ลดปริมาณ เพิ่มขนาด ขยายพื้นที่พัฒนา

มติดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อวันที่ 14 เมษายน ในการประชุมสมัยที่ 44 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันนี้ 15 เมษายน

ด้วยเหตุนี้ มติจึงกำหนดให้มีการจัดจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด) และการจัดตำบล ตำบล และเมืองเล็ก (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงานการบริหารระดับตำบล) ในปี 2568 ตามมติและข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการ เกี่ยวกับการดำเนินการจัดกลไกของระบบการเมือง การจัดหน่วยงานการบริหาร และการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับต่อไป

ในมติดังกล่าวได้ระบุชัดเจนว่า การจัดระบบหน่วยบริหารระดับจังหวัดตามมติฉบับนี้ คือ การรวมจังหวัดกับจังหวัดเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเป็นจังหวัดใหม่ หรือการควบรวมจังหวัดกับเมืองศูนย์กลางเข้าเป็นเมืองศูนย์กลางใหม่ ตามแนวทางการจัดระบบที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เห็นชอบ เพื่อลดจำนวน เพิ่มขนาดของหน่วยบริหาร ขยายพื้นที่พัฒนา และเพิ่มศักยภาพและข้อได้เปรียบของท้องถิ่นให้สูงสุด

การจัดหน่วยบริหารระดับตำบลตามที่กำหนดในมติฉบับนี้ คือ การจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งหน่วยบริหาร และการปรับเขตหน่วยบริหารระดับตำบลให้มีปริมาณและขนาดที่เหมาะสม โดยทั้งประเทศลดจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลลงประมาณร้อยละ 60 - 70 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ตอบสนองความต้องการในการจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่นในระดับตำบลที่ใกล้ชิดประชาชน ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล ในกรณีที่จัดเขตไว้กับหน่วยงานบริหารในระดับเดียวกัน หน่วยบริหารที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดดังกล่าวคือเขต ในกรณีมีการจัดระเบียบตำบลและเมืองใหม่ หน่วยการบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระเบียบใหม่คือตำบล

8 หลักการจัดหน่วยบริหารงาน

มติได้กำหนดหลักการในการจัดหน่วยงานบริหารไว้ชัดเจน 8 ประการ ได้แก่

ประการแรก ให้ประกันความเป็นผู้นำของพรรค และเสริมสร้างความเป็นผู้นำและชี้นำบทบาทหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรในการดำเนินการจัดหน่วยบริหาร

ประการที่สอง การจัดตั้งหน่วยงานบริหารต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและมติฉบับนี้ ในกรณีที่การจัดระบบการบริหารงานเป็นไปตามแนวทางที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ก็ถือว่าเป็นไปตามแบบแปลนที่เกี่ยวข้องที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ประการที่สาม ดำเนินการจัดหน่วยบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลสำหรับหน่วยบริหารที่มีพื้นที่ธรรมชาติหรือขนาดประชากรไม่เป็นไปตามมาตรฐานของหน่วยบริหารที่สอดคล้องกันตามที่กำหนดไว้ในมติหมายเลข 1211/2016/UBTVQH13 ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2559 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่าด้วยมาตรฐานหน่วยบริหารและการจำแนกหน่วยบริหาร ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยบทความจำนวนหนึ่งตามมติหมายเลข 27/2022/UBTVQH15 ลงวันที่ 21 กันยายน 2565 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา (ต่อไปนี้เรียกว่า มติคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่าด้วยมาตรฐานหน่วยบริหารและการจำแนกหน่วยบริหาร) มีประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่คล้ายคลึงกัน ที่อยู่ติดกันทางภูมิศาสตร์; มีขนาด ศักยภาพ ความได้เปรียบ และระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่เหมาะสม

ประการที่สี่ การพัฒนาแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและชุมชน จะต้องคำนึงถึงปัจจัยต่างๆ เช่น สภาพธรรมชาติ โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร การกระจายและการจัดการพื้นที่เศรษฐกิจ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของการพัฒนาเศรษฐกิจของแต่ละท้องถิ่นสูงสุด และการช่วยเหลือซึ่งกันและกันในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมของหน่วยงานบริหารภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ พิจารณาปัจจัยต่างๆ อย่างรอบคอบ เช่น คุณสมบัติและความสามารถในการบริหารจัดการของคณะกรรมการและหน่วยงานพรรคการเมืองในพื้นที่ ระดับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศโดยหน่วยงานในพื้นที่และประชาชน ให้มั่นใจถึงความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง สร้างเขตป้องกันที่แข็งแกร่งในสถานที่สำคัญ พื้นที่เกาะ หมู่เกาะ และพื้นที่ชายแดน อนุรักษ์และส่งเสริมประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และชาติพันธุ์ของแต่ละท้องถิ่น สร้างความสามัคคีให้เกิดขึ้นภายในชุมชน

ประการที่ห้า กรณีดำเนินการจัดระบบการบริหารส่วนตำบลระดับตำบลที่มีการปรับเปลี่ยนเขตพื้นที่การบริหารส่วนอำเภอ ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการปรับเปลี่ยนเขตพื้นที่การบริหารส่วนอำเภอที่หน่วยงานการบริหารส่วนตำบลสังกัดอยู่

ประการที่หก การเชื่อมโยงการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารกับนวัตกรรม จัดระเบียบระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ เสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพบุคลากร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ ให้หน่วยงานท้องถิ่นระดับตำบลมีความใกล้ชิดกับประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีที่สุด

