รองปลัดกระทรวง ตรัน กว๊อก ฟอง หารือแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการลงทุนภาครัฐในช่วงเดือนสุดท้ายของปี - ภาพ: VGP/Nhat Bac

รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong กล่าวว่า ในการรายงานการประชุมรัฐบาลประจำเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้อัปเดตข้อมูลที่รายงานให้รัฐบาลทราบแล้ว ทั้งนี้ การเบิกจ่ายในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมาอยู่ที่มากกว่า 52% ลดลงประมาณ 4 เปอร์เซ็นต์จากตัวเลขในช่วงเดียวกันของปีก่อน (56.7%) ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เรามีเวลาเหลืออีก 3 เดือนในการเบิกจ่ายแผนการลงทุนปี 2567 ซึ่งรวมถึง 2 เดือนสำหรับการดำเนินการ และ 1 เดือนสำหรับการเบิกจ่ายปริมาณที่ดำเนินการในระหว่างปี เพื่อให้มีเวลาปรับปรุงและสรุปผล

ความยากลำบากและความท้าทายในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 จะยังคงมีต่อเนื่องมาจากปี 2566 เป็นหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยากลำบากที่สุดที่จะเกิดขึ้นในปี 2567 คือการจัดหาวัสดุส่วนกลางในการก่อสร้างโครงการขนาดใหญ่ โดยเฉพาะโครงการขนส่ง “เราทราบว่าประเด็นนี้ไม่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการลงทุนภาครัฐ แต่ประเด็นที่ต้องแก้ไขคือมีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายเกี่ยวกับแร่ธาตุ การออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ รวมถึงการอนุญาตให้ขายวัสดุก่อสร้างส่วนกลาง” รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าว

รองปลัดกระทรวงฯ Tran Quoc Phuong แจ้งว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 95% ตั้งแต่นี้ไปจนถึงสิ้นสุดแผนปี 2024 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ปรึกษาหารือแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายเพื่อให้นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลออกคำสั่งและข้อมติเพื่อกำกับดูแลการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ

โซลูชั่นสำคัญบางประการตั้งแต่นี้จนถึงสิ้นปี ได้แก่:

กลุ่มวิธีแก้ปัญหาแรกยังคงดำเนินการตามวิธีแก้ปัญหาที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเสนอและออกโดยเน้นที่การแก้ปัญหาด้วยการเร่งรัดและชี้นำ นายกรัฐมนตรีได้สั่งการจัดตั้งคณะทำงานภาครัฐ 7 คณะ โดยมีรองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน 2 คน เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่าย ควบคู่กับกลไกที่ให้สมาชิกรัฐบาลทำงานร่วมกับท้องถิ่น มอบหมายให้ท้องถิ่นเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ทั้งสองกลไกนี้ยังคงดำเนินต่อไป และสมาชิกยังมีส่วนร่วมอย่างมากในการทำงานร่วมกับท้องถิ่น

กลุ่มที่ 2 ของโซลูชันองค์กรการดำเนินการ นี่เป็นกลุ่มวิธีแก้ปัญหาที่ค่อนข้างยากซึ่งความรับผิดชอบหลักอยู่ที่กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ในกระบวนการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ขั้นตอนเบิกจ่ายต่างๆ เช่น ขั้นตอนการนับหรือยอมรับ หรือขั้นตอนการรับเอกสารการจ่ายเงินและชำระหนี้... จำเป็นต้องให้ผู้ลงทุนดำเนินการให้เร็วที่สุดและเร็วที่สุด เพื่อที่เราจะได้เบิกจ่ายเงินทุนจำนวนมากในแผนที่ยังค้างอยู่เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

กลุ่มวิธีแก้ปัญหาที่ 3 คือการกำจัดความยุ่งยากออกไป นอกจากความยากลำบากทั่วไปเกี่ยวกับวัสดุแล้ว ยังมีความยากลำบากอื่นๆ ในบางโครงการ เช่น ความยากลำบากในด้านกระบวนการ โดยเฉพาะขั้นตอนการปรับปรุงโครงการ ใกล้จะสิ้นปีแล้ว โครงการใดที่อยู่ในระหว่างปรับปรุงขั้นตอนจะต้องรีบดำเนินการให้เสร็จทันที มิฉะนั้นจะล่าช้าออกไป ประการที่สอง คือ ขั้นตอนการปรับแผน ปัจจุบันกฎหมายมีการกระจายอำนาจออกไปมาก กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จะต้องทบทวนแผนการลงทุนของตนทันทีเพื่อปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม โครงการใดเบิกจ่ายช้าก็สามารถปรับให้เป็นโครงการเบิกจ่ายดี เพื่อใช้เงินทุนรวมตามแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดได้อย่างเต็มที่

กลุ่มวิธีการแก้ปัญหาสุดท้าย คือการเสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อบริหารจัดการงานการลงทุนภาครัฐให้รวดเร็วและมีประสิทธิผลที่สุด

ส่วนวิธีการแก้ปัญหาที่ประสบความสำเร็จก็คือสถาบัน พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะกำลังอยู่ระหว่างการแก้ไขและนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 นี้ ร่วมกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ความก้าวหน้าทางสถาบันเหล่านี้ในปีนี้จะไม่เกิดผลทันที เนื่องจากเราต้องรอให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ หวังว่าปีหน้าเมื่อกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ คงจะแก้ไขปัญหาบางส่วนที่เกิดขึ้นในอดีตได้

“เราได้รายงานไปยังรัฐบาลแล้ว เพื่อยื่นขออนุญาตโครงการที่มีปัญหาทางกฎหมาย โดยเฉพาะโครงการ BT ในช่วงเปลี่ยนผ่าน เราจะทำการสังเคราะห์ วิจัย ทบทวน เพื่อจำแนกประเภทโครงการ และเสนอมติเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวต่อรัฐสภา” รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าว พร้อมเสริมว่าในปีหน้า กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อทบทวนและรายงานให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีทราบโดยด่วนเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว