สหรัฐฯ ไม่มีฐานการผลิตที่เพียงพอที่จะทดแทนการนำเข้าจากจีนเพื่อสนับสนุนผู้รับเหมาด้านการป้องกันประเทศและโครงสร้างพื้นฐานขั้นพื้นฐาน ทำให้เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกเสี่ยงต่อการทำสงครามการค้าเต็มรูปแบบกับจีน เจ้าหน้าที่รัฐบาลและภาคธุรกิจกล่าว

นี่เป็นสาเหตุที่เจ้าหน้าที่ในรัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ถูกบังคับให้ “เพิกเฉย” ต่อการเรียกร้องให้ตัดการจัดหาเทคโนโลยีให้กับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของจีนโดยสิ้นเชิง

ความล้มเหลวของอเมริกา

เมื่อวันที่ 14 กันยายน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันจำนวน 10 คน ได้เขียนจดหมายถึงกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เพื่อขอให้หยุดการส่งออกเทคโนโลยีชิปของสหรัฐฯ ไปยังจีน โดยอ้างถึงความไม่มีประสิทธิภาพของการควบคุมการส่งออกที่บังคับใช้เมื่อเดือนตุลาคม 2022

จดหมายของพรรครีพับลิกันอ้างถึงรายงานล่าสุดที่ระบุว่าได้มีการพัฒนาต้นแบบสมาร์ทโฟนที่มีชิป 7 นาโนเมตรที่รองรับ 5G ซึ่งผลิตโดยบริษัท Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC) ของรัฐจีน

“เราเป็นกังวลและวิตกกังวลอย่างยิ่งกับความล้มเหลวของสำนักงานอุตสาหกรรมและความปลอดภัย (BIS) ในการพัฒนาและบังคับใช้กฎการควบคุมการส่งออกกับผู้ละเมิดอย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะจีน” จดหมายดังกล่าวระบุ

“เป็นเวลากว่าสองปีแล้วที่คณะกรรมการของเราและสมาชิกรัฐสภาหลายคนได้เขียนเกี่ยวกับช่องโหว่ในกฎเกณฑ์ที่จำกัดเทคโนโลยีจาก Huawei, SMIC และบริษัทอื่นๆ แม้จะเกิดเหตุการณ์ดังกล่าวขึ้นและยังมีแรงกดดันจากรัฐสภาให้ใช้นโยบายที่เข้มงวดยิ่งขึ้น แต่สำนักงานอุตสาหกรรมและความปลอดภัย (BIS) ยังคงออกใบอนุญาตมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ให้กับบริษัทที่ควบคุมโดยจีนต่อไป” พรรครีพับลิกันกล่าว

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยังไม่ยืนยันว่าพวกเขามีหลักฐานที่จะกล่าวหา SMIC ว่าละเมิดการควบคุมการส่งออกของประเทศหรือไม่ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กล่าวว่ายังคงต้องการข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับคุณลักษณะและส่วนประกอบของชิป 7 นาโนเมตร

ตามรายงานของ semianalysis.com ซึ่งเป็นเว็บไซต์ยอดนิยมเกี่ยวกับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ระบุว่ามาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ล้มเหลว ชิป 7nm ของ Huawei ถือเป็นก้าวที่ยิ่งใหญ่ในด้านวิศวกรรมและได้รับการออกแบบด้วยความสามารถที่คล้ายคลึงกับโปรเซสเซอร์ AI ที่ดีที่สุดจาก Nvidia และ Qualcomm

มาตรการครึ่งๆ กลางๆ จะไม่สามารถใช้ได้ แต่การห้ามส่งออกอุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์ทุกประเภทโดยสมบูรณ์จะเป็นอุปสรรคต่อการเติบโตของจีน เว็บไซต์ดังกล่าวระบุ

“เป็นที่ชัดเจนว่าฝ่ายตะวันตกยังสามารถหยุดยั้งการเติบโตของจีนได้หากดำเนินการอย่างเด็ดขาดมากขึ้น” เว็บไซต์ดังกล่าวสรุป

