Днем 28 февраля в здании правительства заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг провел первое заседание Руководящего комитета по реализации механизма административных единиц на уровне районов и коммун.

В докладе на совещании указано, что по состоянию на 31 декабря 2023 года все 56/56 провинций и городов с административными единицами районного и коммунального уровня, подлежащих реструктуризации в 2023–2025 годах, направили свои общие планы в Министерство внутренних дел.

На основе обобщения мнений профильных центральных министерств и ведомств Министерство внутренних дел выпустило 56 документов, содержащих замечания по планам благоустройства населенных пунктов.

В настоящее время на местах в срочном порядке разрабатывается и завершается Проект по организации сбора мнений избирателей, утверждаемый Народными советами всех уровней в соответствии с положениями, для представления в Правительство и представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения.

Общее количество реорганизуемых административных единиц районного уровня составляет 50, в том числе 11 единиц, подлежащих реорганизации, 16 поощряемых единиц и 23 смежных единицы. После завершения мероприятия ожидается сокращение на 14 единиц.

Между тем, общее количество административных единиц районного уровня, которые необходимо реорганизовать, но которые населенные пункты попросили не реорганизовывать в связи с особыми обстоятельствами, составляет 19 единиц.

На уровне коммун общее количество административных единиц уровня коммун, подлежащих реорганизации, составляет 1243 единицы, в том числе 738 единиц, подлежащих реорганизации, 109 поощряемых единиц и 396 смежных единиц. После заключения соглашения ожидается сокращение на 619 единиц.

Общее количество административных единиц, подлежащих преобразованию, но не подлежащих преобразованию в силу особых обстоятельств, составляет 515 единиц.

Создание административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов должно быть завершено до октября 2024 года, чтобы местные органы власти могли подготовиться к проведению партийных съездов всех уровней на период 2025–2030 годов, к XIV Национальному партийному съезду, который будет проходить на низовом уровне в первом квартале 2025 года.

Таким образом, фактическое время выполнения всех процедур по обустройству административных единиц составляет всего около 6 месяцев, при этом обустройство административных единиц является важным и сложным содержанием, с большим уровнем воздействия и влияния, процесс внедрения осуществляется строго, через много этапов, поэтому населенные пункты сталкиваются со многими трудностями в обеспечении требуемого графика времени.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в ближайшее время необходимо сосредоточиться на проведении хорошей пропагандистской работы, создании консенсуса и высокого единства в осознании и действиях среди всех слоев населения, особенно тех, кого затронул и на кого повлиял процесс перестройки.

В процессе внедрения необходимо подготовить тщательный, научный и гибкий план мероприятий, соответствующий конкретной ситуации, условиям и обстоятельствам каждого учреждения, подразделения и населенного пункта.

Местные органы власти должны уделять особое внимание рассмотрению и выявлению случаев, подлежащих обустройству, поощряемому обустройству и прилегающим территориям в период 2023–2025 гг.

В случаях, подлежащих урегулированию, но населенный пункт предлагает не устраивать или не устраивать в период 2023-2025 годов, должно быть предоставлено убедительное объяснение с достаточными основаниями в соответствии с положениями статьи 3 Постановления № 35/2023/UBTVQH15.

В частности, для случая, указанного в пункте c) пункта 1 статьи 3 Постановления № 35/2023/UBTVQH15, должны быть выполнены одновременно два условия: (i) наличие важного положения с точки зрения национальной обороны и безопасности или наличие особенностей исторических традиций, культуры, этнической принадлежности, религии, верований, обычаев и практик; (ii) В случае объединения с другими соседними административными единицами это приведет к нестабильности в сфере национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защищенности.

Завершить разработку условий и стандартов городских административных единиц, которые, как ожидается, будут сформированы после урегулирования городского планирования и классификации, рассмотреть и оценить качество городской среды одновременно с разработкой проектов урегулирования административных единиц, гарантируя, что при представлении в Правительство эти проекты полностью реализуют процедуры и соответствуют предписанным условиям и стандартам.

Кроме того, необходимо сосредоточиться на разработке проекта по организации административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов для представления его компетентным органам, обеспечивая при этом качество и прогресс по мере необходимости.

Сосредоточить внимание на руководстве своевременным разрешением проблем и трудностей, возникающих в связи с устройством административных единиц на уровне районов и коммун, в частности: (1) организовать и урегулировать политику и режимы для кадров, государственных служащих и государственных служащих, затронутых устройством, обеспечивая правильные темы, гласность, прозрачность, соответствие руководящим принципам и политике Партии, а также правовым нормам; (2) Рассмотреть, составить список и оценить текущее состояние и использование государственных штаб-квартир в административных единицах (включая единицы, которые были реорганизованы в период 2019–2021 годов, и единицы, которые, как ожидается, будут реорганизованы в период 2023–2025 годов); Пересматривать, корректировать и обновлять планирование землепользования и планы для обеспечения перепланировки и управления штаб-квартирой; Сбалансировать и организовать бюджетные источники для инвестирования в ремонт, реконструкцию и модернизацию рабочих помещений, которые продолжают использоваться для обслуживания деятельности административных единиц, образованных после урегулирования в соответствии с планировкой и фактическими условиями населенного пункта; (3) Создать благоприятные условия для предприятий и граждан при преобразовании документов в связи с изменениями в расположении административных единиц, урегулировать режимы и политику, связанные с административными единицами, для граждан, чтобы обеспечить своевременность, прозрачность и корректность тем.

