ห้ามนำนาข้าว ที่ดินทำการเกษตร ไปใช้ประโยชน์อย่างไม่เลือกหน้า

แสดงการสนับสนุนร่างมติ ตามคำกล่าวของรองนายกรัฐมนตรี Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai) ว่า การออกมติเพิ่มเติมนี้ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเป็นพื้นฐานสำหรับการปลดล็อกทรัพยากรและเพิ่มทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นายอันเห็นด้วยกับการดำเนินการนำร่องทั่วประเทศ โดยกล่าวว่าไม่ควรเป็นแบบทั่วไปหรือเป็นแบบมวลชน แต่ควรนำร่องสำหรับโครงการและเกณฑ์ใด โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติในร่างมตินั้นจะบังคับใช้เฉพาะในเขตเมืองเท่านั้น ไม่มีการเวนคืนพื้นที่นาข้าวและที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างแพร่หลายเพื่อบังคับใช้มติ การออกแบบนี้ถือว่าสมเหตุสมผลในการใช้งาน

ในส่วนของการขออนุญาตนำร่องที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและที่ดินเพื่อความมั่นคง นายอัน กล่าวว่า ที่ดินประเภทนี้ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดในกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่อยู่อาศัย เพื่อพัฒนาเป็นที่อยู่อาศัยสังคมและที่อยู่อาศัยสำหรับกองกำลังทหาร ขณะนี้มีคำสั่งหมายเลข 34-CT/TW เรื่องการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่ สิ่งเหล่านี้เป็นกลไกในการดูแลชีวิตเจ้าหน้าที่กองกำลังทหารและทหาร ตลอดจนส่งเสริมคุณค่าและประสิทธิภาพของการป้องกันประเทศและความมั่นคงของแผ่นดิน

“มีข้อเสนอให้กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะอนุมัติรายการพื้นที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับโครงการนำร่องไปพร้อมๆ กับการอนุมัติรายการงานและโครงการสำหรับการเวนคืนที่ดินเป็นเชิงรุก เมื่อดำเนินโครงการก็จำเป็นต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติทั่วไปของมติฉบับนี้ และต้องจัดการทรัพย์สินสาธารณะ เช่น กฎหมายที่ดินและกฎหมายที่อยู่อาศัยให้มีความเข้มงวด เมื่อมติผ่านแล้ว จะต้องมีหลักการเพื่อให้มีตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่มีสุขภาพดีและเหมาะสม ตรงตามข้อกำหนด หลีกเลี่ยงการสร้างไข้ที่ดินและฝ่าฝืนกฎหมาย” นายอัน กล่าว

ราคาอสังหาฯพุ่ง คนทำงานและข้าราชการแทบไม่มีเงินซื้อ

ในขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรีเหงียน กง ลอง (คณะผู้แทนด่งนาย) แสดงความกังวลหลายประการเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงเกี่ยวกับการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน

เพราะตามที่คุณลองกล่าวไว้ การนักบินภาคพื้นดินนั้นแตกต่างจากนโยบายอื่น เมื่อสร้างโครงสร้างบนโครงสร้างนั้นแล้ว และมีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์แล้ว ก็ไม่มีทางที่จะกอบกู้กลับคืนมาได้ ความเสียหายนั้นไม่อาจคาดเดาได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เราต้องดำเนินการตามเป้าหมายด้านความมั่นคงทางอาหารและเป้าหมายอื่นๆ มากมาย

หากมตินี้ผ่าน จะเกิดช่องทางทางกฎหมายใดบ้าง? รัฐสภาได้ทำงานอย่างหนักในการประกาศใช้กฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ ณ ขณะนี้ เราได้ดำเนินการออกเอกสารสำหรับธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ที่ดิน ที่อยู่อาศัย และการวางแผนเสร็จเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม หากมีโครงการนำร่องอื่น ๆ นักลงทุนไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายข้างต้น ดังนั้น เราจึงมีสองฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ประการหนึ่งคือปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบันอย่างครบถ้วน และประการที่สองคือมติที่มีข้อดีมากกว่า “สิ่งนั้นจะส่งผลกระทบต่อตลาดอย่างไร” นายลองสงสัย

