เช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือต่อในประเด็นร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไข) โดยหารือกับ นาย Nguoi Dua Tin ในงานประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการฟื้นฟูที่ดินเพื่อใช้เป็นพื้นที่บันเทิง อาคารเอนกประสงค์ ตลอดจนธุรกิจการค้าและบริการ นายกวนมินห์ เกวง รองรัฐสภา หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนาย กล่าวว่า:

โดยเพิ่มเติมกรณีการฟื้นฟูที่ดินเพื่อบริเวณพักผ่อนหย่อนใจและความบันเทิง อาคารอเนกประสงค์ นอกเหนือไปจากธุรกิจพาณิชยกรรมและบริการ จึงแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 79 วรรคสอง ดังต่อไปนี้ “27. โครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ โครงการบ้านผสมผสาน หรือพื้นที่เมืองใหม่รวมกับธุรกิจพาณิชยกรรมและบริการ พื้นที่พักผ่อนหย่อนใจและความบันเทิง อาคารอเนกประสงค์ เป็นโครงการสำคัญที่สภาราษฎรจังหวัดกำหนดขึ้นตามเงื่อนไขในท้องถิ่น เพราะกรอบกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวยังไม่สมบูรณ์ ไม่เอื้ออำนวย และไม่ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลเข้าถึงทรัพยากรที่ดินเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ. การท่องเที่ยวได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนมิถุนายน 2560 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2561 โดยมีขอบเขตการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับทรัพยากรการท่องเที่ยว การพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว และกิจกรรมการท่องเที่ยว สิทธิและหน้าที่ของนักท่องเที่ยว องค์กรและบุคคลที่ประกอบธุรกิจท่องเที่ยว หน่วยงาน องค์กรและบุคคลอื่น ตลอดจนชุมชนที่มีกิจกรรมเกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว การบริหารจัดการด้านการท่องเที่ยวของรัฐ

ดังนั้นขอบเขตการกำกับดูแลพระราชบัญญัติการท่องเที่ยวจึงไม่ครอบคลุมถึงการจัดสร้าง จัดทำ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวและทรัพยากรด้านการท่องเที่ยว

ขณะเดียวกัน ภาคส่วนอื่นๆ ก็ได้รับการสนับสนุนและมีสิทธิเข้าถึงที่ดินเพื่อดำเนินกิจกรรมการผลิตและประกอบธุรกิจโดยผ่านการเวนคืนที่ดินของรัฐ ได้แก่ โครงการจัดเก็บน้ำมันดิบ สถานจัดเก็บ สถานีสูบน้ำน้ำมันและแก๊ส หรือการก่อสร้างตลาดสาธารณะ

“ความจริงที่ว่ากฎหมายที่ดินไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการเข้าถึงที่ดินสำหรับองค์กรและบุคคลเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวและบริการจะไม่ส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและจุดหมายปลายทางด้านการท่องเที่ยว” นายเกืองกล่าวแสดงความคิดเห็น

นายเกือง กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ กฎหมายที่ดินปี 2546 ยังกำหนดด้วยว่าโครงการพัฒนาการท่องเที่ยวและบริการยังต้องอยู่ภายใต้การยึดครองที่ดินโดยรัฐด้วย พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 84 ของรัฐบาลในปีพ.ศ. 2550 ได้กำหนดให้การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจหลักและมีสิทธิได้รับที่ดินจากรัฐ

รัฐจะได้ฟื้นฟูที่ดินมาพัฒนาเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่เชื่อมโยงทั้งโครงสร้างพื้นฐานและประเภทธุรกิจ พัฒนาพื้นที่นันทนาการกลางแจ้งที่มีรูปแบบความบันเทิงหลากหลาย

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายเกือง กล่าวไว้ ในกฎหมายที่ดินปี 2013 บทบัญญัตินี้ได้ถูกยกเลิกไป และร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ก็ไม่ได้กล่าวถึงเรื่องนี้เช่นกัน ขณะเดียวกันมติ 08/TW ของโปลิตบูโรยังคงยืนยันการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจแนวหน้า

“ถึงปัจจุบันนี้แม้จะมีการแก้ไขร่าง พ.ร.บ.ที่ดิน (ฉบับแก้ไข) หลายครั้ง แต่โครงการด้านการท่องเที่ยวยังคงไม่ต้องเสียภาษีที่ดิน จึงไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติ” นายเกือง กล่าว

นายเกืองเน้นย้ำว่า การมอบหมายให้องค์กรและบุคคลดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์หรือพื้นที่เขตเมืองใหม่รวมกับธุรกิจเชิงพาณิชย์ บริการ พื้นที่บันเทิง และโครงการอเนกประสงค์ ซึ่งถือเป็นโครงการสำคัญในท้องถิ่น จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นโดยประสานการพัฒนาเมืองควบคู่ไปกับการท่องเที่ยวและการค้า

การสร้างเขตเมืองที่มีศูนย์กลางทางการเงิน การค้า และสถานที่ท่องเที่ยวเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและนักท่องเที่ยวให้เข้ามาในพื้นที่

นอกจากนี้ โมเดลนี้ยังถูกนำไปใช้อย่างแพร่หลายในหลายประเทศทั่วโลกและหลายภูมิภาค เช่น ประเทศไทย มาเลเซีย และซาอุดิอาระเบีย...

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์สำหรับ “โครงการสำคัญที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนดขึ้นตามเงื่อนไขในท้องถิ่น” เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการในอนาคต