โอกาสดีๆ ที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมายที่จะก้าวข้ามผ่าน

แม้ว่าจุดเริ่มต้นจะจำกัด แต่เวียดนามก็ประสบความสำเร็จอย่างน่าประทับใจในด้านนวัตกรรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งสร้างรากฐานเพื่อก้าวเข้าสู่ยุคเทคโนโลยีอย่างมั่นใจ ตามรายงานดัชนีนวัตกรรมโลกขององค์การทรัพย์สินทางปัญญาโลก (GII) ปี 2023 เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 46 จาก 132 เศรษฐกิจ เพิ่มขึ้น 2 อันดับเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว ที่น่าสังเกตคือ เราเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่รักษาสถิติ “นวัตกรรมที่โดดเด่น” ไว้ได้เมื่อเทียบกับระดับการพัฒนาของตน โดยเวียดนาม พร้อมด้วยอินเดียและมอลโดวา เป็นสามประเทศที่มีผลงานดีเกินความคาดหวังของกลุ่มรายได้ปานกลางอย่างต่อเนื่องเป็นเวลา 13 ปีติดต่อกัน กล่าวอีกนัยหนึ่ง เวียดนามได้ใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดอย่างมีประสิทธิภาพในการบรรลุผลลัพธ์ด้านนวัตกรรมที่ดีกว่าคู่แข่งหลายๆ ประเทศ

WIPO จัดอันดับเวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีความก้าวหน้าด้านนวัตกรรมรวดเร็วที่สุดในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ไฮไลท์ ได้แก่ สัดส่วนของผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงในการส่งออกสูงที่สุดแห่งหนึ่งของโลก ระบบนิเวศสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ที่มีชีวิตชีวาอยู่อันดับ 3 ของอาเซียน และศักยภาพในการดูดซับเทคโนโลยีได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ นี่เป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงศักยภาพและความมุ่งมั่นของเวียดนามในการก้าวขึ้นบนแผนที่เทคโนโลยีระดับโลก

นอกเหนือจากความสำเร็จภายในแล้ว เวียดนามยังเผชิญกับโอกาสที่ดีที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนมากมายในการสร้างความก้าวหน้าในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ประการแรกคือข้อได้เปรียบของการบูรณาการทางเศรษฐกิจอย่างลึกซึ้ง ภายในสิ้นปี 2567 เวียดนามจะลงนามและปฏิบัติตามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) จำนวน 17 ฉบับกับประเทศและดินแดนมากกว่า 60 แห่ง รวมถึงพันธมิตรด้านเทคโนโลยีชั้นนำ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ สหภาพยุโรป และสหรัฐอเมริกา (ผ่าน CPTPP และความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับสหรัฐอเมริกาที่กำลังจะมีขึ้น)

เครือข่าย FTA ที่หนาแน่นนี้เปิดประตูสู่การเข้าถึงแหล่งทรัพยากรทางเทคโนโลยีขั้นสูง รวมถึงตลาดขนาดใหญ่สำหรับเวียดนาม โดยผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศ เราจึงสามารถรับการถ่ายทอดความรู้และเทคโนโลยีใหม่ๆ พร้อมทั้งส่งเสริมให้วิสาหกิจในประเทศมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก

พร้อมกันนี้ เวียดนามยังได้สร้างความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์/ครอบคลุมกับประเทศต่างๆ มากกว่า 20 ประเทศ รวมถึงประเทศมหาอำนาจทางเทคโนโลยี เช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น เยอรมนี ออสเตรเลีย... ความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์เหล่านี้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเพิ่มความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตั้งแต่การแลกเปลี่ยนผู้เชี่ยวชาญ การศึกษาในต่างประเทศ ไปจนถึงการดึงดูดการลงทุนในศูนย์ R&D ตัวอย่างเช่น บริษัทขนาดใหญ่ เช่น Samsung, Apple และ Intel ต่างลงทุนสร้างศูนย์ R&D ในเวียดนาม ทำให้ประเทศของเรากลายเป็นฐานการวิจัยใหม่ในห่วงโซ่อุปทานของพวกเขา

นอกจากนี้ ขนาดตลาดภายในประเทศจำนวน 100 ล้านคน และมีสัดส่วนคนหนุ่มสาวที่ปรับตัวรับเทคโนโลยีได้อย่างรวดเร็วจำนวนมาก ถือเป็นแรงผลักดันที่สำคัญสำหรับนวัตกรรม แรงงานด้าน STEM ของเวียดนามเติบโตแข็งแกร่งมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมีวิศวกรเทคโนโลยีหลายหมื่นคนสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยในประเทศและต่างประเทศทุกปี

