กฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืน

นายทราน กวาง เป่า ผู้อำนวยการกรมป่าไม้ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ ภาคส่วนป่าไม้จะดำเนินการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ พ.ศ. 2567 โดยเฉพาะมาตรา 248 ว่าด้วยการแก้ไขกฎหมายป่าไม้หลายมาตรา รวมถึงการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และอำนาจในการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด

นายเหงียน วัน เตียน รองประธานสมาคมเศรษฐศาสตร์การเกษตรและการพัฒนาชนบทเวียดนาม ได้พูดคุยเกี่ยวกับประเด็นนี้ โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องจัดทำเกณฑ์สำหรับโครงการเร่งด่วนและกลไกการกระจายอำนาจสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 1 มาตรา 15 "แผนการจัดสรรป่า การเช่าป่า และการแปลงการใช้ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่นของคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด หรือแผนการใช้ที่ดินประจำปีในระดับอำเภอที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่" พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องกระจายอำนาจไปสู่ระดับจังหวัดอย่างเข้มแข็ง ตามมาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติฯ ซึ่งเป็นอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ป่าไปเป็นวัตถุประสงค์อื่น

นายเหงียน วัน เตียน กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำหนดนโยบายในการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าเป็นวัตถุประสงค์อื่น ยกเว้นในกรณีที่มีการดำเนินโครงการภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา นายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้อนุมัติและกำหนดนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธีการร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยปิโตรเลียม

ในปัจจุบัน การตรวจติดตามสถิติที่ดินระหว่างภาคทรัพยากรสิ่งแวดล้อมและภาคป่าไม้มีความแตกต่างกันอยู่บ้าง เพื่อดำเนินการดังกล่าว ภาคส่วนป่าไม้กำลังปรึกษาหารือกับรัฐบาลเพื่อออกแผนป่าไม้แห่งชาติ

นายทราน กวาง เป่า กล่าวว่า อุตสาหกรรมป่าไม้จะสร้างระบบฐานข้อมูลข้อมูลป่าไม้โดยใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อให้มีฐานข้อมูลที่ครอบคลุมถึงเจ้าของป่ามากกว่า 1 ล้านรายที่ได้รับการจัดการอย่างละเอียดในแต่ละแปลง แต่ละพื้นที่ และอัปเดตและติดตามความคืบหน้าเป็นประจำทุกปี

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของกฎหมายที่ดิน คือ การขยายขอบเขตของผู้ได้รับสิทธิใช้ที่ดินป่าไม้ ที่ดินป่าไม้ และที่ดินเช่า ให้กว้างขึ้นอีก 15 เท่า สองสิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อกลยุทธ์ด้านป่าไม้ของเวียดนามในช่วงข้างหน้า

นายทราน กวาง เป่า ได้แบ่งปันเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า ขณะนี้ การจัดสรรที่ดินและป่าไม้ ผู้ได้รับที่ดินและป่าไม้ และกฎหมายป่าไม้ ก็ได้รับการประสานสอดคล้องกันในกฎหมายที่ดินปี 2567 เช่นกัน ภาคส่วนป่าไม้ยังคงแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อแก้ไขและประสานเรื่องการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ และทำให้ขั้นตอนทางการบริหารเรียบง่ายขึ้น ช่วยให้ประชาชนรู้สึกมั่นใจในการผลิตบนที่ดินที่ได้รับการจัดสรร

“ประเด็นการระบุตัวตนนี้มีความชัดเจน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีกระบวนการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนป่าไม้ ซึ่งรัฐบาลได้มอบหมายให้ดำเนินการสำรวจป่าไม้ทั่วไปในปี 2567 และในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ กำหนดสถานะคุณภาพป่าปัจจุบัน แปลงป่าเฉพาะ และร่วมมือกับเจ้าของป่า” นาย Tran Quang Bao กล่าว

บนพื้นฐานดังกล่าว การตรวจสอบขอบเขตป่าที่ทับซ้อนและไม่ได้เป็นเจ้าของ จะได้รับการประสานงานกับภาคส่วนทรัพยากรสิ่งแวดล้อม เพื่อดำเนินการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ เพื่อให้ประชาชนสามารถเป็นเจ้าของที่ดินและดำเนินธุรกิจอย่างถูกกฎหมายบนที่ดินที่ตนได้รับการจัดสรรได้

สำหรับพื้นที่ป่าปัจจุบันจำนวน 14.7 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งประมาณ 3 ล้านเฮกตาร์ไม่มีเจ้าของแท้จริง และถูกโอนไปยังระดับตำบลเพื่อบริหารจัดการเป็นการชั่วคราวนั้น นายทราน กวาง เป่า กล่าวว่า ตามกฎหมายที่ดินที่ประกาศใช้ กรมป่าไม้จะดำเนินการตรวจสอบต่อไปโดยเฉพาะว่า พื้นที่ป่าส่วนนี้จะยังคงได้รับการจัดสรรต่อไป โดยเฉพาะกับประชาชนที่มีที่ดิน มีป่า และมีรายได้ที่มั่นคงในพื้นที่ห่างไกล

นโยบายเหล่านี้ได้รับการระบุไว้อย่างชัดเจน ในปัจจุบัน ทุกระดับ ตั้งแต่ส่วนกลางจนถึงส่วนท้องถิ่น จะออกนโยบาย แนวปฏิบัติ และพัฒนาโปรแกรมในการดำเนินการจัดสรรที่ดินและป่า รวมถึงการตีเส้นเขต เพื่อให้ป่ามีเจ้าของอย่างเป็นขั้นตอน

นายเหงียน บา หงาย รองประธานและเลขาธิการสมาคมเจ้าของป่าเวียดนาม แนะนำว่าเพื่อให้ภาคส่วนป่าไม้สามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน ในอนาคตอันใกล้นี้ หน่วยงานที่มีอำนาจควรศึกษาและเสริมเอกสารกฎหมายย่อยที่ชี้นำการบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2024 ต่อไป รวมถึงกฎระเบียบที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับประมวลกฎหมายที่ดินป่าไม้และกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับที่ดินที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้