เขาได้ยกประเด็นว่าสถานการณ์อสังหาฯ ในปัจจุบันมีปัญหาต่างๆ มากมาย เช่น ราคาอสังหาฯ ที่พุ่งสูง ทำให้คนจน คนทำงาน และข้าราชการ หาซื้อที่อยู่อาศัยได้ยาก “ข้าราชการที่ไม่กินอะไรเลยสามารถซื้อบ้านได้หลังจากผ่านไปหลายร้อยปี ผู้มีสิทธิเลือกตั้งถามว่าเหตุใดจึงไม่มีกลไกในการนำร่องและแก้ไขปัญหาด้านที่อยู่อาศัยในสังคม ในขณะเดียวกัน ร่างมติฉบับนี้มุ่งเป้าไปที่ที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์เท่านั้น ไม่มีนโยบายสำหรับผู้ด้อยโอกาส เราคิดว่านี่เป็นประเด็นสำคัญมากที่ต้องพิจารณา” นายลองเน้นย้ำ

นายลอง กล่าวว่า ปัจจุบันท้องถิ่นหลายแห่งไม่มีปัญหาใดๆ ในการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินมาเป็นการสร้างโครงการเชิงพาณิชย์ แล้วทำไมเราถึงต้องควบคุมทุกอย่างในเวลาเดียวกัน? มันเป็นไปไม่ได้ที่จะเปิดมันแบบนี้

เอกสารดังกล่าวได้ประเมินผลกระทบเชิงลบ เช่น การจัดซื้อที่ดินเพื่อการเกษตร การเก็งกำไรที่ดิน และการซื้อที่ดินโดยรอราคาขึ้น แต่คุณลองกล่าวว่านี่ไม่ใช่เรื่องอันตรายอีกต่อไปแล้ว เพราะเรื่องการเก็บที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีมาเป็นสิบปีแล้ว

“เหตุใดสมาคมและนักลงทุนจึงยังคงยืนกรานที่จะล็อบบี้รัฐบาลและรัฐสภาให้ดำเนินนโยบายนี้ต่อไป มันเป็นเรื่องของผลกำไร สำหรับโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ กำไรสูงสุดคือส่วนต่างค่าเช่าที่ดิน หากปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบัน พื้นที่ว่างก็เหลือไม่มาก ดังนั้นเราจึงเน้นที่ประเด็นที่ดินนี้ เรื่องนี้เป็นเรื่องที่น่ากังวลและต้องได้รับการควบคุม” นายลองได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา พร้อมชี้ว่าในร่างกฎหมายมีข้อกำหนดว่าสามารถดำเนินการได้เฉพาะในเขตเมืองเท่านั้น ไม่เกิน 30% ของพื้นที่เพิ่มเติมในแผน การจำกัดพื้นที่ส่วนนี้เป็นสิ่งจำเป็น แต่การ “ขยายห้อง” ไม่ใช่เรื่องยาก สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ 30% นี้อยู่ที่ไหน? ถ้าตกลงไปในนาข้าวและป่าทั้งหมดก็ไม่มีทางฟื้นคืนได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy ชี้แจงในการประชุมว่า สำหรับพื้นที่ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและที่ดินเพื่อความมั่นคง จะต้องได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงกลาโหม และจะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติในมาตรา 84 วรรคหนึ่ง โดยที่ดินที่มีแหล่งกำเนิดเพื่อการป้องกันประเทศและที่ดินที่มีแหล่งกำเนิดเพื่อความมั่นคง จะไม่รวมอยู่ในร่างมติ

ในส่วนของการประกันความมั่นคงด้านอาหารและการคุ้มครองข้าวและที่ดินป่าไม้ นายดูย กล่าวว่า ประเด็นนี้มีการควบคุมอย่างเข้มงวดตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนและการใช้ที่ดิน ไปจนถึงการวางแผนการใช้ที่ดินระดับจังหวัดและการวางผังเมือง ในการวางแผน แผนดังกล่าวได้กำหนดว่าพื้นที่เกษตรกรรมจำนวนเท่าใดที่จะถูกแปลงเป็นพื้นที่ที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร เพื่อใช้ในการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นายดุย ย้ำว่า ไม่ว่าจะดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 หรือดำเนินการตามกลไกนำร่องของมติ โครงการทั้งหมดต้องปฏิบัติตามแผน และแผนต้องทำให้พื้นที่นาข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์มีความมั่นคงและมีพื้นที่ป่าไม้ปกคลุม