เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2024 เลขาธิการ To Lam ในนามของคณะกรรมการกลางพรรคได้ลงนามในคำสั่งหมายเลข 190-QD/TW เพื่อประกาศใช้ข้อบังคับการเลือกตั้งพรรค (ต่อไปนี้เรียกว่า คำสั่ง 190) เพื่อแทนที่ข้อบังคับการเลือกตั้งพรรคภายใต้คำสั่งหมายเลข 244-QD/TW ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2014 ของคณะกรรมการกลางพรรค (ต่อไปนี้เรียกว่า คำสั่ง 244)

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ไหเซืองสัมภาษณ์สหายเหงียนฮ่องเซิน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด เกี่ยวกับประเด็นสำคัญใหม่ในข้อบังคับการเลือกตั้งของพรรค

- เพื่อนรัก ประเด็นใหม่ที่สำคัญในระเบียบ 190 ว่าด้วยการเลือกตั้งพรรคการเมืองมีอะไรบ้าง?

- ระเบียบ 190 มี 7 บท 36 มาตรา ลดลงจากระเบียบเดิม 2 มาตรา เนื้อหาบางบทได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมให้สมบูรณ์และเจาะจงมากขึ้น รวมถึงประเด็นใหม่ๆ บางประการเกี่ยวกับภารกิจของคณะกรรมการพรรคในการเรียกประชุมสภา องค์กรที่ดำเนินงานและช่วยเหลือการประชุมสภาในการทำงานการเลือกตั้ง ระเบียบการรับสมัคร การเสนอชื่อ การเลือกตั้ง การขึ้นบัญชีรายชื่อ การลงคะแนนเสียง

- โปรดวิเคราะห์ประเด็นใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับ การเลือกตั้งในรัฐสภาโดยเฉพาะได้หรือไม่?

- บทที่ 2 ของข้อบังคับ 190 มี 5 มาตราที่ควบคุมดูแลภารกิจของคณะกรรมการพรรคที่จัดประชุมใหญ่ องค์กรที่ดำเนินงานและช่วยเหลือการประชุมใหญ่ในการเลือกตั้ง โดยมีการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการพรรคที่จัดประชุมใหญ่จะได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่เพิ่มเติมในการ "จัดเตรียมจำนวน รายชื่อ และบุคลากรของคณะผู้บริหาร ประธานประชุมใหญ่ เลขานุการ เลขานุการประชุมใหญ่ และคณะกรรมการพิจารณาคุณสมบัติของผู้แทน เพื่อส่งไปยังประชุมใหญ่เพื่อพิจารณาและอนุมัติโดยการลงคะแนนเสียง" ระเบียบแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 1 ดังต่อไปนี้: “จัดทำแผนบุคลากรสำหรับผู้แทนเข้าร่วมประชุมใหญ่ระดับสูง แผนบุคลากรของคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ รองเลขาธิการ คณะกรรมการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการตรวจสอบ รองประธานคณะกรรมการตรวจสอบ และเงื่อนไขในการจัดการประชุมคณะกรรมการบริหารชุดแรก เพื่อเลือกคณะกรรมการประจำ เลขาธิการ รองเลขาธิการ คณะกรรมการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการตรวจสอบ ในระดับเดียวกันตามระเบียบ”

ประธานคณะผู้บริหารและประธานการประชุมใหญ่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เพิ่มเติมในการ "ดูแลความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรคที่มีอำนาจหน้าที่เหนือกว่าโดยตรง และกำกับดูแลการดำเนินการอย่างถูกต้องของแผนบุคลากรของคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรค เลขาธิการ และรองเลขาธิการของคณะกรรมการพรรคที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ จนกว่าจะมีการเลือกคณะกรรมการประจำ เลขาธิการ และรองเลขาธิการของคณะกรรมการพรรคชุดใหม่"

คณะกรรมการพิจารณาคุณสมบัติผู้แทนประชุมใหญ่ยังได้รับมอบหมายงานเพิ่มเติมอีกหลายประการ เช่น การพิจารณารายงานของคณะกรรมการพรรคที่จัดประชุมใหญ่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามหลักการ ขั้นตอน สถานการณ์ และผลการเลือกตั้งผู้แทน ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสถานะตัวแทน พิจารณาและสรุปคำร้อง ข้อร้องเรียน และการวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้แทนที่ได้รับการแก้ไขโดยคณะกรรมการพรรคในทุกระดับ รายงานต่อคณะผู้บริหารเพื่อนำเสนอต่อที่ประชุมใหญ่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจในกรณีไม่รับรองสถานะผู้แทน กรณีที่มีการร้องขอถอนตัวจากรายชื่อผู้แทน และการแปลงผู้แทนสำรองเป็นผู้แทนอย่างเป็นทางการที่ได้เรียกประชุม รายงานผลการสอบวัดคุณสมบัติให้ที่ประชุมทราบ เพื่อให้ที่ประชุมพิจารณาและลงมติรับรอง

กฎระเบียบใหม่เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับคณะกรรมการนับคะแนนเสียง หัวหน้าคณะกรรมการนับคะแนนเสียง มีหน้าที่กำกับดูแลกิจกรรมของคณะกรรมการนับคะแนนเสียง และมอบหมายงานให้แก่สมาชิกของคณะกรรมการ รับผิดชอบต่อคณะกรรมการบริหารและประธานรัฐสภาในการดำเนินการของคณะกรรมการนับคะแนนเสียง

- นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว การรับสมัคร การเสนอชื่อ และบัญชีรายชื่อผู้สมัคร ตามข้อบังคับ 190 มีอะไร ใหม่บ้าง สหาย?

บทที่ 3 ของข้อบังคับ 190 มี 8 มาตรา ตั้งแต่มาตรา 9 ถึงมาตรา 16 ซึ่งควบคุมเนื้อหานี้

กฎระเบียบใหม่กำหนดว่า: "สมาชิกคณะกรรมการถาวรจะต้องลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นประธานคณะกรรมการตรวจสอบของคณะกรรมการพรรคของตน (ยกเว้นกรณีที่ระบุไว้ในมาตรา 11 ของกฎระเบียบนี้)" ขณะที่ระเบียบเก่าระบุเพียงว่า “สมาชิกคณะกรรมการพรรคต้องลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นคณะกรรมการตรวจสอบของคณะกรรมการพรรคของตนเอง”

ระเบียบการเลือกตั้งฉบับใหม่ได้เพิ่มเอกสารอีก 2 ประเภทใน “แฟ้มผู้สมัคร” ได้แก่ “การสรุปมาตรฐานทางการเมืองโดยคณะกรรมการพรรคที่มีอำนาจตามที่กำหนด” และ “สำเนาวุฒิบัตรและใบรับรองคุณวุฒิวิชาชีพ ความเชี่ยวชาญ และทฤษฎีทางการเมือง (รับรองโดยหน่วยงาน ผู้บริหารหน่วยงาน หรือโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ)”

ข้อบังคับ 190 ชี้แจงบทบัญญัติเกี่ยวกับยอดคงเหลือและรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประชุมหารือและออกเสียงลงคะแนนในรายการ โดยเฉพาะ: “ผู้สมัครและผู้ได้รับการเสนอชื่อที่ไม่ได้รับการเสนอชื่อโดยคณะกรรมการพรรคจะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขที่กำหนด และต้องได้รับการอนุมัติจากผู้แทน (สมาชิกพรรค) ทั้งหมดที่เข้าร่วมการประชุมใหญ่ (คอนเฟอเรนซ์) มากกว่าร้อยละ 30 เพื่อรวมอยู่ในรายชื่อเพื่อให้การประชุมใหญ่ (คอนเฟอเรนซ์) พิจารณาและตัดสินใจ”

ข้อกำหนดทั่วไปว่าด้วยยอดเงินคงเหลือกรณีเลือกตั้งแต่ 1 คนถึง 6 คน ยอดเงินคงเหลือในบัญชีรายชื่อเลือกตั้งสูงสุดคือ 1 คน มาตรา 244 บัญญัติว่า “กรณีต้องเลือกตั้ง 1 คน บัญชีรายชื่อต้องมี 2 คน กรณีต้องเลือกตั้ง 2 คน บัญชีรายชื่อต้องมี 3 คน กรณีต้องเลือกตั้ง 3 คนขึ้นไป บัญชีรายชื่อต้องมีจำนวนคงเหลือสูงสุดไม่เกิน 1/3 ของจำนวนผู้ได้รับเลือก”

รายชื่อผู้สมัครในข้อบังคับ 190 กำหนดว่า “ตั้งแต่การประชุมใหญ่พรรคระดับรากหญ้าขึ้นไป ก่อนจะทำการลงคะแนนอย่างเป็นทางการ ประธานการประชุมจะจัดทำรายชื่อผู้สมัคร (เรียงตามรายชื่อการเลือกตั้ง) เพื่อให้ผู้แทนศึกษาล่วงหน้า” ข้อบังคับ 244 ฉบับก่อนหน้านี้ กำหนดให้มีเฉพาะรายชื่อผู้สมัครจากรัฐสภาในระดับเขตและเทียบเท่าหรือสูงกว่าเท่านั้น

ขอบคุณนะเพื่อน!