Направлять, побуждать, направлять и контролировать процесс реализации организации административных единиц на уровне районов и коммун; Вознаграждать, поощрять и мотивировать населенные пункты, подразделения и отдельных лиц к успешной работе по организации административных единиц на уровне районов и общин.

В то же время сообщать компетентным органам для рассмотрения ответственности в случаях, когда местные органы власти не проявляют решимости и демонстрируют признаки уклонения от реализации устройства административных единиц на уровне районов и коммун, как того требуют Политбюро, Постоянный комитет Национального собрания и Правительство.

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг, глава Руководящего комитета, подчеркнул важность реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун, чтобы сделать административный аппарат более рациональным, эффективным и действенным.

Заместитель премьер-министра высоко оценил усилия Министерства внутренних дел — постоянного органа Руководящего комитета, министерств и ведомств, входящих в состав Руководящего комитета, а также местных органов власти по выполнению большого объема работ в сжатые сроки.

Заместитель премьер-министра подсчитал, что около 60% задач выполнены, но оставшиеся задачи очень сложные, деликатные и влияют на режим и политику, поэтому их необходимо выполнять осторожно, пока осталось не так много времени, требуя от членов Руководящего комитета большей самоотдачи, усердия и активности.

Заместитель премьер-министра оценил, что расположение административных единиц на уровне районов и коммун в настоящее время более благоприятно, чем в начале срока, благодаря большему опыту. Есть даже 20 населенных пунктов, которые активно предложили установить административные границы на уровне районов, чтобы иметь возможность для развития. Предлагаемые решения также более гармоничны и учитывают разумные предложения снизу.

Вице-премьер-министр выделил пять принципов реализации предстоящей работы, среди которых: выдача методических документов по упрощенным процедурам; Любая задача, которая в соответствии с правилами может быть «задолжена», должна быть отложена на потом, поскольку при горизонтальном выполнении она не будет завершена за 6 месяцев; Невыполнимые задачи следует перенести на следующий этап, но ограничить их максимально возможное количество; Одновременно развернуть оставшиеся задачи для обеспечения прогресса; необходимо уважать мнение базы, избегать механистичности, иначе все потерпит неудачу.

Заместитель премьер-министра попросил членов Руководящего комитета высказать свое мнение, чтобы Министерство внутренних дел могло завершить разработку Плана работы Руководящего комитета в 2024 году и вскоре представить его заместителю премьер-министра для подписания и обнародования.

Заместитель премьер-министра потребовал, чтобы коммуникационная работа «проводилась качественно и эффективно» во многих формах, включая социальные сети, с кратким, легкодоступным контентом, имеющим большую коммуникационную ценность.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству внутренних дел подготовить отчет, обобщающий трудности, проблемы и рекомендации населенных пунктов, направить его членам Руководящего комитета и назначить компетентных и профессиональных сотрудников для сопровождения каждого члена Руководящего комитета при работе с закрепленными за ним населенными пунктами.

Члены Руководящего комитета внимательно изучили сводный отчет Министерства внутренних дел перед встречей с местными властями; гибко реализовать форматы встреч с местными органами власти в течение следующих 2 недель; Полностью и объективно получать информацию от местных органов власти для предоставления отчетов Постоянному комитету Руководящего комитета.

Министерство внутренних дел отвечает за общую координацию, создание механизма для бесперебойного и быстрого получения и обмена информацией с каждым членом Руководящего комитета и населенными пунктами; Организовать оценку проектов устройства местных административных единиц перед их представлением в Правительство для рассмотрения и представления в Постоянный комитет Национального собрания для утверждения.

Министерство планирования и инвестиций должно руководить населенными пунктами с помощью провинциального планирования, утвержденного компетентными органами, до принятия Национальной ассамблеей резолюции № 35/2023/UBTVQH15 от 12 июля 2023 года, а также иметь план по организации административных единиц на уровне районов и коммун, чтобы населенные пункты могли предлагать корректировки планирования для обеспечения последовательности.

Министерство финансов в ближайшее время представит правительству указы, заменяющие указ 167/2017/ND-CP и указ 67/2021/ND-CP, регулирующие реорганизацию и управление государственными активами, включая добавление субъектов, являющихся административными единицами на уровне районов и коммун, для проведения реорганизации.

Министерство строительства предоставляет конкретные указания по городской классификации городов, поселков и поселков, которые, как ожидается, будут образованы после реорганизации, а также по оценке уровня развития городской инфраструктуры для районов и округов, которые, как ожидается, будут образованы после реорганизации.