คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่อนุมัติการเปลี่ยนชื่อศาลจังหวัดและศาลแขวง

ตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 7 ในเช้าวันพรุ่งนี้ (28 พฤษภาคม) สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (ฉบับแก้ไข) หลายประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกัน หนึ่งในเนื้อหาที่ได้รับความเห็นโต้แย้งกันอย่างมากคือ ศาลประชาชนสูงสุด ซึ่งเป็นหน่วยงานที่จัดทำร่างกฎหมาย ได้เสนอให้เปลี่ยนชื่อศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ประชาชน และเปลี่ยนชื่อศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น

เจีย ฮัน

ชื่อเปลี่ยนไป แต่ภารกิจยังคงเหมือนเดิม

ในรายงานที่ส่งถึงผู้แทน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า มีความคิดเห็นสองฝ่ายเกี่ยวกับประเด็นข้างต้น ความเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับการพัฒนาระบบศาลประชาชนตามเขตอำนาจศาลตามที่เสนอไว้ในร่าง และเสนอแนะกฎระเบียบเฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวข้อง (เช่น ความสัมพันธ์ระหว่างศาลกับคณะกรรมการพรรค รัฐบาลท้องถิ่น ฯลฯ) ในทางตรงกันข้าม ความเห็นบางส่วนไม่เห็นด้วย และความเห็นบางส่วนแนะนำให้นำร่องการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาลในบางพื้นที่ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า การพัฒนาศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ประชาชน และการพัฒนาศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น แต่ภารกิจและอำนาจของศาลยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ศาลยังคงสังกัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและจังหวัด ศาลอุทธรณ์ประชาชนยังคงพิจารณาและวินิจฉัยคดีและเหตุการณ์บางคดีตามขั้นตอนของศาลชั้นต้น นอกจากนี้ บทบัญญัติของร่างกฎหมายยังไม่สอดคล้องกับนโยบายของมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วย “การขจัดสถานการณ์ที่ความสัมพันธ์ระหว่างศาลในระดับต่างๆ เป็นความสัมพันธ์ทางปกครอง สร้างความเป็นอิสระระหว่างศาลในระดับพิจารณาคดี” และ “สร้างความเป็นอิสระของศาลตามเขตอำนาจ” ในทางกลับกัน การเปลี่ยนชื่อศาลประชาชนยังนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันในการจัดองค์กรของหน่วยงานตุลาการอื่นๆ ในท้องถิ่น จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรม ก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายอื่นๆ มากมาย เช่น การแก้ไขตราประทับ ป้าย แบบฟอร์ม เอกสาร ฯลฯ จากเหตุผลดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐสภาคงบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยศาลประชาชนระดับจังหวัดและศาลประชาชนระดับอำเภอไว้

เส้น

ไม่จำเป็นจริงๆ นะ

สำหรับข้อเสนอโครงการนำร่องการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาลในบางพื้นที่นั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงยืนยันว่าข้อเสนอการเปลี่ยนชื่อศาลประชาชนในระดับจังหวัดและระดับอำเภอยังไม่เป็นสาระสำคัญและไม่จำเป็นอย่างแท้จริง นอกจากนี้ ภาคตุลาการมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ดังนั้น โครงการนำร่องนี้จึงจำเป็นต้องได้รับการศึกษา ประเมินผล และพิจารณาอย่างรอบคอบ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่าไม่ควรนำร่องการเปลี่ยนศาลประชาชนระดับจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ประชาชน และเปลี่ยนศาลประชาชนระดับอำเภอเป็นศาลชั้นต้นประชาชนในบางพื้นที่ สำหรับข้อเสนอที่เหลือเกี่ยวกับการจัดตั้งศาลตามระดับชั้นพิจารณาคดีควบคู่ไปกับระดับภูมิภาค คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่านี่เป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานของระบบศาลและหน่วยงานตุลาการอื่นๆ อีกมากมาย นับตั้งแต่มีการร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนในปี พ.ศ. 2557 เป็นต้นมา ประเด็นที่ว่าควรจัดตั้งศาลระดับภูมิภาคหรือไม่นั้น ได้ถูกหยิบยกขึ้นมา แต่ก็ยังไม่มีความเห็นพ้องต้องกันอย่างกว้างขวาง รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และมติที่ 27-NQ/TW ไม่ได้กล่าวถึงเนื้อหานี้ ด้วยเหตุที่กล่าวมาข้างต้น ประกอบกับคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly Committee) ได้เข้าใจหลักการในการรับและแก้ไขร่างกฎหมายอย่างถ่องแท้แล้ว จึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติคงร่างกฎหมายนี้ไว้ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับปัจจุบัน