ยังคงมีอีกหลายความท้าทาย

กระทรวงการคลังประมาณการเบิกจ่ายแผนการลงทุนภาครัฐปี 2568 ทั่วประเทศ ณ สิ้นเดือนเมษายน 2568 เป็นเงิน 128,512.9 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 14.32 ของแผน และคิดเป็นร้อยละ 15.56 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย อัตราดังกล่าวต่ำกว่าช่วงเดียวกัน ปี 2567 ที่ขึ้นไปอยู่ที่ 15.64% ของแผน และ 16.64% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด อย่างไรก็ตามหากเปรียบเทียบกับอัตราการเบิกจ่ายทั่วประเทศใน 3 เดือนแรกของปี (การเบิกจ่ายเดือนมกราคมอยู่ที่ 1.26% เดือนกุมภาพันธ์อยู่ที่ 5.43% เดือนมีนาคมอยู่ที่ 9.72% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด) ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเดือนเมษายนเริ่มเร่งตัวขึ้น

ทั้งนี้ ตามรายงานของกระทรวงการคลัง ในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2568 กระทรวง หน่วยงานกลาง 10/47 แห่ง และเทศบาล 35/63 แห่ง มีอัตราการเบิกจ่ายโดยประมาณเมื่อเทียบกับแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ กระทรวงและหน่วยงานกลางบางแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายเกินร้อยละ 20 เช่น สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนาม (86.43%) เสียงแห่งเวียดนาม (73.82%) ธนาคารนโยบายสังคม (41.16%); กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ (27.24%); สหภาพสตรีเวียดนาม (20.66%)

นอกจากนี้ ยังมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น อีก 9 แห่ง ที่ยังไม่มีการเบิกจ่าย มี 15 กระทรวงและหน่วยงานกลางที่เบิกจ่ายน้อยกว่าร้อยละ 5 เช่น กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สำนักงานต่างประเทศ; กระทรวงสาธารณสุข; กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว; มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์… และ 12 ท้องถิ่นที่มีการจ่ายเงินต่ำกว่าร้อยละ 10 เช่น: Khanh Hoa; กาวบาง บิ่ญเซือง; ด่งนาย; อัน เจียง; ซอกตรัง; กวางตรี…

ในปัจจุบันกระบวนการจัดเตรียมและจัดระเบียบเครื่องมือเป็นหนึ่งในปัจจัยที่มีผลต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่าย เพื่อให้สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรภายหลังการดำเนินการปรับปรุงกระบวนการ หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นจะต้องหยุดการเริ่มโครงการใหม่เป็นการชั่วคราว หรืออยู่ในระหว่างการตรวจสอบเพื่อปรับขนาดและขอบเขตของการลงทุนโครงการ ส่งผลให้ไม่จัดสรรเงินทุนในการดำเนินโครงการอย่างต่อเนื่อง เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงในความรับผิดชอบ อำนาจ และกระบวนการจัดการโครงการในระดับท้องถิ่น อันเนื่องมาจากความล้มเหลวในการรักษาระดับอำเภอและหน่วยงานการทำงานใหม่หลังจากการจัดการและการควบรวมกิจการ ยังเป็นสาเหตุในการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบพื้นฐาน และการออกแบบการก่อสร้างอีกด้วย งานชำระเงินและชำระบัญชีจะต้องขยายระยะเวลาการประมวลผลออกไป จากนั้นจะส่งผลกระทบต่องานการเคลียร์พื้นที่โครงการส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นที่ดำเนินการโดยหน่วยงานระดับอำเภอซึ่งเป็นองค์กรสำคัญ

