Необходимость дополнения правил утверждения проектов атомных электростанций

Согласно докладу о проекте закона, представленному министром науки и технологий Нгуен Мань Хунгом, разработка закона направлена ​​на дальнейшую институционализацию руководящих принципов и политики партии, а также политики государства в отношении атомной энергии в соответствии с другими соответствующими документами и отвечающими практическим требованиям; создание правовой основы, обеспечивающей полноту и комплексность системы правовых документов по атомной энергии; Повышение эффективности государственного управления радиационной безопасностью, ядерной безопасностью и физической защитой; устойчивое развитие применения ядерной энергетики; выполнять международные обязательства и обязанности Вьетнама; укреплять международное сотрудничество; Ядерная энергетика способствует созданию нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.

Законопроект состоит из 12 глав и 73 статей (сокращение на 20 статей, что составляет более 20% от количества статей по сравнению с Законом 2008 года), регулирующих деятельность в области использования атомной энергии и обеспечивающих безопасность при осуществлении этой деятельности; Применимо к отечественным организациям и отдельным лицам, вьетнамским гражданам, проживающим за рубежом, иностранным организациям и отдельным лицам, а также международным организациям, осуществляющим деятельность в области атомной энергии во Вьетнаме.

Министр Нгуен Мань Хунг также заявил, что законопроект тесно связан с четырьмя направлениями политики, согласованными правительством в резолюции 240/NQ-CP, в том числе: (1) содействие развитию и социализации применения атомной энергии; (2) обеспечение радиационной безопасности, ядерной безопасности, децентрализации государственного управления; (3) содействовать деятельности по ядерному контролю; (4) Обращение с радиоактивными отходами, отработавшими радиоактивными источниками и отработавшим ядерным топливом, реагирование на радиационные инциденты, ядерные инциденты, гражданская ответственность за ядерный ущерб.

Представляя предварительный обзорный отчет, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде в основном согласился с необходимостью принятия Закона об атомной энергии (с изменениями); согласовано с названием Закона об атомной энергии (с изменениями).

Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде также в основном согласился с объемом корректировки, указанным в представлении № 164/TTr-CP. Кроме того, есть предложения по добавлению сферы регулирования ядерной инспекции; Некоторые мнения предполагают, что нам следует сосредоточиться на внесении изменений в положения, касающиеся атомных электростанций, или разработать отдельный закон об атомной энергетике.

В отношении развития и применения атомной энергии (глава II, статьи 10–13) было согласовано содержание содействия развитию и социализации применения атомной энергии. Однако Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что необходимо рассмотреть возможность разрешить отдельным лицам и организациям инвестировать в создание радиационных объектов и объектов, проводящих радиационные работы, включая объекты по производству и переработке радиоактивных веществ, в связи с опасениями относительно способности обеспечить безопасность отдельных лиц и организаций.

Что касается безопасности и защищенности ядерных установок (глава IV, статья 28–43), Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде предложил добавить положения об утверждении проекта атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов в статью 30. Проект атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов должен быть оценен и одобрен органом ядерного регулирования страны-партнера с учетом конкретных требований Вьетнама; Правительство назначает компетентный орган для проведения оценки.

В случае атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов, спроектированных вьетнамскими специализированными агентствами, необходимо дополнить положения о соответствии требованиям ядерной безопасности МАГАТЭ. Предлагается разъяснить положение об «использовании проверенной технологии» и какой орган несет ответственность за эту проверку.

Более четко продемонстрировать позицию и роль ядерного регулирующего органа

Постоянный комитет Национального собрания высоко оценил деятельность правительства, Министерства науки и технологий и Комитета по науке, технологиям и окружающей среде за активную подготовку досье проекта закона и отчета о предварительной экспертизе; принято решение представить законопроект в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на предстоящей девятой сессии.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг заявил, что положения статьи 5 проекта Закона о принципах обеспечения безопасности в области атомной энергетики по-прежнему представляют собой конкретные требования по обеспечению безопасности и еще не достигли уровня принципов. Поэтому рекомендуется пересмотреть и уточнить принципы, изложенные в проекте Закона.

Глава IX законопроекта в настоящее время регулирует реагирование на радиационные и ядерные инциденты и регламентирует планы реагирования на радиационные и ядерные инциденты. По словам заместителя председателя Народного собрания, необходимо пересмотреть Закон о гражданской обороне и проект Закона о чрезвычайном положении для обеспечения их совместимости.

Кроме того, статья 60 должна быть разделена только на 2 пункта. В пункте 1 говорится, что «План реагирования на радиационные и ядерные инциденты включает план реагирования на радиационные и ядерные инциденты на низовом уровне, план реагирования на радиационные и ядерные инциденты на провинциальном уровне и план реагирования на радиационные и ядерные инциденты на национальном уровне»; Пункт 2 представляет собой содержание плана, поэтому правительству следует уточнить детали.

Председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той предложил, чтобы законопроект включал и более четко демонстрировал позицию и роль Агентства по управлению ядерной энергетикой (полномочия по прекращению деятельности, связанной с ядерной радиацией, при обнаружении признаков потери безопасности); контроль определенных товаров, содержащих радиоактивные вещества или подверженных риску заражения; правила управления медицинским облучением.

Председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь, обеспокоенный вопросами ядерной безопасности, выбора площадки и защитных зон, заявил, что в законопроекте упоминается выбор площадки, но не содержатся положения о защитных зонах и самих защитных зонах. Если в законопроекте четко не указано иное, то для уточнения деталей следует поручить это конкретному ведомству.

В заключение заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан обратился к правительству с просьбой поручить соответствующим ведомствам безотлагательно рассмотреть, серьезно изучить и учесть мнения, высказанные на заседании, а также мнения ведомства, ответственного за рассмотрение, и ведомств Национальной ассамблеи, чтобы завершить подготовку и обеспечить качество законопроекта, представленного Национальной ассамблее.

В частности, необходимо обратить внимание на обеспечение полной и всесторонней институционализации взглядов, политики и установок партии, а также постановлений Политбюро, Национального собрания и Постоянного комитета Национального собрания; неукоснительно исполнять Постановление Политбюро № 178-QD/TW от 27 июня 2024 года по вопросам контроля за властью, предупреждения и противодействия коррупции и негативу в законотворческой деятельности; В то же время тщательно рассмотреть и обеспечить осуществимость, согласованность и соответствие законопроекта правовой системе и международным договорам.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи также поручил Комитету по науке, технологиям и окружающей среде председательствовать и координировать работу с Советом национальностей и комитетами Национальной ассамблеи с целью официального рассмотрения законопроекта и представления доклада Национальной ассамблее на девятой сессии.

Источник: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-viec-cho-phep-ca-nhan-to-chuc-dau-tu-thanh-lap-co-so-buc-xa-post410156.html