Пересмотреть и внести поправки в положения о необлагаемых налогом организациях

Пересмотрите и отредактируйте в соответствии с реальностью

Участвуя в обсуждении, глава делегации Национальной ассамблеи провинции Анзянг Чан Тхи Тхань Хыонг заявила, что после длительного периода применения Закон о налоге на добавленную стоимость выявил определенные недостатки и ограничения, а многие положения больше не соответствуют действительности. Поэтому внесение поправок в Закон необходимо для совершенствования политики в соответствии с целями, изложенными в Стратегии социально -экономического развития, Стратегии реформы налоговой системы до 2030 года и Проекте по ориентации программы законотворчества и нормативных актов Национальной ассамблеи 15-го созыва.

Закон «О налоге на добавленную стоимость» (с изменениями) напрямую затрагивает права и интересы организаций, физических лиц, граждан и предприятий. В части, касающейся необлагаемых налогом объектов, статья 5 законопроекта вносит изменения и дополнения в ряд положений, обеспечивая единообразие терминов и понятий, закрепленных в специализированных законах (Закон о растениеводстве, Закон о животноводстве, Закон о рыболовстве, Закон о кредитных организациях и др.).

По словам главы делегации Национальной ассамблеи провинции Анзянг, крайне необходимо пересмотреть и внести поправки в положения о необлагаемых налогом предметах в сторону исключения или добавления некоторых видов товаров и услуг по сравнению с действующими положениями, чтобы они соответствовали действительности.

Однако, помимо случаев, когда не требуется уплата выходного НДС, но есть право на вычет входного НДС, в настоящее время существует ряд иных случаев (организации и лица, передающие инвестиционные проекты по производству и реализации товаров, кооперативы…).

В связи с этим делегат обратился к ведомству-разработчику с просьбой разъяснить и прояснить правовую основу, а также оценить ее влияние на определение случаев, предусмотренных в Постановлении 209/2013/ND-CP (в которых больше не разрешается вычитать входной и выходной налог на добавленную стоимость), не подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость, как это определено в законопроекте.

Обеспечение согласованности между законами

Делегат Чан Ван Тиен (делегация провинции Виньфук), комментируя конкретно вопрос о налогоплательщиках (статья 4), отметил, что в пункте 1 статьи 2 Закона о налоговом администрировании налогоплательщиками являются: организации, домохозяйства, коммерческие домохозяйства и физические лица, уплачивающие налоги в соответствии с положениями налогового закона. Для обеспечения согласованности между Законом о налоге на добавленную стоимость и Законом о налоговом администрировании делегат предложил заменить слово «домохозяйство» на «домохозяйство, коммерческое домохозяйство».

Что касается необлагаемых налогом субъектов (статья 5), делегаты запросили разъяснения относительно того, не облагаются ли налогом физические лица, домохозяйства и коммерческие домохозяйства при приобретении продукции сельскохозяйственных культур, лесов и животноводства в установленном порядке. В то же время, необходимо было разъяснить правовую основу, по которой эти субъекты при приобретении продукции в соответствии с пунктом 1 не обязаны исчислять и уплачивать налог на добавленную стоимость, но имеют право на вычет входного налога на добавленную стоимость.

Относительно ставок налога (статья 9) в подпункте «г» пункта 2 по ставке налога в размере 5 процентов установлено, что: продукция растениеводства, лесонасаждений, животноводства, аквакультуры и рыболовства, не переработанная в другую продукцию или подвергнутая лишь обычной предварительной переработке, за исключением продукции, указанной в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона.

Однако пункт 1 статьи 5 устанавливает, что налогом не облагается продукция растениеводства, лесонасаждений, животноводства, аквакультуры и рыболовства, не переработанная в другую продукцию или подвергнутая лишь обычной предварительной переработке организациями и гражданами, осуществляющими её производство, добычу, реализацию и импорт. В связи с этим делегат предложил пересмотреть положения пункта 2 статьи 9, которые противоречат положениям пункта 1 статьи 5 о налоговых ставках.

В части вычета налога на добавленную стоимость по входящему налогу (статья 14) в подпункте «в» пункта 2 установлено: для экспортируемых товаров и услуг, помимо условий, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, необходимы: договор, заключенный с иностранной стороной на реализацию, переработку товаров, оказание услуг; счета-фактуры на реализацию товаров, оказание услуг; документы по безналичному расчету; таможенная декларация на экспортируемые товары; упаковочный лист, товарно-транспортная накладная, документы по страхованию товаров (при наличии), за исключением особых случаев, устанавливаемых Правительством.

Делегат Чан Ван Тиен заявил, что такое положение создаст трудности для налогоплательщиков. Он предложил исключить это положение из документов по страхованию грузов.

Рассмотрено и одобрено на 8-й сессии

Министр финансов Хо Дык Фок, разъясняя некоторые вопросы, поднятые депутатами Национальной ассамблеи, заявил, что НДС имеет очень широкую сферу регулирования и взимается с большинства видов товаров и услуг, поэтому он затронет интересы многих производителей и предприятий.

Таким образом, положения проекта должны обеспечивать развитие производства и торговли, обеспечивая тем самым единообразное регулирование в соответствии с Налоговой стратегией, изложенной в постановлении Партии. Поэтому редакционная комиссия должна тщательно изучить и оценить влияние каждого вопроса, связанного с политикой в области НДС, охватывая все источники доходов, в соответствии с международной практикой...

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что депутаты Национальной ассамблеи согласились с необходимостью внесения изменений в Закон о налоге на добавленную стоимость для устранения недостатков и ограничений действующего Закона, институционализации политики партии по внесению изменений и дополнений в законы о налогах и сборах на рыночных принципах в соответствии с международной практикой, связанной с реструктуризацией источников доходов, расширением налоговой базы, повышением эффективности налогового администрирования и применением разумных налоговых ставок.

По словам заместителя председателя Национального собрания, делегаты высказали множество обоснованных мнений по многим конкретным положениям. В связи с этим необходимо тщательно изучить законопроект и доработать его, пересмотреть его название, чтобы оно точно соответствовало целям, изложенным в решениях партии, Стратегии реформы налоговой системы, дорожной карте по применению единой налоговой ставки, практической и конкретной осуществимости положений, предусмотренных в законопроекте, содержанию, порученному Правительству и министерствам регулирования, а также соответствию и совместимости законопроекта с другими законами.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи также сообщил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит органу по проверке тесно взаимодействовать с агентством-разработчиком законопроекта и соответствующими ведомствами, изучать мнения, высказанные в зале, и мнения, высказанные в группах, чтобы усвоить и доработать законопроект для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на 8-й сессии.