ดำเนินการจดทะเบียนที่ดินครั้งแรกให้แล้วเสร็จ

แผนงานการดำเนินงานที่ชัดเจน

นายเล อันห์ ตุง หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอชีลาง เปิดเผยว่า ตั้งแต่ต้นปีนี้ อำเภอได้ออกเอกสาร 29 ฉบับที่กำกับดูแลการเสริมสร้างการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ

ดำเนินการเผยแพร่ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 และเอกสารแนะนำให้แก่ผู้ใช้ที่ดินอย่างกว้างขวางในรูปแบบต่างๆ ต่อไป ได้แก่ เผยแพร่ที่จุดต้อนรับประชาชนของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ เผยแพร่ในการประชุมกับผู้ใช้ที่ดินเพื่อตรวจสอบและแก้ไขคำร้อง เผยแพร่ในการประชุมเวนคืนที่ดินระดับหมู่บ้านและละแวกใกล้เคียง และผ่านระบบเผยแพร่ของศูนย์วัฒนธรรม กีฬา และการสื่อสารประจำอำเภอ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อดำเนินการตามแผนการลงทะเบียนที่ดินเบื้องต้นกับผู้ใช้ที่ดินและผู้ที่ได้รับการจัดสรรที่ดินจากรัฐเพื่อการจัดการ คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ออกแผนดำเนินการ โดยกำหนดความรับผิดชอบของแผนกและสำนักงานอย่างชัดเจน กำหนดเป้าหมายเฉพาะให้กับตำบลและเมือง พร้อมทั้งให้รายละเอียดขั้นตอนการดำเนินการ... กระตุ้นและกำหนดให้ตำบลและเมืองรายงานผลการจดทะเบียนที่ดินเบื้องต้นเป็นประจำทุกเดือน

พร้อมกันนี้ ประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จัดอบรมหลักสูตรการจดทะเบียนที่ดินให้กับข้าราชการ ข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานเฉพาะทาง คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเมืองต่างๆ จัดอบรมประชาสัมพันธ์ 125 ครั้ง ดำเนินการจดทะเบียนที่ดินโดยมีผู้ใช้ที่ดินเข้าร่วมเกือบ 11,000 คน และสร้างฉันทามติให้ประชาชนตระหนักถึงนโยบายการจดทะเบียนที่ดินภาคบังคับ

คณะกรรมการประชาชนอำเภอยังได้มอบหมายให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดการประชุมเป็นประจำเพื่อหารือ ให้คำแนะนำ และแก้ไขปัญหาต่างๆ กับเจ้าหน้าที่ประจำตำบล ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่สำนักงานที่ดิน ส่งผลให้จนถึงปัจจุบัน มีตำบล 20/20 แห่งที่ดำเนินการตรวจสอบและจัดทำบัญชีรายชื่อผู้ใช้ที่ดินและแปลงที่ดินเบื้องต้นที่ยังไม่ได้จดทะเบียนเป็นครั้งแรกเสร็จสิ้นแล้ว

“มุ่งเน้น” สู่ความสำเร็จ

นายวี หนอง ตรวง ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอชีหลาง เปิดเผยว่า การกำหนดให้การจดทะเบียนที่ดินครั้งแรกเป็นภารกิจสำคัญนั้น คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ร้องขอให้หน่วยงานเฉพาะทาง สำนักงาน และคณะกรรมการประชาชนของตำบลต่างๆ ดำเนินการตามภารกิจนี้โดยเด็ดขาด

ในระดับตำบล ได้มีการจัดทำแผนรายละเอียด มีการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการและคณะทำงานเฉพาะกิจสำหรับแต่ละหมู่บ้านและหมู่บ้านย่อย ได้มีการตรวจสอบแปลงที่ดินที่ยังไม่ได้จดทะเบียนทั้งหมด และได้แจ้งให้ผู้ใช้ที่ดินแต่ละรายทราบ พร้อมทั้งส่งเสริมให้ประชาชนแจ้งที่ดินแต่ละแปลง ได้มีการรณรงค์ส่งเสริมการจดทะเบียนที่ดินครั้งแรกสำหรับผู้ใช้ที่ดินและผู้ที่ได้รับการจัดสรรที่ดินจากรัฐในเขตพื้นที่

การจดทะเบียนที่ดินเป็นการบันทึกสถานะทางกฎหมายของสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน ทรัพย์สินอื่นที่ติดอยู่กับที่ดิน และสิทธิในการจัดการที่ดินขององค์กร ครัวเรือน และบุคคล ลงในทะเบียนที่ดินเพื่อปรับปรุงและทำให้ฐานข้อมูลทะเบียนที่ดินสมบูรณ์ขึ้น ซึ่งจะช่วยในการจัดการที่ดินและอำนวยความสะดวกในการนำข้อมูลที่ดินไปใช้

