ความปรารถนาสำหรับ "หนังสือสีชมพู"

ครอบครัวของนายทราน ซวน หุ่ง ในหมู่บ้านลาง จุง ได้สร้างบ้านและอาศัยอยู่ในที่ดินที่พ่อของเขาทิ้งเอาไว้เป็นเวลาหลายปี แต่ไม่มีเอกสารทางกฎหมายใดๆ ในปีพ.ศ.2548 เขานำสิทธิการใช้ที่ดินอีก 2 แปลงในหมู่บ้านเดียวกันออกประมูล ในความเป็นจริง ครอบครัวของนายหุ่งเป็นเจ้าของที่ดินสามแปลงข้างต้นมาเป็นเวลาหลายสิบปีแล้ว แต่ในทางกฎหมาย นายหุ่งไม่ได้รับการยอมรับ เนื่องจากเขาไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ดังนั้น สิทธิและผลประโยชน์โดยชอบธรรมของนายหุ่งที่เกี่ยวข้องกับที่ดินทั้งสามแปลงจึงได้รับผลกระทบ

ในปี พ.ศ. 2548 ครอบครัวของนายฮวง ตรอง ดิเอป ประจำตำบลหวู่ฟุก (เมืองไทบินห์) ได้เข้าร่วมการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินจำนวน 6 แปลงในหมู่บ้านลาง จุง เป็นเวลาเกือบ 20 ปีแล้วที่นาย Diep เดินทางไปมาหลายครั้งเพื่อยื่นขอใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับแปลงที่ดินของเขาแต่ก็ไม่สามารถดำเนินการได้ หากไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน นาย Diep ก็ไม่สามารถจำนองทรัพย์สินหรือกู้ยืมเงินจากธนาคารได้ และกิจกรรมการผลิตและดำเนินธุรกิจของครอบครัวเขาจะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ดังนั้น นายเดียปจึงหวังอยู่เสมอว่าจะได้รับ “สมุดสีชมพู” หรือใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับแปลงที่ดินของเขา

ตำบลจุ่งอันมี 4 หมู่บ้าน มีครัวเรือนมากกว่า 2,000 หลังคาเรือน ตามสถิติจนถึงปัจจุบัน จำนวนครัวเรือนในตำบลที่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินคิดเป็นเพียงเกือบร้อยละ 10 เท่านั้น กว่าร้อยละ 90 ของครัวเรือนที่เหลือไม่มีและมักคาดหวังให้รัฐออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ดินที่อยู่อาศัยของครอบครัว

นายฟุง วัน เตา จากหมู่บ้านอันล็อค อธิบายเรื่องนี้ว่า ปัจจุบัน ที่ดินและบ้านถือเป็นสินทรัพย์ที่ใหญ่ที่สุดของประชาชน เมื่อมีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ประชาชนจะมั่นใจมากขึ้น เพราะแปลงที่ดินดังกล่าวได้รับการบริหารจัดการโดยรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนก็ได้รับการคุ้มครอง ในพื้นที่ชนบท เกษตรกรไม่สามารถระดมเงินทุนเมื่อจำเป็นได้ง่าย ถ้าพวกเขามีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การขอกู้เงินจากธนาคารก็จะง่ายขึ้นมาก การมีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินยังช่วยให้ผู้คนสามารถโอน บริจาค และสืบทอดที่ดินให้แก่ลูกหลานของตนได้ตามที่กฎหมายกำหนด ซึ่งจะช่วยหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในภายหลัง ชาวตรุงอานประสบกับความยากลำบากและความยุ่งยากมากมายในการดำเนินการจดทะเบียนใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินมาเป็นเวลานานหลายปี โดยมีความหมายหลายประการ ดังนั้นการถือใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินจึงเป็นความปรารถนาของคนในท้องถิ่นอยู่เสมอ

การวัดผลการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ใน ตรุงอัน

ความก้าวหน้าในวิธีการทำ

ด้วยความยากลำบากและปัญหาหลายประการในการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรก เช่น บันทึกข้อมูลทะเบียนที่ดินไม่ครบถ้วน ที่ดินมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง; การดำเนินการทางการบริหารในการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก คุณสมบัติวิชาชีพและความรับผิดชอบของข้าราชการระดับอำเภอและตำบลบางคนไม่สูงนัก...หากยังคงใช้แนวทางเดิมต่อไป อำเภอหวู่ทู่จะสามารถออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ให้กับประชาชนได้ 300-500 ฉบับทุกปี ด้วยอัตราดังกล่าวจะต้องใช้เวลาหลายสิบปีจึงจะออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินจำนวนนับหมื่นฉบับให้กับครัวเรือนทั่วทั้งอำเภอได้ ดังนั้น ความปรารถนาและแรงบันดาลใจในการได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินของชาววู่ทู่จึงเป็นเพียงความฝันอันห่างไกล

