การกระจายอำนาจ การมอบหมายที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น จา ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (ฉบับแก้ไข) โดยสังเขปว่า วัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐบาล ภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และสมาชิกรัฐบาล เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมและการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมรัฐบาลที่สร้างสรรค์และพัฒนา ตอบสนองความต้องการในการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมของเวียดนาม

โดยคาดว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะประกอบด้วย 5 มาตรา   ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบท 35 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยลดเนื้อหาลง 2 บท 15 มาตรา เนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมายประกอบด้วย การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐส่วนกลาง การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐ การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ถั่น ตุง ได้นำเสนอมุมมองการทบทวนของตนว่า คณะกรรมการกฎหมายประจำเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม นอกจากนี้ คณะกรรมการกฎหมายประจำยังเห็นด้วยกับเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในร่างกฎหมาย เพื่อสร้างความเป็นสถาบันให้กับการสรุปผลการประชุมโปลิตบูโร เพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อ "เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำและการควบคุมอำนาจอย่างเข้มงวด"

หน่วยงานตรวจสอบยังได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและปรับปรุงเนื้อหาหลักการกระจายอำนาจอย่างต่อเนื่อง ชี้แจงเรื่องการกระจายอำนาจและกลไกความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจให้มีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

“มีข้อเสนอให้เสริมหลักการกระจายอำนาจในทิศทางที่ว่า เมื่อดำเนินการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจของงานและอำนาจนั้นมีการประสานกันระหว่างการกระจายอำนาจของงานและอำนาจกับการกระจายอำนาจของกระบวนการทางปกครอง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานกระจายอำนาจสามารถดำเนินการเชิงรุกได้ ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงาน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของบริการแก่ประชาชนและธุรกิจ” ประธาน Hoang Thanh Tung กล่าวความเห็นของเขา

นอกจากนี้ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐได้รับการแก้ไขพร้อมๆ กับกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการรัฐสภาและสภาประชาชน... จึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่จัดทำร่างทบทวนและเปรียบเทียบอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องของนโยบายและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย

ในการประชุม สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติเห็นพ้องที่จะแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนานวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลอย่างต่อเนื่องโดยเร็ว ปฏิบัติตามนโยบายการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ดำเนินการตามแนวทางของพรรค สภาแห่งชาติ และผู้นำรัฐบาลเกี่ยวกับนวัตกรรมการคิดในการตรากฎหมายต่อไป...

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังเน้นให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับระเบียบเกี่ยวกับหลักการแบ่งอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย บทบัญญัติชั่วคราว ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกับรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา ฯลฯ

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานสภาแห่งชาติ เจิ่น ถั่น มาน ได้เน้นย้ำว่า ขณะนี้ความคิดเห็นของประชาชนและประชาชนให้ความสนใจอย่างมากต่อการปฏิรูปกลไกของรัฐ โดยยึดมั่นในนโยบาย “ปรับปรุง กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล” ดังนั้น เนื้อหาที่เสนอต่อสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการปฏิรูปกลไกจะต้องสอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรค กระบวนการเตรียมการต้องเร่งด่วน ครอบคลุม และมีคุณภาพ

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ย้ำว่าในการปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจให้แก่รัฐบาลอย่างสูงสุด เพื่อให้รัฐบาลสามารถดำเนินงานเชิงรุก ขจัดอุปสรรค และนำพาประเทศชาติไปสู่การพัฒนา ขณะเดียวกัน ประธานรัฐสภาได้ขอให้มีการปฏิบัติตามบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจกรรมของรัฐสภาและสภาประชาชน ให้มีความสอดคล้องกัน

เลขาธิการย้ำคำร้องขอของลัมเรื่องการกระจายอำนาจ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” ประธานรัฐสภายังได้ตั้งข้อสังเกตว่าจะดำเนินการวิจัยและเพิ่มเติมแนวคิดเรื่อง “การกระจายอำนาจ” และ “การอนุญาต” ในร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดเงื่อนไขการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน เช่น การเงิน ทรัพยากรบุคคล ขั้นตอนการบริหาร... นอกจากนี้ ให้ชี้แจงเงื่อนไขและบุคคลที่จะกระจายอำนาจ หลีกเลี่ยงกรณีการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หน่วยงานที่กระจายอำนาจต้องมีความกระตือรือร้น และไม่ควรกำหนดให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มเติม

ส่วนเรื่องบทบัญญัติเฉพาะกาลนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้กำหนดบท วรรค และประเด็นต่างๆ ของกฎหมายและข้อบังคับที่ได้ปรับเปลี่ยนภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ชัดเจน

ในช่วงปิดการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาก ดิญ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องอย่างยิ่งต่อความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม โดยสรุป คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (ฉบับแก้ไข) ซึ่งส่งผลให้นโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ในการจัดระบบกลไกของรัฐเป็น “ระบบที่คล่องตัว กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล” อย่างรวดเร็ว โดยแบ่งอำนาจและความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการตามหลักการการกระจายอำนาจสูงสุดให้แก่รัฐบาล สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้รัฐบาลสามารถบริหารจัดการและดำเนินงาน พัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามหน้าที่และภารกิจ ตลอดจนดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างเข้มแข็งและสมเหตุสมผลระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้แจงถึงเนื้อหาบางส่วนว่า ในส่วนของระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจนั้น จำเป็นต้องทบทวนและชี้แจงเนื้อหาและอำนาจหน้าที่ในระบบบริหาร ถ้อยคำและข้อกำหนดต่างๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบของพรรค ความสอดคล้องในระบบกฎหมาย และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ยังต้องสร้างความสอดคล้องระหว่างการกระจายอำนาจหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย กับการกระจายอำนาจขั้นตอนการบริหารและขั้นตอนการปฏิบัติงาน ชี้แจงความรับผิดชอบระหว่างผู้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชาในการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจต้องเชื่อมโยงกับการกำหนดภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบในการดำเนินงานให้บรรลุผล ในขณะเดียวกัน ไม่ควรมีการกระจายอำนาจเกิดขึ้นอีก การกระจายอำนาจต้องเป็นไปอย่างราบรื่น สะดวก และเป็นไปได้...