خريطة الطريق لطريق مدينة هوشي منه الدائري رقم 4.

عنق الزجاجة الرأسمالي

وبحسب تقرير حديث صادر عن إدارة النقل في مدينة هو تشي منه وأرسلته إلى لجنة الشعب بالمدينة، فإنه نظرًا لأن إجمالي الاستثمار في مشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هو تشي منه يصل إلى 128.063 مليار دونج، فقد واجهت المحليات بعض الصعوبات أثناء عملية دراسة تقرير الجدوى الأولية، مثل عدم وجود آلية للمحليات لاستخدام رأس المال المحلي لتنفيذ المشروع، وعدم وجود آلية لاستخدام الميزانية المحلية لدعم المحليات الأخرى للاستثمار في الجسور التي تربط بين محليتين.

إلى جانب قضية الآلية، فإن "العائق" الأكبر في المشروع الذي يثير قلق المحليات هو حجم رأس المال الحكومي الكبير المشارك (أكثر من 50٪ من إجمالي الاستثمار)، في حين أن رأس مال الميزانية المحلية يواجه صعوبات، وبالتالي من الصعب تحقيق التوازن للاستثمار.

في مؤتمر مجلس تنسيق المنطقة الجنوبية الشرقية الأخير، اقترح رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه فان فان ماي أن تدعم الحكومة المركزية مقاطعات بينه دونج ودونج ناي وبا ريا - فونج تاو بنسبة 50٪ من تكاليف إزالة الأراضي، والتي تقدر بنحو 10000 مليار دونج، وطلب تخصيص رأس المال في الفترة 2021-2025، في حين ستتولى مدينة هوشي منه الأمر بنفسها.

بالنسبة لمقاطعة لونغ آن وحدها، اقترح السيد ماي أن تدعم الميزانية المركزية 75٪ من إجمالي رأس مال الميزانية المشارك في المشروع - حوالي 28400 مليار دونج. ومن المقرر تخصيص 6700 مليار دونج لتطهير المواقع خلال الفترة 2021-2025، بينما سيتم تخصيص الباقي خلال الفترة 2026-2030.

وفيما يتعلق بالآلية، اقترح رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه تطبيق آلية مماثلة على بناء الطريق الدائري الرابع، مع تقاسم الميزانية بين كل من الحكومة المركزية والحكومات المحلية. ومع ذلك، لا توجد حاليا آلية تسمح لمنطقة ما باستخدام ميزانيتها لدعم منطقة أخرى.

هل يمكن إصدار سندات؟

وفيما يتعلق بمقترح رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه بشأن تخصيص رأس المال لمشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هوشي منه، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن مقترحات مدينة هوشي منه والمناطق المحيطة بها معقولة. ومع ذلك، قال الوزير إن خطة رأس المال المركزية للفترة 2026-2030 لم يتم الموافقة عليها من قبل الجمعية الوطنية، وبالتالي لم يتم تحديد مصدر رأس المال للمشروع. ولذلك، يمكن فصل هذا المشروع إلى مشروع منفصل، غير مدرج في خطة الميزانية المركزية، ويمكن إصدار سندات منفصلة للمشروع، ثم تقوم المحافظات بالاقتراض ثم سداد نفسها فيما بعد.

ومن وجهة نظر الوزارة المتخصصة، قال وزير النقل نجوين فان ثانج إنه في حال واجهت الميزانية المركزية صعوبات، فلا بد من وجود آليات وسياسات مبتكرة لجذب الموارد الاجتماعية. لقد حظيت مشاريع البنية التحتية للنقل في منطقة الجنوب الشرقي باهتمام كبير من قبل المستثمرين، لذا يجب أن تكون هناك آليات وسياسات مرنة ومتنوعة لإزالة مصادر رأس المال.

إلى جانب الحلول التي اقترحتها الوزارات، فإن حل تعبئة رأس المال الذي اقترحته المحليات هو السماح للمقاطعات التي يمر بها المشروع بتعديل التخطيط العام محليًا لبناء المناطق الوظيفية وتعديل التخطيط الحضري العام الذي وافق عليه رئيس الوزراء محليًا (على غرار الفقرة 2، المادة 6، القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه). ومن هناك، يمكن للمحليات تعديل التخطيط لطرح قطع الأراضي على طول الطرق السريعة للبيع بالمزاد، ثم استخدام رأس المال لإعادة الاستثمار في مشروع الطريق الدائري الرابع.

وفقًا للخطة المتفق عليها بين مدينة هوشي منه والمحليات، ستتولى المدينة زمام المبادرة في تطوير آلية سياسة محددة تنطبق على مشاريع بناء الطريق الدائري 4 لتقديمها إلى السلطات المختصة للتقييم في أغسطس 2024. بعد ذلك، ستقوم وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة النقل والوزارات والفروع ذات الصلة بالتقييم وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في سبتمبر لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في نهاية دورة عام 2024.