ป้องกันและจำกัดการกระทำการทรมาน

หลังจากเป็นรัฐภาคีลำดับที่ 158 ของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (ต่อไปนี้เรียกว่า อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน หรือ อนุสัญญา CAT) ในปี 2558 เวียดนามได้จัดกิจกรรมความร่วมมืออย่างแข็งขันกับหุ้นส่วนต่างประเทศหลายสิบครั้งในการเผยแพร่และให้คำแนะนำเกี่ยวกับทักษะการสอนและเนื้อหาของอนุสัญญา

พันเอก, รองศาสตราจารย์, ปริญญาเอก นาย Tran Nguyen Quan รองผู้อำนวยการกรมกฎหมายและการปฏิรูปการบริหารและตุลาการ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ แจ้งว่า นอกเหนือจากกิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศแล้ว เวียดนามยังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการสร้างความตระหนักรู้แก่เจ้าหน้าที่และประชาชนเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและการต่อต้านการทรมาน

นายทราน เหงียน กวน กล่าวว่า ระเบียบข้อบังคับจำนวนมากเกี่ยวกับการป้องกันและลงโทษการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการทรมานภายใต้อนุสัญญา ได้ถูกนำไปใช้ในประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ศ. 2564) กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรหน่วยงานสอบสวนคดีอาญา พ.ศ. 2558 กฎหมายว่าด้วยการกักขังและจำคุกชั่วคราว กฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ กฎหมายนิรโทษกรรม กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาคดีอาญา... ควบคู่ไปกับเอกสารแนวทางที่เกี่ยวข้องอีกหลายร้อยฉบับ เพื่อสร้างมาตรฐานขั้นตอน เผยแพร่ระเบียบข้อบังคับ เสริมสถาบันเพื่อป้องกันการกระทำการทรมาน ปกป้องผู้ที่มีความเสี่ยงต่อการทรมาน ตลอดจนสนับสนุนเหยื่อของการทรมานให้ดีขึ้นตลอดกระบวนการจัดการข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ การสอบสวน การกักขังชั่วคราว การกักขังชั่วคราว การดำเนินคดี การพิจารณาคดี การบังคับใช้คำพิพากษาคดีอาญา และการชดเชยค่าเสียหาย

“ระเบียบข้อบังคับหลายข้อในเอกสารเหล่านี้ได้ตอบข้อกังวลและคำถามของคณะกรรมการต่อต้านการทรมาน องค์กรระหว่างประเทศ และพันธมิตรต่างประเทศได้อย่างถูกต้องและแม่นยำ” นายทราน เหงียน กวน กล่าว

นายฉวน กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกอย่างหนึ่งในเวียดนามในการป้องกันการทรมานคือ การติดตั้ง การใช้ประโยชน์ และการใช้งานอุปกรณ์บันทึกเสียงและวิดีโอโดยเฉพาะในระหว่างการสอบสวนผู้ต้องสงสัย และในกระบวนการทางอาญาโดยทั่วไป

เกี่ยวกับการบังคับใช้การกักขังและการจำคุกชั่วคราว การบังคับใช้กฎหมายอาญา; การรักษาพยาบาลในสถานกักขัง; การร้องเรียน, การกล่าวโทษ; การป้องกัน, ความช่วยเหลือทางกฎหมาย; การดำเนินการทางวินัยต่อข้าราชการพลเรือนและลูกจ้างของรัฐ ทหาร และพนักงานของรัฐ ประชาธิปไตยแบบรากหญ้า; จรรยาบรรณวิชาชีพ; การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม; ปฏิรูปการบริหาร...เวียดนามได้ออกเอกสารเพื่อการบังคับใช้และปฏิบัติ

นาย Tran Nguyen Quan แสดงความคิดเห็นว่า จากการเปลี่ยนแปลงเอกสารทางกฎหมาย ทางการเวียดนามได้ดำเนินการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านี้ทันที

ด้วยเหตุนี้ จึงมีส่วนสนับสนุนให้การคุ้มครองสิทธิของประชาชนโดยทั่วไปและสิทธิของผู้ที่มีความเสี่ยงต่อการทรมานโดยเฉพาะดีขึ้น ตลอดจนเพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ของรัฐ มีส่วนสนับสนุนในการป้องกันและจำกัดการกระทำการทรมาน

