ตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ในเช้าวันพรุ่งนี้ 28 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาเนื้อหาหลายเรื่องที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรศาลประชาชน (แก้ไข) เนื้อหาหนึ่งที่ได้รับความเห็นโต้แย้งกันมากคือ ศาลฎีกาซึ่งเป็นหน่วยงานจัดทำร่าง ได้เสนอให้เปลี่ยนชื่อศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ และศาลประชาชนอำเภอเป็นศาลชั้นต้น

เจีย ฮัน

ชื่อเปลี่ยนไป แต่ภารกิจยังคงเหมือนเดิม

ในรายงานที่ส่งถึงผู้แทน กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติระบุว่ามีความเห็นสองประการเกี่ยวกับประเด็นข้างต้น มีความคิดเห็นบางประการที่เห็นด้วยที่จะสร้างสรรค์ระบบศาลประชาชนตามเขตอำนาจศาลตามที่เสนอในร่าง และเรียกร้องให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวข้อง (เช่น ความสัมพันธ์ระหว่างศาลกับคณะกรรมการพรรค รัฐบาลท้องถิ่น ฯลฯ) ตรงกันข้ามมีความเห็นบางส่วนที่ไม่เห็นด้วย มีความเห็นบางส่วนที่แนะนำให้นำร่องการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาลในบางท้องถิ่น คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่ามีการปฏิรูปศาลประชาชนระดับจังหวัดให้เป็นศาลอุทธรณ์และศาลประชาชนระดับอำเภอให้เป็นศาลชั้นต้น แต่ภารกิจและอำนาจของศาลยังคงเหมือนเดิม ศาลยังคงผูกพันกับหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับจังหวัด ศาลอุทธรณ์ยังคงพิจารณาและวินิจฉัยคดีและเหตุการณ์จำนวนหนึ่งตามขั้นตอนของศาลชั้นต้น นอกจากนี้ บทบัญญัติของร่างกฎหมายยังไม่สอดคล้องกับนโยบายของมติ 27-NQ/TW ว่าด้วย “การเอาชนะสถานการณ์ที่ความสัมพันธ์ระหว่างระดับศาลเป็นความสัมพันธ์ทางการบริหาร การรับรองความเป็นอิสระระหว่างระดับการพิจารณาคดี” และ “การรับรองความเป็นอิสระของศาลตามเขตอำนาจศาลพิจารณาคดี” ในทางกลับกัน การเปลี่ยนชื่อศาลประชาชนยังนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันในองค์กรตุลาการท้องถิ่นอื่นๆ อีกด้วย จะต้องมีการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับโดยเฉพาะกฎหมายในด้านตุลาการ ต้องเสียค่าใช้จ่ายอื่นๆ มากมาย เช่น ค่าซ่อมแซมตราสัญลักษณ์ เครื่องหมาย แบบฟอร์ม เอกสาร ฯลฯ จากเหตุผลที่กล่าวมาข้างต้น คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเสนอให้รัฐสภาคงบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับศาลประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอไว้

เส้น

ไม่จำเป็นจริงๆ ไม่จำเป็นจริงๆ

ส่วนข้อเสนอนำร่องจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาลในบางท้องที่นั้น กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ยืนยันต่อไปว่า ข้อเสนอเปลี่ยนชื่อศาลประชาชนจังหวัดและศาลประชาชนอำเภอนั้น ไม่รับรองสาระสำคัญและไม่จำเป็นอย่างแท้จริง นอกจากนี้ ภาคตุลาการยังมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ดังนั้นนักบินจำเป็นต้องได้รับการวิจัยอย่างรอบคอบ ประเมินอย่างครอบคลุม และพิจารณาอย่างรอบคอบเป็นอย่างยิ่ง คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอไม่ให้มีการดำเนินการนำร่องการเปลี่ยนแปลงศาลประชาชนระดับจังหวัดเป็นศาลประชาชนอุทธรณ์ และศาลประชาชนระดับอำเภอเป็นศาลประชาชนชั้นต้นในบางท้องถิ่น ส่วนข้อเสนอที่เหลือในการจัดระเบียบศาลตามระดับพิจารณาคดีผสมผสานกับภูมิภาคนั้น กรรมาธิการถาวรรัฐสภา กล่าวว่า ถือเป็นเนื้อหาที่สำคัญมาก เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบและการดำเนินงานของระบบศาลและหน่วยงานตุลาการอื่นๆ อีกมากมาย มีการหยิบยกขึ้นมาตั้งแต่มีการร่างพระราชบัญญัติการจัดตั้งศาลประชาชนในปี 2557 ว่าควรจัดตั้งศาลระดับภูมิภาคหรือไม่ แต่ก็ยังไม่มีความเห็นที่เป็นเอกฉันท์มากนัก รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และมติ 27-NQ/TW ไม่ได้กล่าวถึงเนื้อหานี้ โดยอาศัยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น และเข้าใจหลักการในการรับและแก้ไขร่างกฎหมายเป็นอย่างดีแล้ว กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติคงร่างกฎหมายดังกล่าวไว้ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายฉบับปัจจุบัน