มีการประกาศกฎหมายสำคัญ 2 ฉบับ ซึ่งคาดว่าจะสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญใน 2 ด้านของเศรษฐกิจอย่างเป็นทางการ

ส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้แข็งแรง

ความสำคัญของกฎหมายที่ดินอาจเป็นรองเพียงรัฐธรรมนูญเท่านั้น เพราะมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อทุกแง่มุมของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ ได้เน้นย้ำถึงประเด็นนี้มากกว่าหนึ่งครั้งในการประชุมสี่สมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่อแก้ไขกฎหมายที่ดิน

ด้วยความสำคัญดังกล่าว ในช่วงเวลาเร่งด่วน (ก่อนและหลังรัฐสภาลงมติ) นานกว่าหนึ่งเดือน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจ คณะกรรมการกฎหมาย หน่วยงานร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ทำงานอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ 8.00 น. จนถึงดึกดื่น เพื่อทบทวนและดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ทางเทคนิคในทางเทคนิคตามมาตรา 260 ของกฎหมายฉบับนี้

ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue เปิดเผยกับสื่อมวลชนว่า "การร่างกฎหมายดังกล่าวทำขึ้นอย่างระมัดระวังมาก จนบางครั้งต้องใช้เวลาทั้งเย็นเพื่อพิจารณาเพียงมาตราเดียวจากทั้งหมด 260 มาตรา"

ในวันสิ้นปีใหม่ตามปฏิทินจันทรคติ ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue ได้ลงนามและรับรองกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ ซึ่งประกอบด้วย 16 บทและ 260 มาตรา

เนื้อหาของกฎหมายที่ดินได้รับการชื่นชมอย่างมากจากประชาชนและภาคธุรกิจ (ที่มา: Batdongsan.com.vn)

หลังจากกระบวนการพัฒนานโยบายและการสร้างเสร็จสมบูรณ์ทางเทคนิคของกฎหมายที่ดิน ดร. ฮวง มินห์ ฮิเออ สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกฎหมายรัฐสภา กล่าวว่า ด้วยการประกาศใช้กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายที่ดินพร้อมกัน รวมถึงกฎระเบียบที่เป็นความก้าวหน้า การขจัดอุปสรรคในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ประชาชนและธุรกิจต่างคาดหวังว่าจะสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใสและสอดคล้องกัน ส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่มั่นคงและแข็งแรง

“เนื้อหาของกฎหมายฉบับนี้ได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากประชาชนและภาคธุรกิจ บางคนถึงกับกล่าวว่ากฎหมายที่ดินฉบับใหม่ กฎหมายที่อยู่อาศัย และกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เป็นกฎหมายที่ดีที่สุดในสาขานี้ในช่วงที่ผ่านมา” ผู้แทน Hieu กล่าว

อย่างไรก็ตาม คุณเฮี่ยวกล่าวว่า เนื่องจากกฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2568 ตลาดอสังหาริมทรัพย์ในปี 2567 อาจได้รับผลกระทบจากการรอคอยของนักลงทุนและผู้ซื้อบ้าน ในทางกลับกัน เพื่อนำบทบัญญัติของกฎหมายไปปฏิบัติจริง จำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนชุดหนึ่งที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้ ดังนั้น ผลกระทบเชิงบวกของกฎหมายเหล่านี้ต่อตลาดอสังหาริมทรัพย์อาจเกิดขึ้นในช่วงปลายปี 2567 เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ตามคำกล่าวของนาย Hieu มีเหตุผลที่จะหวังว่าเมื่อกฎหมายเหล่านี้มีผลบังคับใช้ กฎหมายเหล่านี้จะส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์อย่างมีสุขภาพดี ส่งผลให้มีการใช้ทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตอบสนองความคาดหวังของชุมชนธุรกิจและประชาชน