การพึ่งพากัน

ในความเป็นจริง สหรัฐฯ ไม่สามารถหยุดยั้งจีนจากการผลิตชิประดับไฮเอนด์ เช่น โปรเซสเซอร์ Kiri 9000 ตัวใหม่ได้ เว้นแต่ว่าจะยุติการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ทั้งหมดในจีน นั่นจะนำมาซึ่งการหยุดชะงักครั้งใหญ่ไม่เพียงแต่กับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมอื่น ๆ อีกหลายสิบแห่งที่ต้องพึ่งพาอุตสาหกรรมดังกล่าว ซึ่งอาจส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง

จุดอ่อนของอเมริกาคือประเทศต้องนำเข้าอุปกรณ์สำคัญนับพันชิ้นจากจีนเพื่อใช้ในโครงสร้างพื้นฐานและอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

“สหรัฐอเมริกาและพันธมิตรยอมให้ตัวเองกลายเป็นตัวประกันของบริษัทจีนที่ผลิตชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ แม่เหล็กกำลังสูง แผงวงจรพิมพ์ คอมพิวเตอร์ โดรน โลหะหายาก กังหันลม แผงโซลาร์เซลล์ โทรศัพท์มือถือ และแบตเตอรี่ลิเธียม” ไบรอัน ชีฮาน อดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ด้านการกำกับดูแลพลังงาน กล่าว

ตามที่นาย Sheahan กล่าว องค์ประกอบเกือบทุกส่วนของโครงข่ายอัจฉริยะดิจิทัลของสหรัฐฯ อาศัยส่วนประกอบที่ผลิตในจีน ในปี 2022 สหรัฐฯ นำเข้าสินค้าจากจีนมูลค่า 33,000 ล้านดอลลาร์เพื่อผลิตและจำหน่ายไฟฟ้า

เจ้าหน้าที่ในอุตสาหกรรมกล่าวว่าการทดแทนรายการเหล่านี้ด้วยผลิตภัณฑ์ในประเทศจะต้องใช้ทั้งเวลาและเงินเป็นจำนวนมาก ในกรณีที่เกิดสงครามการค้าเต็มรูปแบบ การที่จีนห้ามส่วนประกอบสำคัญของสหรัฐฯ อาจทำให้โครงสร้างพื้นฐานขั้นพื้นฐานของอเมริกาหยุดชะงักได้

ผู้รับเหมาด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ยังพึ่งพาจีนเป็นอย่างมาก เกร็ก เฮย์ส ซีอีโอของบริษัท Raytheon ผู้ผลิตขีปนาวุธ Tomahawk และขีปนาวุธประเภทอื่นๆ กล่าวว่าบริษัทของเขามีซัพพลายเออร์หลายพันรายในจีน และการแยกพวกเขาออกจากกันเป็นสิ่งที่เป็นไปไม่ได้

“เราสามารถลดความเสี่ยงได้ แต่ไม่สามารถแยกออกจากกันได้” นายเฮย์สกล่าว และเสริมว่านี่ก็เป็นทางเลือกหนึ่งสำหรับภาคการผลิตของสหรัฐฯ โดยทั่วไปด้วย

เป็นเรื่องจริงที่จีนยังคงต้องพึ่งพาอุปกรณ์การผลิตชิปหลายประเภทจากฝั่งตะวันตก แต่สหรัฐฯ จำเป็นต้องนำเข้าวัตถุดิบจำนวนมากจากจีน ทั้งสองมีศักยภาพที่จะทำร้ายซึ่งกันและกัน

คำถามคือพวกเขาจะทำหรือเปล่า แม้จะมีการระดมกำลังเต็มรูปแบบแล้ว สหรัฐฯ จะต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะสร้างกำลังการผลิตที่ยืดหยุ่นเพียงพอที่จะทดแทนส่วนประกอบสำคัญของจีน ได้

เหงียน ตูเยต (อ้างอิงจาก Asia Times, Al Jazeera)