วิจัยหาแนวทางแก้ไขเร่งรัดโครงการพลังงานนิวเคลียร์

ภายหลังการบังคับใช้กฎหมายพลังงานปรมาณูปี 2551 มาเป็นเวลา 17 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องและข้อจำกัดในข้อกำหนดการบริหารจัดการ ไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่ออกใหม่หลายฉบับ ไม่เหมาะสมกับข้อกำหนดและมาตรฐานใหม่ของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) และไม่สามารถตอบสนองหรือตามทันการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนิวเคลียร์และเทคโนโลยีรังสี

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้กล่าวถึงเนื้อหาหลายประการจากแนวปฏิบัติหรือประเพณีระหว่างประเทศที่ยังมิได้เพิ่มเข้าไปในกฎหมายพลังงานปรมาณู พ.ศ. 2551 เช่น ประเด็นการจัดตั้งองค์กรบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยรังสีและนิวเคลียร์ที่มีหน้าที่และอำนาจเต็มที่ตามข้อกำหนดและกฎหมายตัวอย่างของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ จัดทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศภายในประเทศ และประกันให้มีการปฏิบัติตามพันธกรณีของประเทศสมาชิกในด้านพลังงานปรมาณู (การตรวจสอบ ความปลอดภัย การตรวจสอบนิวเคลียร์ การติดตามรังสี ฯลฯ)...

นอกจากนั้นยังมีเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดตั้งกฎระเบียบเฉพาะสำหรับกิจกรรมการตรวจสอบเฉพาะทางด้านรังสีและความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ เช่น หลักการตรวจสอบ อำนาจของหน่วยงานตรวจสอบ ผู้ตรวจสอบ เนื้อหาการตรวจสอบ การจัดการความซ้ำซ้อนระหว่างกิจกรรมการตรวจสอบ กิจกรรมการตรวจสอบ และกิจกรรมการตรวจสอบนิวเคลียร์ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดการตรวจสอบด้านรังสีและสิ่งอำนวยความสะดวกทางนิวเคลียร์ (โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โรงปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัย) และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก...

รายงานระบุว่า กฎหมายฉบับปัจจุบันเผยให้เห็นข้อจำกัดและความไม่เพียงพออันเนื่องมาจากการทับซ้อนในหน้าที่การจัดการของกระทรวงและสาขาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ: อำนาจในการประเมินการออกแบบโรงงานนิวเคลียร์ การให้ใบอนุญาตสำหรับการแปรรูปแร่กัมมันตรังสี ใบอนุญาตสำหรับการทดสอบและการดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์อย่างเป็นทางการ...

สมาชิกคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยสังเกตว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีการแก้ไขเพิ่มเติมที่สำคัญหลายประการเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการจัดการและการดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยในเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ กฎระเบียบใหม่ถูกสร้างขึ้นเพื่อลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด ปรับปรุงประสิทธิภาพในการติดตาม และรับรองความปลอดภัยด้านรังสี ความปลอดภัยด้านนิวเคลียร์ ให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบันและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ตามที่รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vu Hong Thanh กล่าวไว้ มีความจำเป็นต้องพัฒนาและประกาศใช้พระราชบัญญัติพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับพลังงานปรมาณู ให้สอดคล้องกับเอกสารอื่นที่เกี่ยวข้องและตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ สร้างรากฐานทางกฎหมายเพื่อให้เกิดความครบถ้วนสมบูรณ์ในระบบเอกสารทางกฎหมายด้านพลังงานปรมาณู สร้างเงื่อนไขต่อการพัฒนาการใช้พลังงานปรมาณูอย่างยั่งยืน มีส่วนช่วยสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

รองประธานรัฐสภายังได้เสนอให้ร่างกฎหมายดังกล่าวควรเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการและขั้นตอนการลงทุนด้วย การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจพร้อมกับกลไกนโยบายพิเศษเพื่อเร่งความก้าวหน้าด้านการลงทุนในโครงการพลังงานนิวเคลียร์ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้มั่นใจว่าจะบรรลุเป้าหมายและยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติ

พิจารณาขยายมาตรการส่งเสริมการเข้าสังคม

เกี่ยวกับเนื้อหาเรื่องการส่งเสริมการพัฒนาและการส่งเสริมการใช้พลังงานปรมาณูตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 13 ของร่างกฎหมาย รองประธานรัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า เนื้อหาดังกล่าวมีความจำเป็นในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อมีส่วนร่วมในการวิจัย พัฒนา และการใช้พลังงานปรมาณู

รองประธานรัฐสภารับทราบว่าร่างกฎหมายได้กำหนดยุทธศาสตร์ การพัฒนาบุคลากร มาตรการส่งเสริม และการเข้าสังคมในด้านพลังงานปรมาณู และได้เสนอให้พิจารณาขยายมาตรการส่งเสริมการเข้าสังคมในด้านนี้ เพื่อระดมการมีส่วนร่วมของบุคคลและธุรกิจให้มากขึ้นในการพัฒนาและการใช้พลังงานปรมาณู โดยเฉพาะในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาบุคลากรให้มีคุณภาพสูง

รองประธานรัฐสภาได้กล่าวว่า พลังงานนิวเคลียร์เป็นสาขาใหม่ที่มีความเสี่ยงสูง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสนใจสองด้านในการทำให้สาขานี้เป็นที่รู้จัก ได้แก่ การรับรองความปลอดภัยของรังสี และการรับรองความปลอดภัยของข้อมูล เนื่องจากสาขานี้มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับข้อมูลลับระดับชาติ

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม ยังมีความกังวลเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โดยกล่าวว่า ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างร่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายการลงทุนของรัฐและกฎหมายการลงทุนก็คือ ข้อเสนอที่จะมอบอำนาจให้กับนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ แทนที่จะอยู่ภายใต้การพิจารณาของรัฐสภา

โดยเห็นพ้องกันว่าข้อเสนอข้างต้นมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมยังตั้งข้อสังเกตด้วยว่าการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์มีความสำคัญมาก มีผลกระทบอย่างมากต่อสิ่งแวดล้อม สังคม-เศรษฐกิจ และมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นและความปลอดภัยทางนิวเคลียร์... ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า หากมอบการกระจายอำนาจให้กับนายกรัฐมนตรี ขั้นตอนจะรวดเร็ว กระชับ หรือดีขึ้นได้อย่างไร? เพราะความเป็นจริงในระยะหลังนี้ โครงการสำคัญระดับชาติที่ต้องนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากำหนดนโยบายการลงทุนนั้น หากเตรียมเอกสารอย่างรอบคอบก็จะใช้เวลาไม่นานนัก ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ยังได้เสนอด้วยว่า ควรให้พิจารณาประเด็นนี้อย่างรอบคอบและรายงานอย่างครบถ้วนสมบูรณ์เพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tao-co-so-phap-ly-toan-dien-phat-trien-ben-vung-ung-dung-nang-luong-nguyen-tu-post410227.html