เสนอนโยบายใหม่ในการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน

กระทรวงการคลังกล่าวว่า การพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายการลงทุน (ฉบับทดแทน) มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับมติของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาสถาบัน เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยมและการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในสถาบันและกฎหมายโดยเร็ว ปลดเปลื้องและส่งเสริมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ลดขั้นตอนการลงทุนและธุรกิจให้เรียบง่ายขึ้น สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ ดำเนินการตามกฎระเบียบเกี่ยวกับภาคส่วนและเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขให้ครบถ้วน และลดทอนภาคส่วนและวิชาชีพที่ไม่จำเป็นและไม่สมเหตุสมผลบางประเภท เพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนและภาคธุรกิจในภาคส่วนและวิชาชีพที่กฎหมายไม่ได้ห้ามหรือกำหนดเงื่อนไขต่างๆ จะสามารถดำเนินธุรกิจได้อย่างเต็มที่และต่อเนื่อง นอกจากนี้ การพัฒนากลไกการกระจายอำนาจการบริหารจัดการระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นให้สมบูรณ์แบบ โดยยึดหลักการสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจของรัฐ การสร้างเส้นทางทางกฎหมาย การจัดการปัญหาเชิงปฏิบัติอย่างทันท่วงที และการกำจัด "อุปสรรค" ของสถาบัน

หนึ่งในนโยบายที่กระทรวงการคลังเสนอ คือ นโยบายปรับปรุงและปรับขั้นตอนการลงทุนและการดำเนินธุรกิจให้ง่ายขึ้น รวมถึงการเสริมสร้างการกระจายอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ในส่วนของขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน กระทรวงการคลังกล่าวว่า นโยบายดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างก้าวใหม่ในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในการดำเนินกิจกรรมการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมและการเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในกิจกรรมการลงทุน ปรับปรุงกลไกการกระจายอำนาจการจัดการการลงทุนให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ช่วยลดความยุ่งยากและสร้างเงื่อนไขให้ผู้ลงทุนดำเนินกิจกรรมการลงทุนด้วยขั้นตอนที่ง่ายขึ้นและต้นทุนต่ำลง

เนื้อหาของนโยบาย: แก้ไข ปรับปรุง และทำให้ขั้นตอนการลงทุนและการดำเนินธุรกิจง่ายขึ้น ซึ่งรวมถึง: ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน การคัดเลือกนักลงทุน ขั้นตอนการออกใบรับรองการลงทุน ขั้นตอนการลงทุนในรูปแบบของการจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจโดยนักลงทุนต่างชาติ เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ขจัด "อุปสรรค" และเร่งกระบวนการนำโครงการเข้าสู่การดำเนินโครงการ ส่งเสริมการกระจายอำนาจของ รัฐสภา และอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัตินโยบายการลงทุนอย่างต่อเนื่อง โดยดำเนินนโยบาย "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ"

กระทรวงการคลังเสนอ 3 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1

สำหรับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน กระทรวงการคลังเสนอให้กำหนดให้ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนใช้เฉพาะกับโครงการที่มีผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรงหรือมีแนวโน้มจะก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง โครงการที่กระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง โครงการที่ใช้ทรัพยากรของประเทศ เช่น ที่ดิน ป่าไม้ ทะเล แร่ธาตุ เป็นต้น และโครงการลงทุนขนาดใหญ่ในพื้นที่สำคัญ เช่น ท่าเรือ ท่าอากาศยาน เป็นต้น

การลดความซับซ้อนของการดำเนินการตามขั้นตอนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขและเอาชนะปัญหาและข้อบกพร่องในปัจจุบันของขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน เร่งการดำเนินการตามขั้นตอนนี้ และปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในทิศทางต่อไปนี้:

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุน และจำกัดขอบเขตของโครงการที่ต้องได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน ดังนี้

รัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนเฉพาะโครงการที่กำหนดให้ต้องมีการใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่รัฐสภาต้องตัดสินใจเท่านั้น สำหรับโครงการที่เหลือภายใต้โครงการส่งเสริมการลงทุนของรัฐสภา อำนาจจะกระจายอำนาจไปยังนายกรัฐมนตรี ซึ่งรวมถึง โครงการลงทุนที่กำหนดให้มีการแปลงสภาพพื้นที่ป่าเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ ป่าต้นน้ำ และป่าป้องกันชายแดนที่มีพื้นที่ตั้งแต่ 50 เฮกตาร์ขึ้นไป; โครงการป้องกันลม ป่ากันทราย ป่ากันคลื่น และป่ารุกล้ำทะเลที่มีพื้นที่ตั้งแต่ 500 เฮกตาร์ขึ้นไป; โครงการป่าเพื่อการผลิตที่มีพื้นที่ตั้งแต่ 1,000 เฮกตาร์ขึ้นไป; โครงการลงทุนที่กำหนดให้มีการแปลงสภาพพื้นที่ป่าเพื่อวัตถุประสงค์ในการปลูกข้าวนาปรัง 2 ชนิดขึ้นไป ขนาดพื้นที่ตั้งแต่ 500 เฮกตาร์ขึ้นไป; โครงการลงทุนที่กำหนดให้มีการย้ายถิ่นฐานของประชาชน 20,000 คนขึ้นไปในพื้นที่ภูเขา และ 50,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ

ดำเนินการกระจายอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัตินโยบายการลงทุนให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต่อไป ได้แก่ โครงการลงทุนของนักลงทุนต่างชาติในด้านการปลูกป่า โครงการลงทุนกับธุรกิจการพนันและคาสิโน โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า

ให้จำกัดขอบเขตโครงการที่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สำหรับโครงการที่ประกาศคัดเลือกผู้ลงทุนแล้วในรูปแบบการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การประมูลคัดเลือกผู้ลงทุน (เช่น โครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัย โครงการเขตเมือง โครงการเคหะสงเคราะห์ โครงการที่ดำเนินการตามขั้นตอนการพิจารณาจำนวนผู้ลงทุนที่สนใจตามกฎหมายการประมูลและกฎหมายเฉพาะ เช่น โครงการตลาด การก่อสร้างระบบประปา การก่อสร้างระบบบำบัดขยะมูลฝอย เป็นต้น) ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการดังต่อไปนี้

โครงการเสนอให้ใช้ทรัพยากรต่างๆ เช่น ที่ดิน ป่าไม้ ทะเล และแร่ธาตุ (ยกเว้นโครงการที่ประกาศคัดเลือกนักลงทุนในรูปแบบการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน และการประมูลคัดเลือกนักลงทุน)

โครงการที่ใช้พื้นที่ทางบกและทางทะเลในเกาะและตำบลชายแดน ตำบลและเมือง ตำบล อำเภอและเมืองชายฝั่งทะเล พื้นที่อื่น ๆ ที่กระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง

โครงการมีขนาดใหญ่และมีความสำคัญในด้านท่าเรือ สนามบิน ไฟฟ้า นิคมอุตสาหกรรม ฯลฯ

กำจัดและทำให้เนื้อหาการประเมินอนุมัตินโยบายการลงทุนบางส่วนมีขอบเขตกว้าง ทับซ้อนกับเนื้อหาการประเมินในขั้นตอนการดำเนินการโครงการ หรือไม่จำเป็นต้องพิจารณาทันทีในขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน เช่น เนื้อหาการประเมินที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี ความก้าวหน้าด้านที่อยู่อาศัย ฯลฯ ง่ายขึ้น; กำหนดเนื้อหาการประเมินความสอดคล้องของโครงการกับการวางแผนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับข้อเสนอการดำเนินโครงการ (เช่น การวางแผนภาคอุตสาหกรรม การวางแผนระดับจังหวัด ฯลฯ) เพื่อลดความซับซ้อนของเนื้อหาการประเมินอนุมัตินโยบายการลงทุน

นอกจากนี้ ให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับแบบการคัดเลือกผู้ลงทุนกรณีกำหนดผู้ลงทุน หรือการคัดเลือกผู้ลงทุนกรณีพิเศษ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ในส่วนของขั้นตอนการออกใบรับรองการลงทุน กระทรวงการคลังเสนอให้กำหนดขั้นตอนการออกใบรับรองการลงทุนสำหรับโครงการที่ไม่ได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุนที่มีผู้ลงทุนต่างชาติและองค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนจดทะเบียนจากต่างประเทศถือหุ้นเกินกว่าร้อยละ 50 ของทุนจดทะเบียน

ดำเนินการปรับปรุงและขยายระเบียบเกี่ยวกับการพิจารณาความเหมาะสมของโครงการลงทุน พร้อมวางแผน กำหนดเงื่อนไขความพอใจในเรื่องอัตราการลงทุนต่อพื้นที่ จำนวนพนักงานที่ใช้ ฯลฯ ในพระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทาง

ในส่วนการบริหารจัดการโครงการที่ไม่ต้องอนุมัตินโยบายการลงทุนและการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนนั้น กระทรวงการคลังเสนอให้บริหารจัดการโครงการที่ไม่ต้องอนุมัตินโยบายการลงทุนและการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยผังเมือง ที่ดิน สิ่งแวดล้อม การก่อสร้าง แรงงาน การป้องกันและดับเพลิง และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในระหว่างการดำเนินโครงการลงทุน

ส่วนขั้นตอนการจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจโดยนักลงทุนต่างชาติ กระทรวงการคลังเสนอให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งองค์กรเศรษฐกิจได้โดยไม่ต้องมีโครงการลงทุนก่อนการจัดตั้ง

ตัวเลือกที่ 2

ในแผนดังกล่าว กระทรวงการคลังเสนอให้ยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนในกฎหมายการลงทุน และดำเนินการบริหารจัดการโครงการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะ

แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน เพื่อลดความยุ่งยากและลดเงื่อนไขบางประการในการออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน อัตราการลงทุน ฯลฯ

อนุญาตให้ผู้ลงทุนต่างชาติจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจได้โดยไม่ต้องมีโครงการลงทุนหรือดำเนินการขั้นตอนการออกหรือปรับเปลี่ยนใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน

ตัวเลือกที่ 3

กระทรวงการคลังเสนอให้คงกฎระเบียบปัจจุบันไว้

กระทรวงการคลังแนะนำให้เลือกตัวเลือกที่ 1

กระทรวงการคลัง กำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายกฎหมายการลงทุน (ฉบับทดแทน) ผ่านทางระบบสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-chinh-sach-moi-ve-cap-giay-chung-nhan-dang-ky-dau-tu-102250819165227332.htm