รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายไม วัน ไห่ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดทัญฮว้า) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

เช้าวันที่ 28 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา ซึ่งมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น นายไม วัน ไห รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดทัญฮว้า สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดทัญฮว้า เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการพิจารณากฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อ 1 มาตรา 3 ของระเบียบว่าด้วยประเภทการวางผังเมืองและชนบท ผู้แทนไม วัน ไห่ เห็นด้วยโดยพื้นฐาน แต่ยังเสนอให้มีการทบทวนต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ประเด็น ก. ข้อ 1 ระบุว่าการวางผังเมืองและชนบทเป็นการวางผังรายสาขาระดับชาติตามกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ผู้แทนเสนอว่าไม่ควรนำกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 มาบังคับใช้ใหม่ เนื่องจากกฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 ได้กำหนดไว้แล้ว

ร่างกฎหมายกำหนดไว้ในข้อ ข. วรรค 1 ข้อ ค. ว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังชนบท การวางผังเมืองสำหรับเมืองส่วนกลาง เมืองระดับจังหวัด ตำบล ตำบล และเขตเมืองใหม่ การวางผังชนบทสำหรับเขตและตำบล ขณะเดียวกัน กฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2560 กำหนดให้การวางผังเมืองและการวางผังชนบทเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางผังแห่งชาติ

ดังนั้น ผู้แทนไม วัน ไห่ จึงเสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนเมืองและชนบท ซึ่งเป็นการวางแผนรายสาขาระดับชาติ และการวางแผนเมืองและชนบท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางแผนแห่งชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันระหว่างแผนงานต่างๆ เสนอให้พิจารณาการกำหนดระดับความสำคัญและความสัมพันธ์ในการจัดตั้งประเภทการวางแผนเมืองและชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนชนบทสำหรับเขตและตำบล กับการวางแผนเมืองสำหรับเมืองเล็ก ตำบล และเขตเมืองใหม่

สำหรับการวางผังเมืองทั่วไปของอำเภอนั้น มาตรา 26 กำหนดไว้ว่า มาตรา 4 กำหนดระยะเวลาการวางผังเมืองทั่วไปของอำเภอไว้ที่ 20 ปี ถึง 25 ปี มาตรา 27 กำหนดระยะเวลาการวางผังเมืองทั่วไปของตำบลไว้ที่ 10 ปี ถึง 20 ปี ผู้แทนนายมาย วัน ไห่ กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนระยะเวลาการวางผังเมืองให้เหมาะสม เนื่องจากกฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2560 กำหนดว่าระยะเวลาการวางผังเมืองภายใต้ระบบการวางผังเมืองแห่งชาติอยู่ที่ 10 ปี วิสัยทัศน์ของการวางผังเมืองแห่งชาติอยู่ที่ 30-50 ปี กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดว่าระยะเวลาการวางผังเมืองเพื่อการใช้ประโยชน์ที่ดินในระดับอำเภออยู่ที่ 10 ปี วิสัยทัศน์ของการวางผังเมืองอยู่ที่ 20 ปี

ดังนั้นระยะเวลาจัดทำผังแม่บทอำเภอและผังแม่บทตำบลจึงไม่สอดคล้องกับระยะเวลาจัดทำผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน ตลอดจนระยะเวลาที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2560 ทำให้เกิดความยากลำบากในการพัฒนาและดำเนินการจัดทำผังแม่บทอำเภอและผังแม่บทตำบล โดยเฉพาะการจัดสรรการใช้ประโยชน์ที่ดิน

มาตรา 26 วรรค 5 ว่าด้วยผังแม่บทเขต ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเติมผังแม่บทเขตที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความเห็นชอบแล้ว เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดทำผังแม่บทตำบล ผังเขตพื้นที่ และผังพื้นที่ใช้ประโยชน์โดยละเอียด

มาตรา 37 กำหนดหัวข้อ เนื้อหา รูปแบบ และระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็น ผู้แทนไม วัน ไห่ เห็นด้วยกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบทโดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม เสนอแนะให้มีการทบทวนระเบียบข้อบังคับเพื่อหลีกเลี่ยงขั้นตอนและความยากลำบากสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการผังเมือง ผู้แทนเสนอว่าไม่ควรมีกฎระเบียบในการรับฟังความคิดเห็นจากชุมชนสำหรับงานวางแผน ควรมีการรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องก่อนการอนุมัติ การรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชนควรอยู่ภายใต้กฎระเบียบเฉพาะในส่วนของเนื้อหาการวางแผน และควรรับฟังความคิดเห็นจากชุมชนเพื่อให้เกิดคุณภาพและประสิทธิผล โดยหลีกเลี่ยงขั้นตอนที่ยุ่งยาก นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำกับดูแลเฉพาะเนื้อหาหลักที่สำคัญและสำคัญบางประการในการวางแผนเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากชุมชน สำหรับรูปแบบการรับฟังความคิดเห็นตามข้อ d ข้อ 2 ควรมีการกำกับดูแลแยกต่างหากสำหรับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐและชุมชน การปรึกษาหารือกับชุมชนดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยประชาธิปไตยรากหญ้า พ.ศ. 2565 โดยต้องเน้นที่รูปแบบการโพสต์ การจัดการประชุม และการโพสต์บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานวางแผน

มาตรา 41 อำนาจอนุมัติงานและการวางผังเมืองและชนบท: บทบัญญัติในร่างกฎหมายมีประเด็นใหม่หลายประการในการดำเนินการกระจายอำนาจอนุมัติการวางแผนและการปรับปรุงผังเมือง อย่างไรก็ตาม ผู้แทนไม วัน ไห่ ได้เสนอให้ทบทวนและกระจายอำนาจไปยังระดับจังหวัดและอำเภออย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจอนุมัติงานและการวางผังเมืองทั่วไปของเมืองต่างจังหวัดเป็นเขตเมืองประเภทที่ 1 การวางผังเมืองทั่วไปของเขตเมืองใหม่ที่มีมาตราส่วนคาดการณ์เทียบเท่ากับเขตเมืองประเภทที่ 1 ควรพิจารณามอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้อนุมัติงานและการวางผังเมือง การประเมินควรมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบอย่างเต็มที่ โดยไม่ต้องขอความเห็นจาก กระทรวงก่อสร้าง รวมถึงการประเมินการวางผังพื้นที่ใต้ดินและการวางผังโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเฉพาะทางของเมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลาง

สำหรับเขตต่างๆ เสนอให้กระจายอำนาจการอนุมัติงานและผังเมืองไปยังคณะกรรมการประชาชนอำเภอ และไม่ปรึกษาหารือกับหน่วยงานเฉพาะทางที่รับผิดชอบการวางแผนเมืองและชนบทภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ข้อ ข. วรรค 3 มาตรา 47 บัญญัติว่า แผนที่อยู่ในอำนาจอนุมัติของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องจัดให้มีการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และประกาศปรับปรุงแผนในพื้นที่ตามลำดับและวิธีการที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

นี่เป็นเนื้อหาสำคัญอย่างยิ่งที่ได้รับการพิจารณาให้ถูกต้องตามกฎหมายตั้งแต่การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อดำเนินกลไกนำร่องการจัดการผังเมืองตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ผู้แทนไม วัน ไห่ เห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหานี้ แต่เสนอให้ทบทวนเพื่อลดความซับซ้อนของลำดับขั้นตอนและขั้นตอนในการปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 47 วรรค 2 ให้มีระยะเวลาในการประเมินสั้นลงอย่างต่อเนื่อง ผู้แทนเสนอว่าควรพิจารณาไม่ปรึกษาหารือกับชุมชนเกี่ยวกับเนื้อหาการปรับปรุงท้องถิ่น แต่ให้กำหนดเพียงว่าหลังจากการปรับปรุงแล้วจะมีการแจ้งให้ประชาชนทราบ เนื่องจากเนื้อหาการวางแผนได้มีการปรึกษาหารือกับชุมชนแล้ว ยิ่งไปกว่านั้น หากมีการปรับปรุงเนื้อหาเพียงเล็กน้อยและต้องขอความเห็นจากชุมชน จะทำให้ใช้เวลานาน บางครั้งเป็นเพียงพิธีการและไม่มีประสิทธิภาพ

ก๊วก เฮือง