الموظفين، كالرواتب والتأمين الصحي، بعد عدد من البنود الأخرى المعروضة. وفي رأيي، سيؤدي هذا، دون قصد، إلى فقدان ثقة الموظفين والتزامهم تجاه الشركة، كما صرحت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي.

فيما يتعلق بالآلية المحددة في المادة 41، هذا هو الإجراء لتطبيق التأمين الاجتماعي بما يتماشى مع النقطة (أ)، البند 1، المادة 54 بشأن ترتيب تقسيم الأصول في قانون الإفلاس لعام 2014. واقترح المندوب نجوين ثي ثو ثوي أن تواصل لجنة الصياغة البحث والإتقان والتكميل في اتجاه حماية حقوق الموظفين في أي حال، والتي تعتبر من الموضوعات ذات الأولوية القصوى التي يجب تنفيذها عند تنفيذ الإجراءات القانونية بشأن الإفلاس والتعامل مع انتهاكات التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي للمؤسسات.

فيما يتعلق بإجراءات معالجة انتهاكات التأخر في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية من قبل الشركات، المنصوص عليها في المواد 37 و38 و39 و40، وخاصةً المادة 41 المتعلقة بالآلية المحددة لحماية الموظفين في حال عجز صاحب العمل عن دفع التأمينات الاجتماعية لهم، صرحت النائبة نجوين ثي ثو ثوي بأن لجنة الصياغة قد وافقت على مشروع القانون وراجعته لضمان أقصى حماية لحقوق الموظفين. ومع ذلك، هناك تناقض بين قانون التأمين الصحي ومشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) هذه المرة.

تحديدًا، ووفقًا لأحكام البند 3 من المادة 49 من قانون التأمين الصحي، المتعلقة بمعالجة المخالفات، سيتم التعامل مع الجهات وأصحاب العمل المسؤولين عن دفع التأمين الصحي دون سداده أو سداده بالكامل وفقًا لما ينص عليه القانون. أي أنه في حال تأخر صاحب العمل عن سداد التأمين الصحي بعد 30 يومًا، تُلغى بطاقة التأمين الصحي للموظف مؤقتًا.

يمكن اعتبار هذا انتهاكًا من صاحب العمل يؤثر بشكل مباشر على الموظف. مع أن هيئة التأمين الاجتماعي، في الواقع، وحسب كل حالة، ستتدخل في بطاقة التأمين الصحي للموظف، مما يهيئ الظروف اللازمة لحصوله على حقه في الفحص الطبي والعلاج. ومع ذلك، اقترحت المندوبة نجوين ثي ثو ثوي أن تدرس لجنة الصياغة وتحدد بوضوح مسؤوليات هيئات إدارة الدولة في مجال التأمين ومسؤوليات الشركات لضمان عدم المساس بحقوق الموظفين، ولمعالجة الشركات التي تنتهك القانون أو معاقبتها.

أعرب وفد داو تشي نغيا - كان ثو، عن قلقه إزاء إجراءات معالجة انتهاكات التأخر في السداد والتهرب من التأمين الاجتماعي الإلزامي، واقترح إضافة لوائح تُلزم الجهات المختصة بالإعلان عن أسماء وعناوين الشركات المتأخرة في سداد التأمين الاجتماعي أو المتهربة منه عبر وسائل الإعلام؛ وتحديث نظام قواعد بيانات مراكز التوظيف وخدمات التوظيف، بما يُمكّن العمال من الحصول على معلومات كاملة قبل اتخاذ قرار العمل. وأكد الوفد أن "هذه اللائحة تهدف إلى تعزيز الإنذار والردع وشفافية المعلومات".

واقترح وفد فونغ ثي هونغ - ها جيانج أيضًا تحديد الأدوار والمسؤوليات التي تقع على عاتق وكالات إدارة الدولة والوكالات التي تنفذ سياسات التأمين الاجتماعي بشكل أكثر وضوحًا في حالة زيادة حالة التهرب والتأخر في دفع التأمين الاجتماعي.