มีส่วนช่วยลดผลกระทบจากการเป็นเจ้าของข้ามธนาคาร

แม้การปรับโครงสร้างธนาคารที่อ่อนแอจะยังคงล่าช้าเกินไป แต่ "ระเบิด" ของธนาคารไทยพาณิชย์ (SCB) กลับระเบิดขึ้นในช่วงปลายปี 2565 ทำให้กระบวนการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อยากลำบากยิ่งขึ้น เหตุผลหนึ่งที่ทำให้การอนุมัติต้องเลื่อนออกไปจากสมัยประชุมสมัยที่ 6 (พฤศจิกายน 2566) เป็นสมัยประชุมวิสามัญ (มกราคม 2567) ก็คือ กฎระเบียบเกี่ยวกับการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น การสนับสนุนการเข้าถึงสินเชื่อของธนาคารภายใต้การควบคุมพิเศษ และมาตรการควบคุมพิเศษยังไม่น่าเชื่อถือเพียงพอสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ตามที่ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue กล่าว เป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายสถาบันสินเชื่อครั้งนี้คือการสร้างระบบธนาคารและสถาบันสินเชื่อที่แข็งแรง รับรองความปลอดภัยของระบบ เพิ่มความยืดหยุ่น และทนต่อแรงกระแทกภายในและภายนอกต่อเศรษฐกิจ

ดร. ตรินห์ กวาง อันห์ ประธานสมาคมวิจัยตลาดระหว่างธนาคารเวียดนาม (VIRA) กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบเอกสารภายในองค์กร นั่นคือ การจัดองค์กรและการดำเนินงานเฉพาะของสถาบันสินเชื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับ 3 กลุ่ม ได้แก่ การบริหาร – การดำเนินงาน – การควบคุม; การบริหารความเสี่ยงด้านสินเชื่อ (กรณีการจำกัดวงเงินสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ กลุ่มที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ) และกิจกรรมการให้สินเชื่อแก่สถาบันสินเชื่อ

นอกจากนี้ การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับใหม่ยังส่งผลกระทบต่อเนื้อหาบางประการ เช่น ใบอนุญาตประกอบกิจการ ขั้นตอนการขออนุญาต การเพิ่มระยะเวลาในการถือครองอสังหาริมทรัพย์เนื่องจากการชำระหนี้ การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการทางการเงิน การบัญชี (บทที่ 8) กฎระเบียบเกี่ยวกับการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ (มาตรา 143 บทที่ 9) หรือการปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมพิเศษ (บทที่ 10) กฎระเบียบเกี่ยวกับการถอนเงินจำนวนมาก สินเชื่อพิเศษ (บทที่ 11) ... ล้วนเป็นกฎระเบียบที่คาดว่าจะช่วยเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อให้ธนาคารสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ด้วยกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับใหม่ ธนาคารและสถาบันสินเชื่อจะดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ (ที่มา: Agribank)

ผลกระทบที่สำคัญที่สุดของกฎหมายต่อการดำเนินงานของระบบสถาบันสินเชื่อ ตามที่ประธาน VIRA กล่าวไว้ สามารถกล่าวถึงได้ในกลุ่มข้อบังคับว่าด้วยข้อจำกัดการถือหุ้น กล่าวคือ บุคคลธรรมดาไม่สามารถถือหุ้นได้เกิน 5% (ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน) องค์กรไม่สามารถถือหุ้นได้เกิน 10% (ปัจจุบัน 15%) และกลุ่มผู้ถือหุ้นที่เกี่ยวข้องไม่สามารถถือหุ้นได้เกิน 15% (ปัจจุบัน 20%) ของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อ

การเปลี่ยนแปลงนี้จะไม่มีผลย้อนหลัง โดยผู้ถือหุ้นที่มีหุ้นเกินกว่าขีดจำกัดจะยังคงเป็นเจ้าของหุ้นในปัจจุบันได้ และค่อยๆ ลดขีดจำกัดลงตามเวลาจนถึงปี 2572

กฎหมายยังขยายแนวคิดเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบริษัทหรือสถาบันการเงินให้ครอบคลุมถึงบริษัทสาขาของบริษัทสาขา บริษัทแม่ของบริษัทแม่ และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับบุคคลให้ครอบคลุมถึงสมาชิกในครอบครัวทั้งสามรุ่นทั้งฝ่ายบิดาและฝ่ายมารดาด้วย

เมื่อปฏิบัติตามกฎระเบียบข้างต้นอย่างเคร่งครัด คาดว่าจะสามารถจำกัดความสามารถของกลุ่มผู้ถือหุ้นในการแสวงหาการเป็นเจ้าของหุ้นส่วนใหญ่ได้อย่างมีนัยสำคัญ จึงส่งผลให้ผลกระทบจากการเป็นเจ้าของร่วมกันและการจัดการการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อลดน้อยลง (เช่นเดียวกับกรณีของธนาคาร SCB)

กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับข้อจำกัดสินเชื่อ วงเงินสินเชื่อ และกลุ่มที่เกี่ยวข้องก็ส่งผลกระทบอย่างมากต่อระบบสถาบันการเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วงเงินสินเชื่อสำหรับลูกค้าและกลุ่มลูกค้าจะถูกปรับลดลงจาก 15% (สำหรับลูกค้า) และ 25% (สำหรับลูกค้ากลุ่มที่เกี่ยวข้อง) ของทุนจดทะเบียนของสถาบันการเงินในปัจจุบัน เหลือ 10% และ 15% ตามลำดับ ภายในต้นปี 2572 สำหรับสถาบันการเงินที่ไม่ใช่ธนาคาร อัตราส่วนนี้จะลดลงจาก 25% และ 50% ของทุนจดทะเบียน เหลือ 15% และ 25% ภายในปี 2572

การเปลี่ยนแปลงนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยลดความเสี่ยงจากการกระจุกตัวของสินเชื่อสำหรับสถาบันสินเชื่อ อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจอาจทำให้ธุรกิจขนาดใหญ่บางแห่งที่มีความต้องการสินเชื่อสูงประสบปัญหา (แม้ว่าจะมีแผนงานสำหรับการลดลงก็ตาม)

ดังนั้น เพื่อลดความยากลำบากดังกล่าวข้างต้นให้เหลือน้อยที่สุด จึงจำเป็นต้องพัฒนาตลาดการเงินที่มีความสมดุลมากขึ้น โดยเฉพาะตลาดหุ้นและพันธบัตร เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ ระดมทุนระยะกลางและระยะยาวจากช่องทางนี้ได้มากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาระบบธนาคารที่มากเกินไปในปัจจุบัน

กฎระเบียบอีกกลุ่มหนึ่งที่มีผลกระทบค่อนข้างละเอียดอ่อน ตามที่ ดร. Trinh Quang Anh กล่าว เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่สร้างกรอบสำหรับกิจกรรมใหม่ๆ จำนวนมากที่เหมาะสมกับแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น การให้สินเชื่อออนไลน์ การทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กลไกการทดสอบ (แซนด์บ็อกซ์) สำหรับฟินเทคในภาคการธนาคาร...

แม้ว่ากฎระเบียบที่กล่าวถึงจะยังค่อนข้างทั่วไปและอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่ยังไม่มีกฎระเบียบสำหรับธนาคารดิจิทัลโดยเฉพาะ (100% ไม่มีสำนักงานใหญ่ ไม่มีเอกสาร...) ดังเช่นที่บางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ดำเนินการ แต่จำเป็นต้องตระหนักถึงแนวโน้มที่แท้จริงว่าการปฏิวัติเทคโนโลยีทางการเงินกำลังและจะเปลี่ยนแปลงกิจกรรมการธนาคารแบบดั้งเดิมอย่างมาก การพัฒนานี้จำเป็นต้องอาศัยการออกกฎหมายอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่ส่งเสริมการพัฒนา พร้อมกับการควบคุมความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น” คุณ Trinh Quang Anh กล่าว

(อ้างอิงจากหนังสือพิมพ์ Investment)