ดัชนีทุนมนุษย์ของเวียดนามในตาราง GII ได้รับคะแนนสูงเนื่องมาจากอัตราการรู้หนังสือที่โดดเด่นและความสำเร็จด้านการศึกษาทั่วไป นอกจากนี้ ชุมชนชาวเวียดนามที่มีความสามารถในต่างประเทศ (โดยเฉพาะด้านเทคโนโลยีขั้นสูงในซิลิคอนวัลเลย์ ยุโรป และญี่ปุ่น) ยังเป็นทรัพยากรอันมีค่าหากเชื่อมโยงเข้ากับการพัฒนาประเทศ

กองทุนร่วมทุนระหว่างประเทศยังให้ความสำคัญกับตลาดสตาร์ทอัพของเวียดนามเป็นอย่างมาก ดังจะเห็นได้จากกระแสเงินทุนสตาร์ทอัพที่เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ปัจจัยทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นสร้าง “ข้อได้เปรียบด้านเวลาและภูมิศาสตร์อันเหนือชั้น” ให้กับเวียดนามเพื่อเร่งความเร็วบนเส้นทางของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มติที่ 57 กำหนดเป้าหมายยกระดับเวียดนามเป็น 1 ใน 3 ประเทศอาเซียนด้านนวัตกรรมภายในปี 2573 และสร้างวิสาหกิจเทคโนโลยีระดับภูมิภาคอย่างน้อย 5 แห่ง ด้วยรากฐานของการบูรณาการที่ลึกซึ้งและความแข็งแกร่งภายในที่เพิ่มมากขึ้น เป้าหมายนี้จะเป็นไปได้หากเรารู้วิธีใช้ประโยชน์จากโอกาสที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิภาพ

การลดช่องว่างระหว่างวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับโลกเป็นภารกิจที่ไม่อาจเลื่อนออกไปได้

แม้ว่าจะมีศักยภาพที่ยิ่งใหญ่ แต่เวียดนามยังคงเผชิญกับช่องว่างที่สำคัญในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเมื่อเทียบกับประเทศที่พัฒนาแล้ว โดยมีคอขวดภายในประเทศหลายประการที่ต้องเอาชนะให้ได้ ขนาดและระดับของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศของเรายังคงตามหลังประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วอยู่มาก

ตามข้อมูลของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จำนวนโครงการวิจัยของเวียดนามที่เผยแพร่สู่ต่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่ยังคงน้อยเมื่อเทียบกับประเทศชั้นนำในภูมิภาค เรายังไม่ได้เชี่ยวชาญเทคโนโลยีหลักและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญอีกมากมาย ศักยภาพด้านนวัตกรรมของวิสาหกิจภายในประเทศยังจำกัดอยู่ โดยวิสาหกิจส่วนใหญ่เป็นขนาดเล็กและขนาดกลาง ขาดเงินทุนและทรัพยากรบุคคลสำหรับการวิจัยและพัฒนา ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์มีเนื้อหาทางเทคโนโลยีต่ำ

ในความเป็นจริง เศรษฐกิจของเวียดนามยังคงอยู่ในภาคการแปรรูปและประกอบเป็นหลัก โดยมีมูลค่าเพิ่มต่ำ และผลิตภาพแรงงานมีเพียงประมาณ 1/3 ของระดับเฉลี่ยของอาเซียน-6 เท่านั้น การมีส่วนสนับสนุนของผลผลิตปัจจัยรวม (TFP) ต่อการเติบโตมีเพียงประมาณ 45% เท่านั้น และจำเป็นต้องเพิ่มเป็นมากกว่า 55% ภายในปี 2030 ตามเป้าหมายของมติ 57 เห็นได้ชัดว่าเพื่อที่จะตามทันประเทศที่พัฒนาแล้ว เวียดนามจะต้องส่งเสริมการปรับปรุงผลผลิตผ่านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและนวัตกรรมในรูปแบบการกำกับดูแล

ความท้าทายใหญ่ประการหนึ่งก็คือสัดส่วนของอุตสาหกรรมเศรษฐกิจดิจิทัลและเทคโนโลยีใน GDP ยังค่อนข้างน้อย คาดว่าในปี 2022 เศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนามจะมีสัดส่วนเพียงประมาณ 14.26% ของ GDP เท่านั้น แม้ว่าตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นจาก ~12% ในปี 2021 แต่ก็ยังต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลก

รัฐบาลตั้งเป้าหมายไว้สูงมากว่าภายในปี 2030 เศรษฐกิจดิจิทัลจะต้องมีสัดส่วนอย่างน้อย 30% ของ GDP นั่นหมายความว่าเวียดนามจำเป็นต้องเร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในทุกพื้นที่ในอีก 5-7 ปีข้างหน้า ไม่ว่าจะเป็นการผลิตและการบริการ การบริหารจัดการของรัฐและชีวิตของประชาชน