وفيما يتعلق بالمنظمات والشركات والمؤسسات التي تتهرب أو تؤخر دفع التأمينات الاجتماعية، اقترح المندوبون ضرورة تنظيم نظام واسع للإفصاح العام عن المعلومات المتعلقة بحالة الديون ومقدار الديون ومدة الديون والتأخر في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية لهذه المنظمات والمؤسسات، حتى يتمكن العمال من المراقبة والحصول على مزيد من المعلومات في اختيار المشاركة في سوق العمل.

مزيد من المرونة في أخذ إجازة من العمل لإجراء فحوصات ما قبل الولادة

تعليقًا على إجازة العمل للاستمتاع بالنظام أثناء فحص الحمل، أوضحت المندوبة نجوين ثي ين نهي - وفد بن تري أن هذا المحتوى منصوص عليه في البند 1 من المادة 53 من مشروع القانون. وبناءً على ذلك، يُسمح للموظفات خلال فترة الحمل بأخذ إجازة بحد أقصى 5 أيام عمل لإجراء فحص الحمل، والحد الأقصى للإجازة للاستمتاع بالنظام أثناء فحص الحمل هو يومان لكل فحص حمل.

وفقًا للمندوبة نغوين ثي ين ني، فقد تلقى وفد الجمعية الوطنية العديد من الملاحظات حول هذه المسألة خلال اجتماعاته الأخيرة مع الناخبين والعمال. في الواقع، تُكلف العاملات الحوامل بإجراء فحوصات ما قبل الولادة بانتظام لمراقبة صحتهن والتأكد من سلامتهن طوال فترة الحمل. وحسب صحة المرأة الحامل ونمو الجنين، يصف أخصائي فحوصات ما قبل الولادة، كل 30 يومًا أو أقل أحيانًا.

وفقًا للمندوب، ولضمان مرونة أكبر وحصول النساء الحوامل على الشروط اللازمة لإجراء فحوصات ما قبل الولادة خلال فترة حملهن، يُقترح توفير خيارات إضافية. على وجه التحديد، يمكن للموظفات الحصول على إجازة بحد أقصى 5 أيام، لا تتجاوز يومين في كل مرة، أو نحدد إجازة بحد أقصى 10 أيام طوال فترة الحمل لإجراء فحوصات ما قبل الولادة بانتظام. وأضاف: "تحدث أحد المندوبين مؤخرًا عن زيادة عدد مرات إجراء فحوصات ما قبل الولادة من 5 مرات إلى 9-10 مرات، وأقترح أنه لضمان مرونة أكبر، يمكن توفير خيارين كما هو مذكور أعلاه".

وفي تعليقه على هذا المحتوى، قال المندوب نجوين تري ثوك - وفد مدينة هو تشي منه، إنه وفقًا للوائح منظمة الصحة العالمية، تُجرى دورة فحص الحمل خمس مرات. ومع ذلك، ينبغي تقسيمها إلى حالتين: الحمل الطبيعي والحمل المرضي. يبلغ متوسط ​​فحص الحمل خمس مرات، ومتوسط ​​مدة الفحص يوم واحد، وفي بعض الحالات الخاصة يومان. ينبغي أن يكون للحمل المرضي مرونة أكبر في أخذ إجازة من العمل لإجراء فحوصات الحمل.

كما أشار المندوب ها هونغ هانه - وفد خان هوا، والمندوب لي ثي ثانه لام - وفد هاو جيانج، إلى أنه عند إجراء فحوصات الحمل الدورية، غالبًا ما يوصي الأطباء بإجراء فحص متابعة بعد 30 يومًا في حال حدوث مضاعفات. ولضمان صحة الأم والجنين، اقترح المندوبان تعديل مدة الإجازة إلى 9 أيام كحد أقصى.

وفقًا للمشروع، يحق للموظفة التي تضع مولودًا الحصول على إجازة أمومة لمدة ستة أشهر قبل الولادة وبعدها. وفي حالة وجود توأم أو أكثر، يستحق كل طفل شهرًا إضافيًا بدءًا من الطفل الثاني. الحد الأقصى لإجازة الأمومة قبل الولادة هو شهرين.

ناقش مجلس الأمة في دورته لشهر أكتوبر 2023 مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل، ومن المتوقع إقراره في 25 يونيو المقبل، ودخوله حيز التنفيذ في الأول من يوليو 2025.