เพื่อแก้ไขปัญหาที่ยากลำบากในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรก จนถึงปัจจุบัน Vu Thu เป็นอำเภอเดียวในจังหวัดที่กล้าหาญและเป็นผู้บุกเบิกในการนำร่องงานในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรกในระดับรากหญ้า เขตได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน โดยระดมผู้นำ หัวหน้าแผนก หัวหน้าสาขา และท้องถิ่น เพื่อแก้ไขอุปสรรค แก้ไขปัญหาค้างคา และเร่งดำเนินการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรกให้กับครัวเรือน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้วยความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค เทศบาล และหน่วยงานหมู่บ้าน Trung An ได้รับเลือกจากเขตให้เป็นโครงการนำร่องโดยเริ่มตั้งแต่ปลายเดือนกรกฎาคม 2566 เพื่อเริ่มดำเนินงานการมอบใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรกในระดับรากหญ้า

นายเหงียน ตง ทิน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ รองคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกำกับดูแลการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินของอำเภอหวู่ทู กล่าวว่า แทนที่ประชาชนจะ "ไป" ที่อำเภอ เจ้าหน้าที่ของอำเภอจะ "ไป" ที่หมู่บ้านและตำบลเพื่อดำเนินงานการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับประชาชนของจุงอัน ระบบการเมืองทั้งหมดตั้งแต่ระดับอำเภอ ตำบล และหมู่บ้าน ต่างร่วมมือกันด้วยสำนึกแห่งความรับผิดชอบสูง มีความสามัคคีและเป็นหนึ่งเดียวอย่างแท้จริง กลายเป็นจุดแข็งที่ขจัดคอขวดและอุปสรรคต่างๆ มากมายในการทำงานออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งไม่อาจจัดการได้เป็นเวลานานหลายทศวรรษ

ก่อนการนำไปปฏิบัติเขตได้ประสานงานกับองค์การบริหารส่วนตำบลเพื่อทบทวนและรวบรวมข้อมูลที่ดินของแต่ละครัวเรือนในองค์การบริหารส่วนตำบลโดยเร่งด่วน เผยแพร่และเผยแพร่ผลงานการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แต่ละหมู่บ้าน เมื่อประชาชนมาลงทะเบียนเพื่อออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรก เจ้าหน้าที่ระดับอำเภอและตำบลจะตรวจสอบ เปรียบเทียบ และจำแนกไฟล์แต่ละไฟล์ นอกจากทรัพยากรบุคคลแล้ว เขตยังจัดคอมพิวเตอร์และเครื่องพิมพ์ให้หน่วยงานต่างๆ เพื่อใช้ปฏิบัติงาน จึงทำให้ประชาชนสามารถดำเนินการขอหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินได้อย่างง่ายดายและสะดวกมากยิ่งขึ้น คณะกรรมการอำนวยการเขตและตำบลได้วางแผนดำเนินการทุกขั้นตอนอย่างรอบคอบ ดำเนินการอย่างเร่งด่วนให้เกิดประโยชน์สูงสุด ไม่ปล่อยให้ประชาชนรอคอยและคาดหวังเป็นเวลานาน

“เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะดำเนินไปอย่างราบรื่น สมาชิกคณะกรรมการบริหารเขตและคณะกรรมการบริหารชุมชนจำนวนมากต้องทำงานหนัก ไม่กลัวที่จะทำงานดึกดื่น โดยไม่มีวันเสาร์หรืออาทิตย์ โดยไม่คำนึงถึงชั่วโมงการทำงาน ส่วนตัวแล้ว ในช่วงสองเดือนที่งานออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินใน Trung An ดำเนินไปอย่างแข็งขัน ฉันอาสาทำงาน กิน พักผ่อน และใช้ชีวิตในระดับรากหญ้า พร้อมที่จะอยู่ตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันเพื่อให้บริการประชาชน และดำเนินการตามภารกิจการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน” - นาย Pham Duy Long รองหัวหน้าแผนกแรงงานเขต - ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม เลขานุการคณะกรรมการบริหารการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินในเขต Vu Thu กล่าว

