โอกาสและความท้าทายสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามเมื่อเผชิญกับ "ช่องว่าง" ในตลาดสหภาพยุโรป

ในปี 2024 สหภาพยุโรปนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมงมูลค่า 348,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 364,000 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2025 สินค้านำเข้าหลัก ได้แก่ ผัก อาหารทะเล กาแฟ เม็ดมะม่วงหิมพานต์ ไม้ พริกไทย ฯลฯ โดยมูลค่าการนำเข้ากาแฟเพียงอย่างเดียวในปี 2024 สูงถึง 26,330 ล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็นมากกว่า 60% ของการค้ากาแฟทั่วโลก

ในภาพนี้ เวียดนามเป็นหนึ่งในผู้ส่งออกสินค้าเกษตรรายใหญ่ของสหภาพยุโรป โดยมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นจาก 3.76 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2562 เป็น 5.44 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 เฉพาะในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2568 มูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นถึง 4.73 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 49% จากช่วงเวลาเดียวกัน สินค้าหลัก ได้แก่ กาแฟ อาหารทะเล เม็ดมะม่วงหิมพานต์ ไม้ และผัก โดยเยอรมนี เนเธอร์แลนด์ สเปน เบลเยียม และอิตาลี เป็นตลาดนำเข้าที่ใหญ่ที่สุด

อย่างไรก็ตาม มูลค่านี้คิดเป็นเพียง 2% ของการนำเข้าสินค้าเกษตรทั้งหมดของสหภาพยุโรป นั่นหมายความว่าสินค้าเกษตรของเวียดนามยังคงเปิดช่องว่างส่วนแบ่งตลาดถึง 98% ซึ่งเป็น "ช่องว่าง" ที่เต็มไปด้วยศักยภาพ แต่ก็เต็มไปด้วยความท้าทายเช่นกัน

คุณเจิ่น วัน กง ที่ปรึกษา ด้านการเกษตร ของเวียดนามประจำสหภาพยุโรป กล่าวว่า มีหลายสาเหตุที่ทำให้สินค้าของเวียดนามยังไม่สามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพได้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สหภาพยุโรปยังไม่ได้ออกใบอนุญาตผลิตภัณฑ์สัตว์บกจากเวียดนาม อาหารทะเลยังคงได้รับผลกระทบจาก "ใบเหลือง IUU" สำหรับการแสวงหาประโยชน์อย่างผิดกฎหมาย เนื่องจากหลายประเทศในอเมริกาใต้ แอฟริกา และเอเชียต่างย้ายแหล่งผลิตมายังสหภาพยุโรปด้วยมาตรการภาษีศุลกากร สินค้าของเวียดนามจึงตกอยู่ภายใต้แรงกดดันด้านราคาอย่างมาก ระยะทางทางภูมิศาสตร์ที่ห่างไกลและต้นทุนโลจิสติกส์ที่สูงทำให้ราคาสูงขึ้น ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันลดลง สินค้าส่งออกส่วนใหญ่เป็นสินค้าดิบ สินค้ากึ่งแปรรูป และสินค้ามูลค่าเพิ่มต่ำ ขณะที่สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับสินค้าแปรรูป สินค้าออร์แกนิก และสินค้าที่ได้รับการรับรองมาตรฐานความยั่งยืน

สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของอาหาร การพัฒนาอย่างยั่งยืน และการตรวจสอบย้อนกลับ สินค้าบางรายการ เช่น แก้วมังกร พริก และกระเจี๊ยบเขียว ยังคงได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดเนื่องจากมีการปนเปื้อนสารกำจัดศัตรูพืชตกค้าง ขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปจะบังคับใช้กฎระเบียบป้องกันการตัดไม้ทำลายป่า (EUDR) ตั้งแต่วันที่ 31 ธันวาคม 2568 ซึ่งกำหนดให้มีความโปร่งใสในห่วงโซ่อุปทาน แม้ว่าเวียดนามจะถูกจัดอยู่ในกลุ่มความเสี่ยงต่ำ แต่ธุรกิจต่างๆ ยังคงต้องเตรียมความพร้อมอย่างรอบคอบ ซึ่งเป็นจุดที่ยากลำบากสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และสัตว์น้ำของเวียดนามที่จะเจาะตลาดนี้ได้อย่างลึกซึ้ง

“ปัญหาคอขวด” เหล่านี้เป็นเหตุผลว่าทำไมผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามจึงมีสัดส่วนเพียงเล็กน้อยของการนำเข้าจากสหภาพยุโรป

แนวทางแก้ไขเพื่อเติมเต็ม “ช่องว่าง”

หลังจากบังคับใช้ EVFTA มา 5 ปี ภาษีศุลกากรเกือบ 100% ถูกยกเลิกไปแล้ว เมื่อเทียบกับคู่แข่งที่อยู่ภายใต้ภาษี MFN 4% หรือมากกว่า สินค้าเวียดนามมีข้อได้เปรียบอย่างชัดเจน

