Утверждение проекта по созданию и развитию углеродного рынка во Вьетнаме

24 января премьер-министр издал Решение № 232/QD-TTg, которым одобрил Проект по созданию и развитию углеродного рынка во Вьетнаме.

Общая цель проекта — развитие рынка квот на выбросы углерода во Вьетнаме, содействие достижению целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов, установленного в Национальном определяемом вкладе (NDC), при низких затратах для бизнеса и общества, создание новых финансовых потоков для мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов, содействие зеленой трансформации, разработка низкоэмиссионных технологий, содействие повышению конкурентоспособности вьетнамских предприятий на внутреннем и мировом рынках, развитие низкоуглеродной экономики и активное реагирование на изменение климата для достижения нулевого уровня чистых выбросов к 2050 году.

Цели проекта: Поэтапное формирование и завершение формирования правовой базы обмена квотами на выбросы парниковых газов, углеродными кредитами и механизма обмена и зачета углеродных кредитов, обеспечение правовой базы для пилотного внедрения площадок торговли квотами на выбросы парниковых газов; создание инфраструктуры для обслуживания организации и функционирования углеродного рынка; повышение управленческого потенциала и организации функционирования углеродного рынка органов государственного управления, потенциала и осведомленности предприятий, организаций и граждан для обеспечения готовности к участию в углеродном рынке.

Согласно Проекту, товары на углеродном рынке включают 2 вида:

Квоты на выбросы парниковых газов выделяются предприятиям, включенным в Список секторов и предприятий, выбрасывающих парниковые газы, которые обязаны проводить инвентаризацию парниковых газов, утверждаемый Премьер-министром, на безвозмездной основе и на аукционной основе.

Подтверждено, что углеродные кредиты торгуются на рынке, в том числе: углеродные кредиты, полученные в рамках программ и проектов в рамках внутреннего механизма обмена углеродными кредитами и механизма компенсации, как предписано законом; углеродные кредиты, полученные в рамках программ и проектов в рамках международного механизма обмена углеродными кредитами и механизма компенсации; углеродные кредиты, полученные в рамках Механизма чистого развития (МЧР); углеродные кредиты, полученные в рамках Механизма совместного кредитования (СМК); углеродные кредиты, полученные в рамках Механизма в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения.

Торговля квотами на выбросы парниковых газов и углеродными кредитами осуществляется на внутренних углеродных биржах.

Ханойская фондовая биржа создает и предоставляет услуги внутренней торговой площадки для торговли квотами на выбросы углерода в соответствии с профессиональными требованиями к организации и управлению рынком, а также техническими условиями и стандартами, устанавливаемыми Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, в координации с Министерством финансов и соответствующими министерствами, отраслями и ведомствами.

Организация торгов на углеродном рынке осуществляется централизованно на углеродной бирже. Квоты на выбросы парниковых газов и углеродные кредиты, сертифицированные Министерством природных ресурсов и экологии, для торговли на бирже будут иметь внутренний код, обслуживающий сделку. Присваиваемый код является уникальным и не дублируется.

Для участия в операциях на углеродном рынке Вьетнама субъект должен иметь депозитарный счёт для операций с квотами на выбросы парниковых газов или депозитарный счёт для операций с углеродными кредитами. Регистрация и выдача кодов квот на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов осуществляется централизованно для обеспечения унификации, синхронизации данных и соответствия требованиям управления и мониторинга.

Депозитарно-клиринговая корпорация по ценным бумагам Вьетнама предоставляет услуги депозитария и расчетов по сделкам в соответствии с профессиональными требованиями к организации, управлению рынком, а также техническими условиями и стандартами, устанавливаемыми Министерством природных ресурсов и окружающей среды по согласованию с Министерством финансов и соответствующими министерствами, отраслями и ведомствами.

Оплата транзакций будет производиться системой автоматически на основании результатов транзакций, предоставленных Ханойской фондовой биржей, обеспечивая принцип одновременности передачи товара и оплаты в банке-плательщике. Оплата транзакций на торговой площадке углеродных квот осуществляется коммерческим банком, имеющим право предоставлять услуги по оплате квот на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды будет руководить и координировать свою деятельность с Министерством финансов, Министерством сельского хозяйства и развития села, Министерством строительства, Министерством промышленности и торговли, Министерством транспорта и соответствующими министерствами, отраслями и ведомствами для организации работы внутреннего рынка углерода, гарантируя, что он не будет развиваться свободно и стихийно, приводя к потере государственных ресурсов и активов, влияя на национальную безопасность и общественный порядок.

Дорожная карта внедрения углеродного рынка

Пилотный этап внедрения с 2025 года до конца 2028 года: пилотное внедрение углеродного рынка по всей стране. Передача углеродных кредитов и результатов сокращения выбросов парниковых газов иностранным и международным партнерам изучается, регулируется специальными правовыми документами и рассматривается и решается компетентными органами. Проводится исследование и рассматривается вопрос о предоставлении всей квоты на выбросы парниковых газов для безвозмездного распределения между предприятиями, контролирующими выбросы парниковых газов, в ряде основных секторов выбросов.

Подтверждено, что углеродные кредиты торгуются на углеродной бирже, включая углеродные кредиты, полученные в результате: программ и проектов в рамках внутреннего механизма обмена и компенсации углеродных кредитов; механизма чистого развития (МЧР); совместного кредитного механизма (СМК); механизма в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения.

Соотношение углеродных кредитов, используемых для компенсации выбросов парниковых газов, к общей квоте на выбросы парниковых газов, выделенной объекту, устанавливается Правительством. Субъектами, участвующими в операциях на углеродной торговой площадке, являются: крупные объекты, осуществляющие выбросы парниковых газов, указанные в Перечне секторов, объекты, осуществляющие выбросы парниковых газов, которые обязаны проводить инвентаризацию парниковых газов, утвержденном Премьер-министром, которым выделяются квоты на выбросы парниковых газов; организации и физические лица, имеющие право участвовать в купле-продаже углеродных кредитов на углеродной торговой площадке.

Официальная фаза эксплуатации с 2029 года

Углеродный рынок официально функционирует по всей стране. Секторы и предприятия, которым выделены квоты на выбросы парниковых газов, изучаются и рассматриваются на предмет расширения в соответствии с дорожной картой. Квоты на выбросы парниковых газов изучаются и рассматриваются для бесплатного распределения и распределения на аукционах. Детальное соотношение бесплатного распределения и распределения квот на выбросы парниковых газов будет предложено на этапе пилотного внедрения после получения полной информации и данных о выделенных квотах на выбросы парниковых газов и объёме транзакций.

Соотношение углеродных кредитов, используемых для компенсации выбросов, к общей квоте на выбросы парниковых газов, выделенной предприятиям, устанавливается Правительством; рассмотреть возможность расширения круга субъектов, допущенных к участию в операциях с углеродными кредитами на углеродной бирже (скорректировать условия для организаций и лиц, допущенных к участию в операциях на углеродной бирже)...

В проекте предлагается 5 групп задач и решений для реализации: Группа задач и решений по товарам на углеродном рынке; Группа задач и решений по субъектам, участвующим в углеродном рынке; Группа задач и решений по национальной системе регистрации и торговой площадке углерода; Группа задач и решений по организации и функционированию углеродного рынка; Группа задач и решений по повышению осведомленности и наращиванию потенциала.