ความพยายามของเวียดนามในการปฏิบัติตามอนุสัญญา

ในการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน พันเอก Tran Nguyen Quan กล่าวว่าเวียดนามกำลังส่งเสริมการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ มุ่งหน้าสู่รัฐบาลดิจิทัลเพื่อการปกครองระดับชาติที่ดี เพื่อพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐในทุกระดับ ให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนและธุรกิจโดยอำนวยความสะดวกให้ประชาชนทุกแห่งเข้าถึงได้อย่างสะดวก ดำเนินการให้รัฐบาลมีความทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพและโปร่งใส

เสร็จสิ้นสมบูรณ์แล้วในส่วนของการจัดสร้างระบบศูนย์ข้อมูลประชากรแห่งชาติและการจัดสร้างระบบผลิต ออกและจัดการบัตรประจำตัวประชาชน; ดำเนินการจัดเก็บและเพิ่มข้อมูลประชากรทั่วประเทศ จัดเรียงข้อมูลให้เรียบร้อย เชื่อมโยงเข้าระบบ และออกรหัสประจำตัวให้กับประชาชนทั่วประเทศ; ดำเนินการออกแบบและผลิตบัตรประจำตัวพลเมืองแบบใหม่ที่มีชิปอิเล็กทรอนิกส์เสร็จสิ้น ดำเนินการเชื่อมโยงฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติไปยังหน่วยงาน กระทรวง และสาขาทั้ง 13 แห่งสำเร็จ รัฐวิสาหกิจ 4 แห่ง; 63 พื้นที่....

ใช้งานพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติที่ www.dichvucong.gov.vn เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ชำระเงินออนไลน์ สะท้อนคำแนะนำ ประเมินดัชนีบริการสำหรับประชาชนและธุรกิจของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น...

ในด้านกฎหมาย ประเทศเวียดนามได้สร้างฐานข้อมูลเอกสารทางกฎหมายแห่งชาติ หน่วยงานของรัฐทั้งหมดตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นจะต้องใช้เว็บไซต์หรือพอร์ทัลของหน่วยงานเป็นช่องทางการให้ข้อมูลแบบรวมศูนย์บนสภาพแวดล้อมเครือข่าย หน่วยงานของรัฐต้องเปิดเผยข้อมูลให้แก่องค์กรและบุคคลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารและกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ

เวียดนามได้นำกลไกแบบครบวงจรที่เชื่อมโยงถึงกันมาใช้ที่หน่วยงานบริหารของรัฐใน 4 ระดับ (ระดับรัฐมนตรี ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับชุมชน) เพื่อรับเอกสาร ดำเนินการ และส่งคืนผลการชำระขั้นตอนทางปกครองผ่านหน่วยงานแบบครบวงจร

พร้อมกันนั้น เวียดนามยังได้นำระบอบประชาธิปไตยมาใช้ในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะระบอบประชาธิปไตยในสถานกักขัง สถานศึกษาภาคบังคับ และโรงเรียนดัดสันดานภายใต้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ การนำหลักประชาธิปไตยมาปฏิบัติในการดำเนินการควบคุมตัวและจำคุกชั่วคราวโดยกองกำลังตำรวจประชาชน ในการสืบสวนสอบสวนของกองกำลังตำรวจประชาชน; ปฏิบัติตามหลักประชาธิปไตยในการทำงานด้านการตรวจสอบ การรับเรื่องร้องเรียนและกล่าวโทษ การรับประชาชน และการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของตำรวจประชาชน

เวียดนามยังได้กำหนดข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะให้ประชาชนทราบด้วย แบบฟอร์มสาธารณะ; ความคิดเห็นสาธารณะ รูปแบบความคิดเห็น และรูปแบบการกำกับดูแล มีส่วนร่วมในการป้องกันและจำกัดความคิดเชิงลบ ระบบราชการ การคุกคาม และให้การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิของประชาชนดีขึ้น รวมถึงสิทธิที่จะไม่ถูกทรมาน ภายใต้คำขวัญ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้ประโยชน์”