เจ็ด ในการดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารตามบทบัญญัติของมติฉบับนี้ มาตรฐานด้านโครงสร้างและระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำนวนหน่วยงานบริหารที่สังกัด ประเภทของเขตเมือง ระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมือง จะไม่นำมาใช้กับหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดดังกล่าว

แปด เน้นและทำหน้าที่ประชาสัมพันธ์และระดมมวลชนให้เกิดความสามัคคี สนับสนุน และมีความสามัคคีสูงในการจัดทำนโยบายการจัดหน่วยงานบริหาร

นอกจากนี้ ตามมติจะไม่มีการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารที่มีสถานที่โดดเดี่ยวหรือสถานที่ที่มีความสำคัญเป็นพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองอำนาจอธิปไตยของชาติ

ให้ลดจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลทั่วประเทศลงร้อยละ 60-70

นอกจากนี้ มติยังได้กำหนดแนวปฏิบัติบางประการเกี่ยวกับมาตรฐานสำหรับหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดระบบดังกล่าว จะต้องเป็นไปตามมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง ตามที่ได้กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร ในกรณีที่จังหวัดได้รับการจัดระเบียบใหม่เพื่อให้เป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง จังหวัดที่ก่อตั้งขึ้นภายหลังการจัดระเบียบใหม่จะต้องตรงตามมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางโดยพื้นฐาน

สำหรับหน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดเตรียมไว้แล้ว มติระบุอย่างชัดเจนว่า ตามหลักการจัดหน่วยการบริหารตามมาตรา 2 ของมติฉบับนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและคัดเลือกแผนการจัดหน่วยการบริหารระดับตำบลให้เหมาะสมกับลักษณะของพื้นที่ชนบท เมือง เกาะ ภูเขา ที่ราบสูง ชายแดน ที่ราบ และชนกลุ่มน้อย และเป็นไปตามแนวทางต่อไปนี้:

ชุมชนบนภูเขาและที่สูงที่เกิดขึ้นภายหลังการปรับปรุงต้องมีพื้นที่ธรรมชาติร้อยละ 200 ขึ้นไป และมีจำนวนประชากรร้อยละ 100 ขึ้นไปของมาตรฐานชุมชนที่เกี่ยวข้อง ตามที่ได้กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร

ตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงใหม่ซึ่งไม่ได้ครอบคลุมตามข้อ ก และข้อ ง ของมาตรานี้ มีขนาดประชากรตั้งแต่ร้อยละ 200 ขึ้นไป และมีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ร้อยละ 100 ขึ้นไปของมาตรฐานตำบลที่เกี่ยวข้องที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยบริหารและการจำแนกหน่วยบริหาร

เขตที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดวางจะมีพื้นที่ธรรมชาติ 5.5 ^{ตร.กม.} ขึ้นไป สำหรับเขตในตัวเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางที่มีประชากร 45,000 คนขึ้นไป แขวงของจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ในพื้นที่ภูเขา ที่ราบสูง และพื้นที่ชายแดนที่มีประชากรตั้งแต่ 15,000 คนขึ้นไป เขตที่เหลือมีประชากรตั้งแต่ 21,000 คนขึ้นไป

การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลภายใต้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอบนเกาะต่างๆ จะต้องคำนึงถึงความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และต้องปฏิบัติตามแนวทางที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ

ทั้งนี้ ตามมติว่า ในกรณีที่จะจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบล 3 หน่วยขึ้นไปให้เป็นตำบลหรือแขวงใหม่ 1 แห่ง ไม่ต้องคำนึงถึงแนวทางปฏิบัติตามมาตรฐานที่กำหนดในวรรค 1 แห่งมาตรานี้

ในกรณีที่หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงไม่สามารถปฏิบัติตามแนวทางตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ในวรรค 1 ของมาตรานี้ และไม่เข้าข่ายกรณีที่กำหนดไว้ในวรรค 2 ของมาตรานี้ รัฐบาลจะต้องรายงานไปยังคณะกรรมการบริหารถาวรของสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

รัฐบาลเป็นผู้นำและสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลางจัดทำโครงการปรับปรุงหน่วยการบริหารระดับตำบลในท้องถิ่นของตนให้ลดจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลทั่วประเทศตามอัตราส่วนที่กำหนดในข้อ 3 มาตรา 1 ของมติฉบับนี้

นอกจากนี้ มติยังกำหนดด้วยว่าชื่อของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับเปลี่ยนจะต้องตั้งชื่อตามหน่วยงานบริหารหนึ่งแห่งก่อนการปรับเปลี่ยนตามแนวทางการปรับเปลี่ยนที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ

การตั้งชื่อและเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะต้องให้สามารถอ่านง่าย จำง่าย กระชับ เป็นระบบ มีความเป็นวิทยาศาสตร์ สอดคล้องกับประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของท้องถิ่น และได้รับการสนับสนุนจากคนในท้องถิ่น แนะนำให้ตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลตามเลขลำดับ หรือตามชื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ (ก่อนจัดระบบ) พร้อมแนบเลขลำดับ เพื่อสะดวกต่อการแปลงเป็นดิจิทัลและการอัปเดตข้อมูลสารสนเทศ ชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลต้องไม่ซ้ำกับชื่อหน่วยงานบริหารในระดับเดียวกันภายในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด หรือภายในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่คาดว่าจะจัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดเตรียมไว้

นอกจากนี้มติยังกำหนดขั้นตอน วิธีการ และเอกสารประกอบการดำเนินโครงการจัดหน่วยบริหาร การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและการใช้หลักนโยบายและระเบียบปฏิบัติเฉพาะของหน่วยงานบริหารภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่...

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html