ตัวอย่างเช่น กาแฟคั่วและกาแฟสำเร็จรูปของเวียดนามมีภาษีนำเข้า 0% ในขณะที่ประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศต้องจ่าย 7.5 - 11.5% ผักและผลไม้แปรรูปก็ได้รับการยกเว้นภาษีเช่นกัน ทำให้เกิดข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่ยอดเยี่ยมเนื่องจากเป็นแหล่งผลไม้เมืองร้อนตลอดทั้งปี อุตสาหกรรมอาหารทะเลมีวิสาหกิจมากกว่า 600 แห่งที่ได้รับรหัสส่งออกไปยังสหภาพยุโรป โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่ม เช่น กุ้งกุลาดำคุณภาพสูง กุ้งออร์แกนิกที่ได้รับการรับรองจาก ASC ไม้และผลิตภัณฑ์ไม้ของเวียดนามมีศักยภาพอย่างมากเมื่อความต้องการของสหภาพยุโรปสูงถึงเกือบ 60,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่มีใบรับรองทางกฎหมายตาม FLEGT และ EUDR

ท่ามกลางข้อกำหนดที่เข้มงวดขึ้นเรื่อยๆ ผู้ประกอบการเวียดนามจำนวนมากจึงได้ปรับโครงสร้างองค์กรเชิงรุก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมกาแฟ บริษัทกาแฟเวียดนาม (Vietnam Coffee Corporation) ตั้งเป้าที่จะก้าวขึ้นเป็นบริษัทเกษตรสีเขียวภายในปี พ.ศ. 2578 เป็นผู้นำด้านนวัตกรรม พัฒนาวัตถุดิบเฉพาะทาง และบริการโลจิสติกส์เพื่อสนับสนุนการส่งออก สำหรับอุตสาหกรรมอาหารทะเล ปัจจุบันบริษัทกำลังมุ่งเน้นไปที่กุ้งนิเวศ (ASC shrimp) โดยมุ่งเป้าไปที่กลุ่มลูกค้าระดับไฮเอนด์ ขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมกำลังทำงานร่วมกับ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เพื่อยกเลิกใบเหลือง IUU เพื่อเปิดประตูสู่สหภาพยุโรปให้กว้างขึ้น

อุตสาหกรรมไม้ ธุรกิจต่างๆ ลงทุนอย่างหนักในป่าที่ได้รับการรับรอง FSC ผลิตภัณฑ์ปูพื้น - คาดการณ์ว่าความต้องการเงินทุนในสหภาพยุโรปจะสูงถึง 55.8 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2569

เพื่อเพิ่มส่วนแบ่งตลาดจาก 2% ไปสู่ระดับที่คู่ควรกับศักยภาพ ผู้เชี่ยวชาญได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการ เช่น การเปิดตลาดอย่างเต็มรูปแบบ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องดำเนินการขออนุญาตนำเข้าผลิตภัณฑ์สัตว์บกจากสหภาพยุโรปให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด เร่งกระบวนการยกเลิกใบเหลือง IUU ปรับปรุงมาตรฐานคุณภาพโดยการพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบให้เป็นไปตามมาตรฐานของสหภาพยุโรป เพิ่มพื้นที่เกษตรอินทรีย์ ตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการผลิตที่สะอาดและแปรรูปอย่างล้ำลึก การใช้ประโยชน์จาก EVFTA จะช่วยส่งเสริมการส่งออกของกลุ่มสินค้าที่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี เช่น ผักและผลไม้แปรรูป กาแฟสำเร็จรูป กุ้งนิเวศ ไม้ที่ได้รับการรับรอง พัฒนาบริการโลจิสติกส์แบบเย็น เปิดเส้นทางขนส่งตรงสู่สหภาพยุโรปเพื่อลดต้นทุนและเวลา ส่งเสริมสินค้าเกษตรของเวียดนามที่มีภาพลักษณ์สีเขียว สะอาด และยั่งยืน ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการค้าและเข้าร่วมงานแสดงสินค้าเกษตรที่สำคัญในสหภาพยุโรป...

สหภาพยุโรปใช้งบประมาณเกือบ 102 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีในการนำเข้าผักและผลไม้ 26 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการนำเข้ากาแฟ 60 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการนำเข้าอาหารทะเล 59 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการนำเข้าไม้ และอีกหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับเม็ดมะม่วงหิมพานต์ พริกไทย ยางพารา และหัตถกรรม ขณะเดียวกัน สินค้าเกษตรของเวียดนามมีส่วนแบ่งตลาดเพียง 2% เท่านั้น อย่างไรก็ตาม “ช่องว่าง” ที่เหลืออยู่ก็ถือเป็นโอกาสทองเช่นกัน หากเวียดนามใช้ประโยชน์จาก EVFTA ปรับปรุงคุณภาพสินค้า พัฒนาอย่างยั่งยืน และมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

หากสามารถเอาชนะปัญหาคอขวดในด้านคุณภาพ โลจิสติกส์ และการสร้างแบรนด์ได้ ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามก็จะก้าวไปไกลจากตำแหน่ง "ซัพพลายเออร์" กลายเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นตลาดที่มีความต้องการสูงแต่มีศักยภาพ

โด ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/co-hoi-va-thach-thuc-cho-nong-san-vet-truoc-khoang-trong-tai-thi-truong-eu-102250820160424237.htm