فتح الموارد، واختراق المستقبل

"الاستفادة" من السياسات الخاصة

القرار رقم 226/2025/QH15 يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية . في السابق، وخلال ثلاث سنوات فقط من تطبيقه، ساهم القرار رقم 35/2021/QH15 في تهيئة الظروف المواتية لمدينة هاي فونغ لتحقيق نتائج باهرة في العديد من المجالات. ساهمت السياسات التجريبية في توفير موارد مهمة للاستثمار في تطوير البنية التحتية، وزيادة دخل الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، مع إصلاح الإجراءات الإدارية في مجالات الأراضي والتخطيط والبناء، وغيرها.

على وجه التحديد، خصصت الحكومة المركزية للمدينة مكافأةً على فائض الإيرادات بموجب آلية خاصة، بمبلغ إجمالي يصل إلى آلاف المليارات من الدونات الفيتنامية. ومن ثم، أضافت هاي فونغ أكثر من 2600 مليار دونج من رأس المال الاستثماري العام، وأكثر من 70 مليار دونج من رأس المال المُوكَل من خلال فرع بنك السياسة الاجتماعية للمدينة، وذلك لإقراضها بهدف خلق فرص عمل.

ومع ذلك، في ظل الظروف الجديدة، ولتحقيق هدف النمو ذي الرقمين في الفترة 2026-2030، والمساهمة في تنفيذ أهداف وغايات القرار رقم 45 للمكتب السياسي بشأن بناء وتطوير مدينة هاي فونغ حتى عام 2030، مع رؤية 2045، تحتاج المدينة إلى إطار سياسي ثوري وتنافسية دولية أعلى. ويُعدّ إقرار الجمعية الوطنية للسياسة المالية والميزانية الجديدة هذه المرة حدثًا بارزًا، إذ يُرسي أساسًا مؤسسيًا هامًا لمساعدة هاي فونغ على التطور المستدام.

ومن بين المحتويات الرائدة في السياسة المالية للميزانية هو السماح للمدينة بالاقتراض من خلال إصدار سندات حكومية محلية، والاقتراض من المؤسسات المالية المحلية والأجنبية، على ألا يتجاوز الدين المستحق 120% من إيرادات ميزانية المدينة وفقا للامركزية.

على وجه الخصوص، ستُخصص الميزانية المركزية لمدينة هاي فونغ 70% من الإيرادات المتزايدة من أنشطة الاستيراد والتصدير (باستثناء ضريبة القيمة المضافة). ويُعتبر هذا "حافزًا ماليًا" ذا أهمية مالية كبيرة، ويشجع المدينة أيضًا على زيادة إيرادات الميزانية بشكل فعال وزيادة مساهمتها في الميزانية المركزية. يهيئ هذا المورد المالي الوفير ظروفًا مواتية للمدينة للاستثمار بكثافة في البنية التحتية للمناطق الاقتصادية والمجمعات الصناعية وجزيرة باخ لونغ في، مما يعزز النمو الأخضر والتنمية المستدامة.

علاوةً على ذلك، يسمح القرار للمدينة بتجربة آلية مالية لتنفيذ تدابير خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، من خلال آلية تبادل وتعويض أرصدة الكربون. ويُسمح بتداول أرصدة الكربون الناتجة عن برامج ومشاريع الاستثمار العام مع مستثمرين محليين ودوليين. وتُشكل إيرادات معاملات أرصدة الكربون 100% من ميزانية المدينة، ولا تُدرج في رصيد الميزانية المحلية. وللمدينة الحق في استخدام هذه الإيرادات في برامج الاستجابة لتغير المناخ، وتطوير الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الدائري.

وبحسب السيد نجوين نجوك تو، مدير إدارة المالية، فإن هذه الآليات المالية أساسية ومبتكرة، وتساعد المدينة على إزالة "الاختناقات" الحالية، مما يخلق دفعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة والقوية والمستدامة في الفترة المقبلة.

توقع حدوث اختراق

يُظهر تقرير لجنة حزب المدينة بشأن تنفيذ مهام الأشهر السبعة والمهام الرئيسية في أغسطس 2025 أنه بعد دمج مقاطعة هاي دونج مع مدينة هاي فونج، عززت جميع المستويات والقطاعات بنشاط حلولاً لتطوير الاقتصاد وزيادة إيرادات الميزانية. في الأشهر السبعة الأولى من عام 2025، بلغ إجمالي إيرادات ميزانية الدولة في المنطقة 116,724 مليار دونج، مكملاً 79.2٪ من تقدير الميزانية المركزية ومتجاوزًا 31.5٪ خلال نفس الفترة. منها، بلغت الإيرادات المحلية 66,407 مليار دونج (أي ما يعادل 140٪ من نفس الفترة)؛ وبلغت إيرادات الاستيراد والتصدير 48,745 مليار دونج (بزيادة 27.1٪). تُظهر هذه النتائج أن مالية المدينة تنمو باطراد، وهو أساس مهم لتنفيذ سياسات محددة بفعالية في الفترة القادمة.

سياسة تكميلية مستهدفة لميزانية المدينة تعادل 70% من الزيادة في إيرادات الميزانية المركزية تعزيز دافعية المدينة للسعي لزيادة إيرادات الميزانية، مما يزيد موارد التنمية، ويلبي احتياجات الاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة، وفقًا للأهداف المحددة في قرار المكتب السياسي رقم 45.

علق السيد نجوين تراك ثانغ، رئيس جمعية هاي دونغ للمشاريع الصغيرة والمتوسطة، قائلاً إن السياسة الخاصة تُمثل "فرصة ذهبية" لهاي فونغ لتعزيز إمكاناتها الحالية، وجذب الاستثمارات، وتنمية اقتصادها. وأوضح أن استخدام عائدات أرصدة الكربون، وآلية مكافأة الإيرادات الفائضة، أو السماح للمدينة بالاقتراض بمرونة، يُتيح للمنطقة مجالاً أوسع للاستثمار في مجالات أساسية مثل البنية التحتية للنقل، والتعليم، والرعاية الصحية، والتنمية الخضراء، وهي عوامل استراتيجية في مسيرة التنمية المستدامة. ومع ذلك، لكي تكون هذه السياسة فعّالة حقاً، فإنها تتطلب دعماً وعزيمة قوية من الحكومة المحلية، والشركات، والمواطنين.

القرار رقم 226/2025/QH15 ليس وثيقة قانونية فحسب، بل أداة استراتيجية تُمكّن هاي فونغ من تعظيم مزاياها التنافسية والاضطلاع بدور ريادي في استراتيجيات التنمية الإقليمية والوطنية. وبشكل عام، من المتوقع أن تُسهم هذه السياسة المالية في تعزيز حجم ونوعية موارد الاستثمار، مما يُسهم في تحقيق هدف جعل هاي فونغ مركزًا صناعيًا وخدميًا حديثًا رائدًا في الشمال، ومحورًا للنمو في البلاد بأكملها.