ปัญหาที่เกิดขึ้นประการหนึ่งคือ พื้นที่ที่สามารถวางแผนปลูกป่าทดแทนในเขตภูเขาได้นั้น มักเป็น พื้นที่ที่ประชาชนเลี้ยงควายและวัว จึงควบคู่กับการระดมและขยายพันธุ์ประชาชนให้เคลื่อนย้ายฝูงควายและฝูงโค หน่วยที่ได้รับมอบหมายให้ปลูกป่าถูกบังคับให้ขุดคู สร้างรั้ว...