กฎหมายที่ดินที่มีผลบังคับใช้เร็วขึ้นจะช่วยปลดล็อกทรัพยากร

บ่ายวันที่ 13 มิถุนายน สมัยประชุมที่ 34 คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายสถาบันการเงิน

ตามคำยื่น รัฐบาล เสนอให้บังคับใช้กฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบัญญัติชั่วคราวบางข้อในมาตรา 253 ถึง 260 ของกฎหมายที่ดิน ได้รับอนุญาตให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568

“การอนุญาตให้กฎหมายที่ดินมีผลบังคับใช้เร็วขึ้นจะช่วยปลดล็อกทรัพยากร ปลดปล่อยศักยภาพ เพิ่มมูลค่าทรัพยากรที่ดินสูงสุด และตอบสนองความคาดหวังและความปรารถนาของท้องถิ่น ธุรกิจ และประชาชน” เอกสารของรัฐบาลเน้นย้ำ

ในทำนองเดียวกัน นโยบายหลายประการในกฎหมายที่อยู่อาศัยและกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีโดยไม่จำเป็นต้องมีคำแนะนำโดยละเอียด

กฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงินได้บัญญัติให้มาตรา 3 มาตรา 200 และมาตรา 15 มาตรา 210 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 (กฎหมายฉบับสมบูรณ์มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์มีผลบังคับใช้ ดังนั้น เมื่อกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์มีการเปลี่ยนแปลง จึงจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมการบังคับใช้มาตรา 2 มาตรา 209 แห่งกฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงิน ซึ่งกำหนดให้มาตรา 3 มาตรา 200 และมาตรา 15 มาตรา 210 แห่งกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติทางกฎหมายมีความสอดคล้องและมีการประกันอย่างเข้มงวดในการรับหลักประกันจากสถาบันการเงิน

พิจารณาด้วยความระมัดระวังอย่างยิ่ง

ในรายงานการพิจารณาในการประชุม คณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาระบุว่า กฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ไม่เพียงแต่เป็นความปรารถนาเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดของรัฐสภาในการลงมติให้ผ่านกฎหมายเหล่านี้ด้วย

อย่างไรก็ตาม นายถั่นห์กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจประเมินว่าการแก้ไขที่จะมีผลบังคับใช้ก่อนหน้านี้ 5 เดือนสำหรับกฎหมายที่เพิ่งผ่านมาและยังไม่มีผลบังคับใช้ ซึ่งมีเนื้อหาใหม่ที่สำคัญ ซับซ้อน และส่งผลกระทบมากมาย จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ

แทนที่จะใช้เวลาที่เหลือในการเตรียมการอย่างรอบคอบ ให้แน่ใจว่าเอกสารคำแนะนำโดยละเอียดมีคุณภาพ จัดทำโฆษณาชวนเชื่อ เผยแพร่กฎหมายอย่างกว้างขวาง สร้างความสามัคคีในการตระหนักรู้เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย และรับรองประสิทธิผลในการดำเนินการ

ประธาน หวู่ ฮ่อง ถั่น กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีคุณสมบัติที่จะผ่านการพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 7 เนื่องจากเนื้อหาของร่างกฎหมายที่ส่งไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา อย่างไรก็ตาม นายถั่น กล่าวว่า หากร่างกฎหมายและร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์แล้ว ก็สามารถนำมาพิจารณาได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีแนวทางแก้ไขเพื่อให้เกิดเงื่อนไขการนำไปปฏิบัติจริง ปรับปรุงเนื้อหาของบทบัญญัติชั่วคราวให้สมบูรณ์ไม่ให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายอันเนื่องมาจากผลกระทบที่แตกต่างกันของกฎหมายและบทบัญญัติชั่วคราว ไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้งกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มีแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขผลกระทบด้านลบ (ถ้ามี)...

ไม่มีความสับสน แออัด หรือความยุ่งยาก

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา Nguyen Duc Hai ยืนยันว่า จากการหารือกัน คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นพ้องที่จะนำเสนอกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดิน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายสถาบันสินเชื่อต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการประชุมสมัยที่ 7 ที่กำลังดำเนินอยู่

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เรียกร้องให้รัฐบาลออกคำสั่งให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ออกเอกสารแนวทาง รับรองคุณภาพและความก้าวหน้า และจัดเตรียมเงื่อนไขให้ครบถ้วนสำหรับการบังคับใช้กฎหมายตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม เป็นต้นไป พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนบทบัญญัติชั่วคราวอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้อง มีความเป็นไปได้ และไม่ทับซ้อนหรือขัดแย้งกันภายในกฎหมาย ระหว่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ขอให้รัฐบาลระบุความเสี่ยง ความท้าทาย และผลกระทบด้านลบทั้งหมดอย่างชัดเจนจากการปรับปรุงระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้และบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านของกฎหมาย เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขในการควบคุมและแก้ไขปัญหาเหล่านั้น

“รัฐบาลจำเป็นต้องมุ่งมั่นและรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อรัฐสภาและประชาชนเกี่ยวกับประสิทธิผลของการปรับปรุงการบังคับใช้และบทบัญญัติชั่วคราวของกฎหมาย ไม่สร้างช่องว่างทางกฎหมายหรือทางตุลาการ หรือปล่อยให้มีความคิดด้านลบ การแสวงหาประโยชน์จากนโยบาย การทำให้การละเมิดถูกกฎหมาย และผลประโยชน์ของกลุ่ม” นายไห่กล่าว

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เรียกร้องให้รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะไม่สร้างอุปสรรค ความแออัด หรือความยากลำบากแก่ท้องถิ่น ประชาชน และธุรกิจ ขัดขวางการพัฒนา และไม่สร้างผลกระทบทางกฎหมายเชิงลบที่กระทบต่อสิทธิของผู้ได้รับผลกระทบ สภาพแวดล้อมทางการลงทุนและการประกอบธุรกิจ และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน ผู้ประกอบการ และสถาบันการเงิน อันจะนำไปสู่ปฏิกิริยาทางสังคม การร้องเรียน และการฟ้องร้องที่กระทบต่อความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในสังคม

นายไห่เสนอให้รัฐบาลศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly Committee) และหน่วยงานตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วน และจัดทำร่างกฎหมายเพื่อส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา คณะกรรมการเศรษฐกิจจะประสานงานกับคณะกรรมการกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบ เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเป็นทางการ เพื่อพิจารณาและวินิจฉัยในการประชุมสมัยที่ 7 ตามกระบวนการของการประชุมสมัยที่ 1