พร้อมกันนี้ ให้เน้นสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกและเทคนิคในการบันทึกเสียงหรือวีดิโอระหว่างสอบปากคำผู้ต้องสงสัย เพื่อช่วยป้องกันการกระทำทรมาน เมื่อถึงเวลายื่นรายงานระดับชาติฉบับแรก เวียดนามได้ “นำร่อง” การติดตั้งอุปกรณ์บันทึกเสียงและวิดีโอในระหว่างการสอบสวนผู้ต้องสงสัยในหน่วยตำรวจและสถานที่ต่างๆ หลายแห่ง จนถึงปัจจุบันหลังจากกระบวนการนำร่องแล้ว เวียดนามได้มีการติดตั้งไปแล้วทั่วประเทศ เวียดนามยังได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลกลางเพื่อการปฏิรูปตุลาการและคณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิรูปตุลาการในระดับจังหวัดทั่วประเทศ เพื่อสร้างระบบตุลาการที่สะอาด แข็งแกร่ง เป็นประชาธิปไตย เข้มงวด ปกป้องความยุติธรรม ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างค่อยเป็นค่อยไป และให้บริการประชาชน รวมถึงสิทธิที่จะไม่ถูกทรมาน...

นอกเหนือไปจากกิจกรรมเพื่อเสริมสร้างการบังคับใช้พันธกรณีของสมาชิกอนุสัญญาต่อต้านการทรมานแล้ว เวียดนามยังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการนำเสนอและการปกป้องรายงานระดับชาติต่อคณะกรรมการต่อต้านการทรมาน

ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงยื่นรายงานแห่งชาติครั้งแรกต่อคณะกรรมการต่อต้านการทรมานในปี 2017 นำเสนอและปกป้องข้อมูล ข้อมูล และเนื้อหาที่เวียดนามระบุไว้ในรายงานระดับชาติครั้งแรกต่อคณะกรรมการต่อต้านการทรมานในปี 2018

หลังจากการนำเสนอและการปกป้องรายงานแห่งชาติฉบับแรก เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2561 คณะกรรมการต่อต้านการทรมานแห่งสหประชาชาติได้ออกรายงานระยะกลางเพื่อประเมินการนำอนุสัญญาต่อต้านการทรมานไปใช้ในเวียดนาม

อิงตามรายงานชั่วคราวของคณะกรรมการต่อต้านการทรมาน เวียดนามยังคงพัฒนาและส่งรายงานชั่วคราวที่ตอบสนองต่อความคิดเห็นและคำแนะนำเหล่านี้ในเดือนตุลาคม 2563 รายงานดังกล่าวให้ข้อโต้แย้งและข้อมูลสนับสนุนอย่างครบถ้วน จึงยืนยันมุมมองที่สอดคล้องกันและสอดคล้องกันของรัฐบาลเวียดนามเกี่ยวกับการห้ามอย่างเคร่งครัดต่อการกระทำใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการทรมาน การบังคับสารภาพ และการลงโทษทางร่างกาย และลงโทษการละเมิดดังกล่าวทั้งหมดอย่างเด็ดขาดและรุนแรง

พร้อมกันนั้น หลังจากศึกษาคำแนะนำที่เหมาะสมของคณะกรรมการต่อต้านการทรมานอย่างรอบคอบ โดยได้รับการสนับสนุนเบื้องต้นจาก UNDP เวียดนาม เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2023 เวียดนามได้ออกแผนเพื่อปรับปรุงการบังคับใช้อนุสัญญาต่อต้านการทรมานอย่างมีประสิทธิผลและคำแนะนำที่เหมาะสมของคณะกรรมการต่อต้านการทรมาน

บนพื้นฐานของการปฏิบัติตามคำแนะนำที่เหมาะสมของคณะกรรมการต่อต้านการทรมานอย่างใกล้ชิด แผนนี้ได้มอบหมายให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นของเวียดนามเสริมสร้างและส่งเสริมการนำคำแนะนำดังกล่าวไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลผ่านกิจกรรม เฉพาะ