สำหรับโครงการ ODA บางโครงการมีการเบิกจ่ายล่าช้าเนื่องจากต้องปรับนโยบายการลงทุนเนื่องจากเกินเงินลงทุนรวมและต้นทุนการชดเชยที่เพิ่มขึ้น การดำเนินการปรับโครงการ ODA (เงินลงทุนทั้งหมด, การขยายระยะเวลาการดำเนินการ, ขอบเขตโครงการ, การออกแบบรายละเอียดของรายการก่อสร้าง...); การขยายเวลาและการปรับปรุงสัญญากู้ยืมเงินต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องกับการกู้ยืมเงินและการแก้ไขสัญญากู้ยืมเงินของรัฐบาล กระบวนการแก้ไขสัญญาเงินกู้สำหรับโครงการเฉพาะต้องผ่านหลายขั้นตอน และต้องรายงานไปยังหลายหน่วยงาน ซึ่งทำให้ระยะเวลาการเบิกจ่ายยาวนานขึ้น

การชดเชยและสนับสนุนการเคลียร์พื้นที่โครงการก่อสร้างยังคงล่าช้า การจัดหาวัตถุดิบบางชนิด (ดิน ทราย ฯลฯ) มีจำกัด ราคาของวัตถุดิบหลายชนิดเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับเวลาของการประมูล ส่งผลให้ต้นทุนโครงการเพิ่มขึ้น บางโครงการได้ดำเนินการแล้วแต่ยังไม่เสร็จสิ้นเอกสารการยอมรับและจ่ายเงินสำหรับการเบิกจ่าย... ซึ่งเป็นสาเหตุอีกประการหนึ่งที่ทำให้การเบิกจ่ายคืบหน้าล่าช้า

แก้ไขปัญหาของแต่ละโครงการและงาน

เพื่อให้อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเป็นไปตามเป้าหมาย กระทรวงการคลังเสนอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น รายงานปัญหาและอุปสรรคของโครงการและภารกิจในการดำเนินการแต่ละโครงการโดยเฉพาะ สำหรับปัญหาเชิงสถาบัน จำเป็นต้องระบุปัญหาอย่างชัดเจนในจุด มาตรา กฎหมาย คำสั่ง หนังสือเวียน ฯลฯ

ในการดำเนินการจัดองค์กร จำเป็นต้องระบุปัญหาให้ชัดเจนในแต่ละขั้นตอน เช่น การเสนอนโยบายการลงทุน การเตรียมการลงทุน การตัดสินใจลงทุน การอนุมัติพื้นที่ การประมูล การชำระเงินและการชำระบัญชี... จากนั้นจึงเสนองาน แนวทางแก้ไข และอำนาจในการจัดการกับปัญหาเหล่านั้น

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ให้กำชับผู้ลงทุนให้รีบประสานงานกับผู้รับจ้างภายหลังลงนามสัญญา เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการจ่ายเงินล่วงหน้าให้ถูกต้องตามระเบียบ เพื่อให้ผู้รับจ้างมีเงินทุนในการเตรียมเงื่อนไข อุปกรณ์และวัสดุที่จำเป็นในการดำเนินโครงการทันที พร้อมกันนี้ เร่งกระบวนการรับและจัดทำเอกสารการจ่ายเงินให้เสร็จทันทีหลังจากได้รับปริมาณ เพื่อเร่งกระบวนการเบิกจ่ายให้รวดเร็วยิ่งขึ้น โดยให้ตรงตามกำหนดเวลาการชำระเงินที่กำหนดไว้

ในรายงานทางการฉบับที่ 47/CD-TTg ลงวันที่ 22 เมษายน 2568 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญหลายประการและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2568 นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการคลังจัดทำรายชื่อรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ที่ไม่บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะในปี 2567 และรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น เรียนรู้จากประสบการณ์อย่างจริงจัง และดำเนินการอย่างมุ่งมั่นเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการเบิกจ่ายแผนการลงทุนภาครัฐปี 2568 ตั้งแต่เดือนแรกของปีให้เร็วที่สุด เพื่อให้มั่นใจว่าอัตราการเบิกจ่ายแผนการลงทุนภาครัฐในปี 2568 เป็นไปตามเป้าหมายการเบิกจ่ายที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

ที่มา: https://baolaocai.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-bat-dau-tang-toc-post401233.html