ปรับปรุงเอกสารทางกฎหมายให้เหมาะสมกับรูปแบบองค์กรใหม่

ส่วนแนวทางการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในการปรับปรุงกลไกนั้น นายเหงียน ตัน ตินห์ ผู้อำนวยการกรมจัดการทรัพย์สินสาธารณะ (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า ถือเป็นปัญหาใหญ่

ดังนั้นเมื่อองค์กรปรับเปลี่ยนโครงสร้างองค์กร ระบบตำแหน่งงานและรายชื่อหน่วยงานต่างๆ ก็จะเปลี่ยนแปลงไป ส่งผลให้การบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเกิดการเปลี่ยนแปลงไปด้วย

ทางด้านกระทรวงการคลัง ล่าสุดได้มีการรายงานและปรึกษาหารือกับหน่วยงานที่มีอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวแล้ว เอกสารเหล่านี้มีคำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะเมื่อมีการปรับโครงสร้างระบบองค์กร

ระบุให้ชัดเจนว่าจะจัดการทรัพย์สินอย่างไรในกรณีการรวมบริษัท การควบรวมกิจการ การแยกบริษัท การยุบเลิก การยุติการดำเนินงาน ฯลฯ

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังได้ออกเอกสารแนะนำการจัดการทรัพย์สินของรัฐในการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานจำนวน 2 ฉบับด้วย

นายเหงียน ตัน ตินห์ กล่าวว่า สำหรับสินทรัพย์ที่สามารถเคลื่อนย้ายและใช้งานต่อไปได้ สินทรัพย์เหล่านั้นจะถูกย้ายไปยังสถานที่ใหม่ มีทรัพย์สินที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ เช่น สำนักงานใหญ่ และเราต้องยอมรับความจริงที่ว่าเมื่อหน่วยงานต่างๆ รวมกันเป็นพื้นที่ ก็จะมีสถานที่ที่สำนักงานใหญ่ขาดแคลน และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ อาจขาดแคลน

ทั่วประเทศยังมีบ้านและที่ดินส่วนเกินที่ไม่ได้รับการแปรรูปอีกกว่า 7,000 แห่ง (ภาพประกอบ)

ปัจจุบันกฎหมายยังมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านอสังหาริมทรัพย์เก่าที่ไม่จำเป็นอีกต่อไปและสามารถกู้คืน โอนไปยังหน่วยงานอื่น หรือโอนมายังท้องถิ่นเพื่อการจัดการและการจัดการ สามารถโอนให้กับองค์กรธุรกิจที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นเพื่อบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากกองทุนอสังหาริมทรัพย์นั้นๆ ได้

“ครั้งนี้เราเสนอว่าในแผนปรับโครงสร้างหน่วยงานจะต้องมีแผนการจัดการทรัพย์สิน เช่น หากเขตใดไม่มีแล้ว เทศบาลใดจะโอนทรัพย์สินของเขตนั้นให้ใคร และใครจะเป็นผู้จัดการ ในแผนปรับโครงสร้างหน่วยงานจะต้องมีแผนการจัดการทรัพย์สินด้วย เพื่อที่เราจะได้ดำเนินการจัดการทรัพย์สินได้อย่างเป็นเชิงรุกมากขึ้น” นายทินห์กล่าว

ขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังก็เตรียมปรับเอกสารกฎหมายเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐให้สอดคล้องกับรูปแบบการจัดองค์กรใหม่ และระบบตำแหน่งงานใหม่ เช่น ระบบมาตรฐานและบรรทัดฐานในการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ เป็นต้น

“กระทรวงการคลังกำลังติดตามสถานการณ์และความคืบหน้าของการปรับโครงสร้างหน่วยงานและหน่วยงานอย่างใกล้ชิด เพื่อเตรียมเอกสารและรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจออกทันทีหลังจากที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติแผนงานอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเครื่องมือในการจัดองค์กร ซึ่งจะเป็นพื้นฐานให้กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานในพื้นที่ดำเนินการจัดการ ใช้ทรัพย์สิน และจัดการและจัดการทรัพย์สินส่วนเกิน” นายเหงียน ตัน ถิงห์ กล่าว

ส่งเสริมการจัดการอสังหาริมทรัพย์ส่วนเกิน

เรื่องการปราบปรามการสิ้นเปลืองในการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ โดยอาศัยข้อมูลสังเคราะห์จากท้องถิ่น กระทรวงการคลังรายงานผลการตรวจสอบทรัพย์สินของรัฐที่ไม่ได้ใช้ ใช้ไม่ได้ผลและใช้ไม่ถูกวิธี เน้นที่อสังหาริมทรัพย์และสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ

โดยสถิติ ณ สิ้นปี 2567 จะมีสถานประกอบการอสังหาริมทรัพย์ 11,034 แห่งที่ไม่ได้ใช้งาน ใช้งานไม่มีประสิทธิภาพ หรือใช้งานผิดวัตถุประสงค์ โดยจำนวนดังกล่าว 3,780 แห่ง ได้ตัดสินใจให้หน่วยงานที่มีอำนาจดูแลในส่วนของอสังหาริมทรัพย์แล้ว ในขณะที่อีก 7,249 แห่ง ยังไม่ตัดสินใจว่าจะให้หน่วยงานที่มีอำนาจดูแลในส่วนของอสังหาริมทรัพย์

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2568 กระทรวงการคลังได้ดำเนินการออกเอกสารส่งเสริมการทบทวนและการจัดการสำนักงานและสถานบริการสาธารณะที่ไม่ได้ใช้ ใช้ไม่ได้ผล หรือถูกใช้โดยไม่เหมาะสม โดยขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นดำเนินการแก้ไขอย่างเด็ดขาดหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่มีอสังหาริมทรัพย์ส่วนเกิน จะต้องพัฒนาและออกแผนสำหรับจัดการกับสินทรัพย์ส่วนเกิน ในทางกลับกัน ในกระบวนการปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพเครื่องจักร สิ่งอำนวยความสะดวกด้านอสังหาริมทรัพย์ใหม่ ๆ จะต้องได้รับการอัปเดตในแผนเป็นประจำ

ในแผนดังกล่าว ขอแนะนำให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น กำหนดเนื้อหางานและความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในแต่ละขั้นตอนอย่างชัดเจน นอกจากนี้ ให้กำหนดตารางการดำเนินการด้วย

กระทรวงการคลังยังได้ขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ประเมินและระบุสาเหตุของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ได้ใช้ ไม่มีประสิทธิภาพ และถูกใช้โดยไม่เหมาะสม ระบุเหตุผลเฉพาะเจาะจงว่าเหตุใดจึงไม่สามารถจัดการแต่ละสิ่งอำนวยความสะดวกได้เนื่องมาจากกลไกนโยบายหรือการดำเนินการ การวางแผน ฯลฯ เพื่อเสนอและค้นหาวิธีแก้ปัญหาเฉพาะเจาะจง

กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ต้องเข้มงวดการตรวจสอบและการจัดการการละเมิดในกรณีที่เกิดความล่าช้าหรือไม่ปฏิบัติตามแผน และขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น รายงานต่อกระทรวงการคลัง ขั้นตอนที่ 1 ก่อนวันที่ 5 เมษายน 2568

ในอนาคตจะมีการจัดทำรายงานรายไตรมาสเพื่อให้แนวทางแก้ไขให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นได้นำไปปฏิบัติอย่างมุ่งมั่นเพื่อแก้ไขปัญหาอสังหาริมทรัพย์ส่วนเกินให้หมดไป