ในปัจจุบัน มีเพียงประมาณ 14% ของบริษัทเวียดนามเท่านั้นที่บันทึกกิจกรรมด้านนวัตกรรม และอัตราการชำระเงินแบบไม่ใช้เงินสดและบริการสาธารณะออนไลน์ยังต้องได้รับการขยายเพิ่มเติมอีกด้วย โครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัลยังไม่สอดคล้องกันโดยเฉพาะในท้องถิ่นนอกเขตเมืองใหญ่ ส่งผลให้เกิดความเหลื่อมล้ำทางดิจิทัลและจำกัดการเข้าถึงเทคโนโลยีของประชากรบางกลุ่ม นี่คือช่องว่างที่ต้องได้รับการเติมเต็มด้วยการลงทุนที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในเครือข่ายโทรคมนาคมยุคใหม่ (5G/6G), ศูนย์ข้อมูล, คลาวด์คอมพิวติ้ง...

ที่น่ากังวลคือ การลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาของเวียดนามในปัจจุบันยังต่ำมากเมื่อเทียบกับมาตรฐานระดับโลก ค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการวิจัยและพัฒนาคิดเป็นเพียงประมาณ 0.5% ของ GDP (0.54% ในปี 2021 คาดการณ์ที่ 0.4% ในปี 2023) ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกมาก (~2.3% ของ GDP) และตามหลังประเทศในภูมิภาค เช่น จีน (2.5%) มาเลเซีย (~1%) หรือสิงคโปร์ (~1.9%) อย่างมาก ตามการจัดอันดับของ UNESCO เวียดนามอยู่อันดับที่ 66 ของโลกในด้านความเข้มข้นของการวิจัยและพัฒนา

มติที่ 57 กำหนดเป้าหมายที่ทะเยอทะยานว่าภายในปี 2573 เพิ่มการใช้จ่ายด้านงานวิจัยและพัฒนาเป็นร้อยละ 2 ของ GDP โดยแหล่งรายได้ทางสังคม (วิสาหกิจ ภาคเอกชน) มีส่วนสนับสนุนมากกว่าร้อยละ 60 สิ่งนี้ต้องการการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่เข้มแข็งเพื่อกระตุ้นให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เช่นเดียวกับการเพิ่มสัดส่วนงบประมาณแผ่นดินในสาขานี้ (อย่างน้อยร้อยละ 3 ของรายจ่ายงบประมาณประจำปีทั้งหมด)

ความท้าทายด้านทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงก็เป็นเรื่องเร่งด่วนเช่นกัน ปัจจุบันเวียดนามมีนักวิจัยน้อยกว่า 10 คนต่อประชากร 10,000 คน น้อยกว่าร้อยละ 8 ของเกาหลีใต้ และน้อยกว่าร้อยละ 30 ของมาเลเซีย คุณภาพของการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยและอาชีวศึกษายังไม่เพียงพอ ไม่มีการจัดให้มีวิศวกรและผู้เชี่ยวชาญที่มีทักษะเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการของอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง

ในทางกลับกัน สถาบันและสภาพแวดล้อมทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมนวัตกรรมไม่ได้ตามทันความเป็นจริง โมเดลและผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีใหม่ๆ จำนวนมากไม่มีการควบคุมที่ชัดเจน ส่งผลให้ธุรกิจต่างๆ ไม่กล้าที่จะทดลองอะไรใหม่ๆ เพราะมีความเสี่ยงทางกฎหมาย ขั้นตอนการบริหารจัดการในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ยังคงมีความซับซ้อน และกลไกทางการเงินสำหรับเงินทุนทางวิทยาศาสตร์ยังไม่ยืดหยุ่น ส่งผลให้นักวิทยาศาสตร์ประสบความลำบาก

การตระหนักรู้ทางสังคมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและนวัตกรรมได้รับการปรับปรุงดีขึ้น แต่ยังคงไม่สม่ำเสมอ หน่วยงานและธุรกิจจำนวนมากยังคงไม่ให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านเทคโนโลยีอย่างเหมาะสม ข้อจำกัดทั้งหมดนี้ทำให้เวียดนามต้องปฏิรูปอย่างจริงจังในหลายๆ ด้าน ไม่ว่าจะเป็นการศึกษาและการฝึกอบรม นโยบายการดึงดูดผู้มีความสามารถ ไปจนถึงการปรับปรุงกรอบกฎหมายเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม การลดช่องว่างด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับโลกต้องอาศัยความพยายามร่วมกันและการลงทุนในระยะยาว แต่เป็นภารกิจที่ไม่สามารถล่าช้าได้หากเราต้องการบรรลุเป้าหมายของประเทศที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี 2588

