Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подчеркнул особый интерес и ожидания депутатов Национальной ассамблеи, избирателей и народа по всей стране в отношении Закона о земле (с поправками).

В начале дискуссионной сессии заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сообщил, что для выступления зарегистрировались 170 делегатов. Это свидетельствует об особом интересе и ожиданиях депутатов Национальной ассамблеи, избирателей и населения по всей стране в отношении данного контента. Проект закона о земле (с изменениями) имеет широкую сферу регулирования, сложное и запутанное содержание, существенно влияющее на жизнь и права всех людей, а также на деятельность по социально-экономическому развитию страны.

Делегаты оценили, что представленный на рассмотрение Национальной ассамблеи на этот раз законопроект был тщательно и серьезно пересмотрен и доработан с учетом максимального количества мнений людей, учреждений и организаций, а его качество значительно улучшилось по сравнению с проектом закона, представленным на 4-й сессии.

Принципы и методы определения цен на землю входят в число вопросов, которыми интересуются депутаты Национальной ассамблеи, внося идеи и предлагая множество решений для обеспечения гармонии интересов государства, инвесторов и народа.

Делегат Тран Ван Кхай (Ха Нам) сказал, что одной из задач и решений, изложенных в Резолюции № 18-NQ/TW о продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земельных ресурсов, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода (Резолюция 18), является совершенствование механизма и политики в области земельного финансирования, проведение исследований и разработка политики по регулированию различий в арендной плате за землю, обеспечение гласности и прозрачности.

Соответственно, разница в арендной плате за землю образуется за счет изменения целевого назначения земли с малоценных земель на высокоценные. Сельскохозяйственные земли скупаются, компенсируются по низким ценам, а затем преобразуются в несельскохозяйственные земли, жилые земли, коммерческие земли и земли для обслуживания по ценам, в десять раз превышающим цены на сельскохозяйственные земли.

«Проблема урегулирования разницы в арендной плате за землю скрывает множество несправедливостей в обществе», - высказал свое мнение делегат Тран Ван Кхай и предложил, чтобы Закон о земле (с поправками) устранил несправедливость в отношении выгод, связанных с разницей в арендной плате за землю, избежав при этом потери земельных ресурсов; Одновременно выстраивать политику финансирования земельных ресурсов, методы определения цен на землю, обеспечивать гармонию интересов в использовании разницы в арендной плате за землю между государством, инвесторами и населением.

В принципе, о методике определения цен на землю делегат сказал: «Положения законопроекта недостаточны для определения цен на землю на практике. Основа для определения цен на землю, близких к рыночным, пока неопределена. Цены на землю в 2023 году отличаются от цен в 2024 году, поэтому определить их так, чтобы не потерять деньги, очень сложно».

С другой стороны, определение цен на землю должно гармонизировать интересы государства, инвесторов и населения. При следовании безопасному плану компенсация и поддержка переселения будут слишком большими, что затруднит привлечение инвесторов для реализации проектов, способствующих социально-экономическому развитию.

Делегат Тран Ван Кхай предложил агентству-разработчику продолжить исследования и усовершенствовать методы определения цен на землю в соответствии с рыночными ценами, обеспечивая ясность, а также полную и всестороннюю институционализацию, как того требует Резолюция 18.

Комментируя содержание планов планирования и землепользования, делегат То Ван Там (Кон Тум) сказал, что это проблема, которая беспокоит людей, в том числе тот факт, что планирование было разработано и одобрено, но на самом деле реализация идет медленно или некоторые положения планирования не могут быть реализованы.

Эта медленная реализация займет не просто 5 лет, 10 лет, 20 лет или даже больше. Люди часто называют этот случай «отложенным планированием».

Делегаты подчеркнули, что «отложенное планирование» не только приводит к растрате земельных ресурсов и влияет на социально-экономическую ситуацию, но и создает трудности и нарушает жизнь людей. Жители зоны приостановленного планирования живут в страхе и нищете, «не имея возможности уехать или остаться». Поэтому поправка к Закону о земле должна содержать четкие и выполнимые положения, позволяющие устранить эту ситуацию.

Поэтому делегат предложил исключить видение из плана планирования и землепользования, предусмотренное в статье 62 законопроекта, поскольку видение является лишь оценкой и прогнозом, а прогноз может быть точным или нет. Таким образом, это может быть агентом приостановленного планирования.

Люди просто хотят, чтобы государство четко определило, на какой срок будет рассчитано конкретное планирование землепользования и каковы их права в зоне планирования. Отказ от концепции планирования призван удовлетворить эту потребность.

Для обеспечения прав граждан на территории планирования необходимо пересмотреть и дополнить пункт 3 статьи 76 законопроекта в направлении: «В случае объявления плана землепользования, но отсутствия плана землепользования на районном уровне землепользователи могут продолжать использовать и осуществлять права землепользования, предусмотренные статьей 38 настоящего Закона и связанными с ним законами».

Делегат Нгуен Тхи Ким Ань (Бак Нинь) выступила в конференц-зале во второй половине дня 21 июня.

Обеспокоенная правилами изменения целевого назначения использования земель под выращивание риса и лесных угодий, делегат Нгуен Тхи Ким Ань (Бак Нинь) предложила: «Необходимо строго контролировать планирование площадей земель под выращивание риса и лесных угодий и определять это конкретно для каждой местности, вплоть до уровня коммуны».

По мнению делегатов, в резолюции 18 четко указано, что необходимо усилить управление и строго контролировать изменение целевого назначения земель, особенно земель для выращивания риса, защитных лесных угодий, лесных угодий специального назначения и продуктивных лесных угодий, которые представляют собой естественные леса.

«Однако критерии изменения цели в законопроекте носят лишь формальный характер и не имеют никаких содержательных критериев», — заявила делегат Нгуен Тхи Ким Ань; При этом предлагается четко оговорить необходимость исследования, оценки, статистики, подсчета, количественной оценки и полного учета эффективности использования сельскохозяйственных земель в экономике и «необходимость обобщить этот вопрос в одной главе».

Кроме того, необходимо незамедлительно прописать в законе критерии и условия перевода целевого назначения земель рисосеяния и лесных угодий в иные целевые назначения. Это важная основа для единообразного внедрения на местах по всей стране; В то же время следует рассмотреть возможность децентрализации и контролируемого делегирования полномочий, чтобы избежать локализма, рисков, влияющих на продовольственную безопасность, утраты биоразнообразия и т. д.

Ожидается, что проект Закона о земле (с изменениями) будет представлен в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на 6-й сессии в соответствии с трехсессионным процессом.