รัฐวิสาหกิจได้รับความเป็นอิสระมากขึ้น

การเอาชนะข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และ “คอขวด”

กระทรวงการคลัง กล่าวว่า ตามแผนเดิม กฎหมายที่เข้ามาแทนที่กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ (กฎหมายเลขที่ 68/2025/QH15) จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 อย่างไรก็ตาม ด้วยเจตนารมณ์ที่จะขจัดความยากลำบากและอุปสรรคโดยเร็ว และใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ของรัฐวิสาหกิจให้เกิดประโยชน์สูงสุดเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนา 8% ในปี 2568 และสร้างแรงผลักดันให้เกิดการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป รัฐบาลจึงเห็นชอบและสั่งการให้กระทรวงการคลังส่งเรื่องต่อรัฐสภาเพื่อเร่งรัดการบังคับใช้กฎหมายตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2568

ดังนั้น เพื่อบังคับใช้กฎหมายฉบับที่ 68/2025/QH15 กระทรวงการคลังจึงได้รายงานรายชื่อเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวต่อผู้นำ รัฐบาล ซึ่งรวมถึงพระราชกฤษฎีกา 5 ฉบับ กระทรวงการคลังระบุว่า เพื่อให้การออกพระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้พร้อมกันกับกฎหมายดังกล่าวเป็นไปอย่างรวดเร็ว ผู้นำรัฐบาลจึงได้อนุญาตให้ใช้ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นในการพัฒนาและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายฉบับนี้

ผู้นำกระทรวงการคลังกล่าวว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้ทำให้มุมมองและนโยบายของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับนวัตกรรม การปรับโครงสร้าง และการพัฒนารัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจที่ใช้ทุนของรัฐเป็นฐานอย่างเป็นรูปธรรม เป็นการขจัดข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และ "อุปสรรค" ที่เกิดขึ้นในช่วงที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้สืบทอดกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจ และในขณะเดียวกันก็ได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินภายหลังการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจ โดยกำหนดให้รัฐวิสาหกิจที่แปลงสภาพรัฐวิสาหกิจต้องจดทะเบียนทำธุรกรรมในตลาดหลักทรัพย์เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎระเบียบของกฎหมายหลักทรัพย์ ฯลฯ

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้สืบทอดหลักเกณฑ์ปัจจุบันเกี่ยวกับการแปลงวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐ 100% เป็นบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกตั้งแต่สองคนขึ้นไป การโอนทุนของรัฐที่ลงทุนในบริษัทมหาชนจำกัด บริษัทจำกัดที่มีสมาชิกตั้งแต่สองคนขึ้นไป การโอนสิทธิในการเป็นตัวแทนความเป็นเจ้าของทุนของรัฐในวิสาหกิจ การควบรวม การรวมกิจการ การแบ่งแยก และการยุบเลิกวิสาหกิจ ขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกายังให้คำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับการยุบเลิกบริษัทเกษตรและป่าไม้ที่มีทุนของรัฐ 100% ตามหลักเกณฑ์การจัดการทางการเงินเช่นเดียวกับวิสาหกิจอื่นๆ และกำหนดเงินทุนส่วนที่เหลือเพื่อขอรับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดิน

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกายังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดมูลค่าที่เกิดจากค่าเช่าที่ดินรายปีในราคาเริ่มต้น เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการโอนโครงการลงทุน ทุน และสินทรัพย์ระหว่างวิสาหกิจ การโอนสิทธิการซื้อหุ้น สิทธิซื้อหุ้นก่อน และสิทธิซื้อเงินลงทุนเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ

วิสาหกิจมีความกระตือรือร้นในการใช้แหล่งเงินทุน

ผู้แทนกรมพัฒนารัฐวิสาหกิจ (กระทรวงการคลัง) ระบุว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการทุนและการลงทุนของรัฐ ได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการลงทุน การจัดการ และการจัดสรรผลกำไรไว้อย่างชัดเจน โดยร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในกรณีที่ต้องมีการเสนอนโยบายการลงทุน ในกรณีที่อยู่ภายใต้อำนาจของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการ ไม่จำเป็นต้องเสนอนโยบายการลงทุน แต่ในกรณีที่อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการบริหาร (BOD) หรือประธานกรรมการบริษัท คณะกรรมการบริหารหรือประธานกรรมการบริษัทจะเป็นผู้กำหนดขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนของวิสาหกิจ

ผู้นำกระทรวงการคลังยืนยันว่า ภายใต้บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้น ร่างพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดการกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจ โดยให้มั่นใจว่าการใช้แหล่งทุนภายในของวิสาหกิจจะกระจายไปยังคณะกรรมการบริหารหรือประธานกรรมการซึ่งเป็นตัวแทนของทุนของรัฐในวิสาหกิจ

นอกจากนี้ รัฐวิสาหกิจยังได้รับอำนาจตัดสินใจมากขึ้นในการออกกลยุทธ์การพัฒนาและแผนธุรกิจประจำปี ก่อนหน้านี้ กลยุทธ์การพัฒนาและแผนธุรกิจประจำปีจะออกโดยหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการ อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชกฤษฎีกาได้ให้สิทธิแก่วิสาหกิจในการออกกลยุทธ์การพัฒนาและแผนธุรกิจประจำปี 5 ปี และ 10 ปี ซึ่งจะช่วยขจัดอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับความล่าช้าในการออกกลยุทธ์การพัฒนาที่อาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจ หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการหรือรัฐวิสาหกิจจะมุ่งเน้นไปที่การจัดการตัวชี้วัดสำคัญๆ เช่น รายได้ กำไร และผลตอบแทนจากเงินลงทุน

ที่มา: https://baolaocai.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-duoc-trao-them-nhieu-quyen-tu-chu-post648972.html