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ผลการจดทะเบียนที่ดินยังคงต่ำ ความคืบหน้าในการตรวจสอบและจัดทำเอกสารจดทะเบียนที่ดินในระดับตำบลยังคงล่าช้า ระบบเอกสารจดทะเบียนที่ดินได้ผ่านการวัดและการปรับปรุงหลายครั้ง รวมถึงแผนที่หลายประเภท แต่เอกสารที่จัดทำขึ้นในภายหลังกลับไม่มีข้อมูลสถิติ ซึ่งสืบทอดมาจากเอกสารฉบับก่อนหน้า ทำให้เกิดความคลาดเคลื่อนและข้อผิดพลาด ทำให้ยากต่อการนับและระบุแปลงที่ดินที่ไม่ได้จดทะเบียน

นอกจากนี้ ประชาชนส่วนใหญ่ยังไม่สามารถระบุแปลงที่ดินของครอบครัวที่ยังไม่ได้จดทะเบียนเป็นครั้งแรก และไม่ได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินบนแผนที่ทะเบียนที่ดินแบบดิจิทัลและแบบกระดาษได้อย่างถูกต้อง

ที่น่าสังเกตคือ ในปัจจุบันมีผู้ใช้ที่ดินในตำบลเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการ แบ่งแปลงที่ดิน และโอนสิทธิการใช้ที่ดินโดยไม่ได้รับอนุมัติจากองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นก่อนเป็นจำนวนมาก มีแปลงที่ดินจำนวนมากเกิดข้อพิพาท มีการปรับระดับและถมที่ดินโดยพลการ... ทำให้การขอจดทะเบียนและแจ้งสิทธิในระดับตำบลมีความยุ่งยาก

เพื่อเอาชนะข้อจำกัดเหล่านี้ เขตได้จัดกลุ่มทำงานต่างๆ รวมถึงข้าราชการและพนักงานของรัฐจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สาขาสำนักงานทะเบียนที่ดิน สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัด และเจ้าหน้าที่ที่ดินระดับตำบล เพื่อมุ่งเน้นการทำงานแบบหมุนเวียนในตำบลในช่วงวันหยุดสุดสัปดาห์

ด้วยการดำเนินการดังกล่าว แต่ละตำบลจะมีบุคลากรผู้เชี่ยวชาญและทักษะที่แข็งแกร่งประมาณ 20 คนในแต่ละสุดสัปดาห์ เพื่อทำงานร่วมกับผู้ใช้ที่ดินโดยตรงเพื่อจัดทำทะเบียนที่ดินในระดับตำบล การดำเนินการนี้จะหมุนเวียนไปยังหน่วยงานระดับตำบล 20 แห่ง

นับตั้งแต่นั้นมา จำนวนบันทึกที่เสร็จสมบูรณ์ก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และในขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ที่ดินระดับตำบลที่เข้าร่วมสนับสนุนตำบลอื่นๆ ก็จะได้เรียนรู้และได้รับประสบการณ์ในการนำไปปฏิบัติในตำบลที่ตนเองรับผิดชอบด้วยเช่นกัน

จากการเริ่มดำเนินการเพียง 4 วันในตำบลเชียงทังและตำบลวันถวีในเดือนมิถุนายน จำนวนบันทึกที่เสร็จสิ้นในระดับตำบลมีจำนวน 1,502 บันทึก เท่ากับ 1/3 ของจำนวนบันทึกทั้งหมดในระดับตำบลที่เสร็จสิ้นใน 5 เดือนแรกของปี

ด้วยเป้าหมายที่จะบรรลุผลการจดทะเบียนที่ดิน 50% หรือมากกว่าของแปลงที่ดินที่ยังไม่ได้จดทะเบียนภายในสิ้นปี พ.ศ. 2566 ขณะนี้เขตฯ ยังคงมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การดำเนินการจดทะเบียนที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์และออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรก ขณะเดียวกัน จะยังคงตรวจสอบและทบทวนหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่ออกไม่ถูกต้องหลังจากทำแผนที่ทะเบียนที่ดิน เพื่อดำเนินการเพิกถอน การวัด และการออกใหม่

นอกจากนี้ ควรทบทวนขั้นตอนการบริหารงานสำหรับการออกหนังสือรับรองการใช้ที่ดินเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอน เสริมสร้างการตรวจสอบและการจัดการกรณีการละเมิดการใช้ที่ดินโดยไม่จดทะเบียนและการละเมิดกฎหมายที่ดิน เสริมสร้างการฝึกอบรมและการเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน พัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่ปฏิบัติงานด้านการจัดการที่ดินในเขตพื้นที่

-

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี เขตชีลางได้สั่งการให้หน่วยงาน สำนักงาน ตำบล และเมืองต่างๆ จัดทำแผนงานเพื่อจัดการกับการละเมิดที่ดินที่เกิดขึ้นมาตั้งแต่ปีก่อนๆ อย่างเคร่งครัด โดยดำเนินการกับการละเมิดที่ดินที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น การบุกรุก การยึดครองที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาต... ด้วยเหตุนี้ จึงมีคำสั่งลงโทษทางปกครอง 15 ฉบับสำหรับการละเมิดที่ดิน โดยมีการปรับเงินรวมกว่า 260 ล้านดอง มาตรการเยียวยาต่างๆ ได้ถูกนำไปใช้ เช่น การบังคับให้คืนกำไรที่ผิดกฎหมาย การบังคับให้จดทะเบียนที่ดิน และการบังคับให้คืนที่ดินให้อยู่ในสภาพเดิมก่อนเกิดการละเมิด