ความยากลำบากที่ใหญ่ที่สุดที่เขตและตำบลพบในการดำเนินการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินในจรุงอันคือการขาดฐานข้อมูลที่ดินในขณะที่การใช้ที่ดินของผู้คนมีการผันผวนอยู่เสมอ ดังนั้น วิธีสร้างสรรค์วิธีหนึ่งในการรับรองการปฏิบัติตามกฎหมายก็คือ การให้เขตและตำบลจัดตั้งสภาประเมินผล โดยมีตัวแทนจากคณะกรรมการพรรคท้องถิ่น หน่วยงาน และประชาชนในเขตที่อยู่อาศัย เข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจสอบบันทึกที่ดินของแต่ละครัวเรือน เพื่อให้เกิดความเป็นกลาง โปร่งใส และเปิดเผยต่อสาธารณะ ดังนั้น แม้ว่างานการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินจะเป็นประเด็นละเอียดอ่อนและซับซ้อน แต่ Trung An ได้สร้างฉันทามติและการตอบรับอย่างกระตือรือร้นจากประชาชน

ความยินดีของการได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินของชาวตำบลตรุงอัน

คนได้ประโยชน์

หลังจากรอคอยมานานเกือบ 20 ปี บัดนี้เขาถือ "สมุดสีชมพู" - GCNQSDĐ สำหรับที่ดินแปลง ^{81 ตร.ม.} ของครอบครัวอยู่ในมือ นาย Nguyen Van Cuong จากหมู่บ้าน Lang Trung ก็มีความรู้สึกแบ่งปันว่า นี่คือที่ดินแปลงหนึ่งที่ครอบครัวของผมชนะการประมูลของเทศบาลในปี 2548 แต่เพิ่งจะได้รับการอนุญาตจาก GCNQSDĐ ตอนนี้เอง ผมตื่นเต้นมาก เพราะตั้งแต่นี้ต่อไปผมก็มั่นใจได้ว่าจะได้รับมรดกที่ดินนี้ให้ลูกชาย เพื่อที่พวกเขาจะได้สร้างบ้านและตั้งถิ่นฐานได้

ตั้งแต่ปลายเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 เป็นต้นมา จนถึงปัจจุบัน เทศบาลตรุงอานได้รวบรวมใบสมัครใบอนุญาตใช้ที่ดินแล้ว 1,200 ใบในหมู่บ้าน 4/4 แห่งในเทศบาล เขตและตำบลได้ดำเนินการตรวจสอบและจำแนกประเภทเอกสารเสร็จเรียบร้อยแล้ว 100% ประสานงานกับหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อดำเนินการวัดที่ดินเกือบ 200 แปลงในหมู่บ้านลางตรุง คณะกรรมการกำกับดูแลชุมชนได้พิจารณาใบสมัครเกือบ 100 ใบที่ตรงตามเงื่อนไขในการอนุมัติใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนเขตเพื่อประเมินผล โดยเมื่อวันที่ 1 ตุลาคมที่ผ่านมา อำเภอหวู่ทู ได้มอบใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินชุดแรกจำนวน 40 ชุดให้กับชาวตรุงอัน จากกิจกรรมนำร่องในการมอบใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินในตำบล เหล่านี้คือครัวเรือนทั้งหมดที่นำที่ดินของเทศบาลไปประมูลตั้งแต่ปี 2548 เอกสารดังกล่าวสูญหายและค้างอยู่เกือบ 20 ปี จึงสร้างความตื่นเต้นและแรงจูงใจที่ยิ่งใหญ่ให้ครัวเรือนต่างๆ ให้การสนับสนุนและมีส่วนร่วมต่อไป ส่วนบันทึกที่เหลือจะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะและดำเนินการเพิ่มเติมตามระเบียบปฏิบัติ ตลอดจนออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับประชาชนต่อไป

“กระบวนการออกใบรับรองการใช้ที่ดินในระดับรากหญ้านั้นยากลำบากและลำบากยิ่งนัก โดยมีสถานการณ์ต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย รวมถึงปัจจัยทางประวัติศาสตร์ด้วย อย่างไรก็ตาม เมื่อได้เห็นความปรารถนาและแรงบันดาลใจของประชาชนเป็นจริง และรอยยิ้มที่สดใสเมื่อได้รับใบรับรองการใช้ที่ดิน เราก็รู้สึกตื่นเต้นมาก และจะพยายามต่อไปเพื่อออกใบรับรองการใช้ที่ดินทั้งหมดตามความต้องการในการลงทะเบียนของประชาชน” นายเหงียน วัน ตรีญ ประธานคณะกรรมการประชาชน หัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลการออกใบรับรองการใช้ที่ดินของตำบลจุ่งอัน กล่าว

กวินห์ ลู