องค์กรระหว่างประเทศและผู้เชี่ยวชาญเห็นพ้องต้องกันว่าแรงผลักดันที่สำคัญที่สุดในการกำหนดแนวโน้มการเติบโตของประเทศคือผลผลิต และนวัตกรรมทางเทคโนโลยีเป็นปัจจัยอันดับหนึ่งที่ผลักดันผลผลิต

ธนาคารโลกเคยเตือนว่าเวียดนามกำลังอยู่ในจุดเปลี่ยน โดยแนวทางหนึ่งคือการพัฒนาศักยภาพด้านเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่องเพื่อรักษาอัตราการเติบโตสูงที่ ~7% ต่อปี เหมือนในสองทศวรรษที่ผ่านมา ส่วนอีกแนวทางหนึ่งคือการชะลอการเติบโตเนื่องจากไปกระทบกับเพดานของรูปแบบเดิม ปัจจัยในการตัดสินใจเลือกทิศทางที่จะดำเนินไปคือระดับการลงทุนด้านนวัตกรรม กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากไม่พึ่งพาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เวียดนามจะพบกับความยากลำบากในการหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง และความเสี่ยงในการล้าหลังก็เพิ่มขึ้น

มติที่ 57 ได้กำหนดวิสัยทัศน์ที่จะเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นประเทศรายได้สูงและมีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีภายในปี 2588 เป้าหมายดังกล่าวเป็นสิ่งที่ท้าทายแต่สามารถทำได้จริงหากสังคมทั้งหมดสามัคคีกันเพื่อเปลี่ยนแปลง ในอนาคตอันใกล้นี้ หากต้องการให้มีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของ GDP สองหลักในปีต่อๆ ไป ซึ่งถือเป็นสิ่งจำเป็นในการบรรลุความปรารถนาในการเป็นประเทศที่มีความแข็งแกร่ง เราไม่มีทางเลือกอื่นใดนอกจากต้องใช้พลังขับเคลื่อนของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้สูงสุด สิ่งนี้ต้องใช้การเปลี่ยนแปลงความคิดที่แข็งแกร่ง: พิจารณาการลงทุนในการวิจัยและพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ใช่เป็นต้นทุนแต่เป็นการลงทุนเชิงกลยุทธ์สำหรับอนาคต ทั้งภาคสาธารณะและเอกชนต้องทำงานร่วมกันเพื่อสร้างระบบนิเวศนวัตกรรม โดยที่ธุรกิจ สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัยทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดเพื่อเปลี่ยนแนวคิดให้กลายเป็นผลิตภัณฑ์ และเปลี่ยนการวิจัยให้กลายเป็นความมั่งคั่งทางวัตถุ

ดังที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำไว้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีบทบาทสำคัญและเป็นพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งให้เวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และยั่งยืน การดำเนินการตามมติ 57 ด้วยจิตวิญญาณที่มุ่งมั่นและมีประสิทธิผลจะสร้างจุดเปลี่ยนในการเปลี่ยนทิศทางเชิงยุทธศาสตร์ให้กลายเป็นการกระทำที่เป็นรูปธรรมในชีวิต จากนั้นระบบนิเวศนวัตกรรมจะก่อตัวขึ้น ส่งเสริมให้เกิดความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี “Made in Vietnam” ที่ส่งผลโดยตรงต่อการเติบโต

ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าประเทศต่างๆ ที่รักษาการเติบโตสูงนั้นล้วนมีรากฐานที่มั่นคงของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งเวียดนามก็ไม่มีข้อยกเว้น ดังนั้นเพื่อให้บรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักอย่างยั่งยืน เราจะต้องมุ่งเน้นความพยายามทั้งหมดของเราไปที่การปฏิวัติเทคโนโลยีภายในประเทศ โดยเปลี่ยนความปรารถนาให้กลายเป็นการกระทำที่เป็นรูปธรรม ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีถือเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุวิสัยทัศน์ของเวียดนามที่แข็งแกร่งในช่วงกลางศตวรรษที่ 21 และทำให้ประเทศก้าวสู่จุดสูงสุดในเวทีระหว่างประเทศ

เอกสารอ้างอิง: มติ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567; รายงาน GII 2023 (WIPO) ข้อมูลธนาคารโลกและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นายกรัฐมนตรีกล่าวถ้อยแถลงในการประชุมเผยแพร่มติ 57

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bai-1-but-pha-cong-nghe-con-duong-duy-nhat-de-tang-truong-ben-vung-post409129.html