Решить административные процедуры в Центре услуг государственного управления, контроля за административными процедурами и содействия инвестициям в провинции.

Изменения глубины

На снимке отчета PAPI 2024 от компании Nam Dinh видны явные улучшения по разделам 6/8, особенно по направлениям, которые напрямую отражают доверие и удовлетворенность людей местными органами власти, таким как: борьба с коррупцией в государственном секторе, прозрачность, участие людей на низовом уровне, государственные административные процедуры, экологическое управление и электронное управление, по всем из которых зафиксированы более высокие баллы. Один индекс остался неизменным — «Подотчетность народу», а один индекс — «Предоставление государственных услуг» — немного снизился на 0,01 пункта.

Примечательно, что индекс контроля коррупции в государственном секторе вырос на 0,37 пункта, достигнув 6,93 пункта. Хотя люди по-прежнему находятся в группе с низким средним показателем, они высоко оценили тот факт, что органы власти на всех уровнях — от провинциального до низового — продолжают наращивать усилия по предотвращению и борьбе с коррупцией и внедрять меры по обеспечению открытости и прозрачности; подотчетность, строгое соблюдение и реализация соответствующих правовых положений, защита осведомителей, продвижение электронного управления, повышение эффективности надзора и обеспечение реализации права людей на доступ к информации. Примечательно, что к 2024 году увеличится доля людей, которые признают более активные усилия властей на всех уровнях по борьбе с коррупцией в сфере предоставления государственных услуг и справедливость при наборе кадров в государственный сектор. Однако некоторые старые ограничения все еще сохраняются, например, «мелкая» коррупция при выдаче сертификатов на право пользования землей или необходимость «платить» за получение более качественной медицинской помощи в государственных больницах районного уровня.

Индекс публичных административных процедур увеличился на 0,15 пункта, достигнув 7,33 пункта, что является наивысшим показателем среди индексов в группе с высоким средним значением. В этом индексе люди оценили, что произошло весьма позитивное изменение в уровне профессионализма и способности удовлетворять потребности людей в государственных административных услугах в самых необходимых для жизни областях, включая: сертификацию и подтверждение местными органами власти, выдачу сертификатов на право землепользования и государственные административные услуги на уровне коммуны/района. Однако этот индекс еще требует улучшения. В частности, люди сообщали о задержках с возвратом сертификатов на право пользования землей и о неясной информации о сборах/платежах в некоторых «универсальных центрах» на уровне коммун и районов.

Индекс прозрачности и раскрытия информации для обеспечения права «людей знать, людей обсуждать, людей делать, людей проверять» в отношении политик, которые напрямую влияют на жизнь и средства к существованию людей, увеличился на 0,21 пункта в группе с высоким средним значением. В этом индексе люди отметили, что провинция лучше справляется с публикацией планов землепользования, доходов и расходов бюджета на уровне коммун, а также списков бедных домохозяйств. Однако люди по-прежнему хотят иметь лучший доступ к политической информации и более конкретные консультации по решениям, которые влияют на их жизнь.

Индекс участия низового населения провинции вырос на 0,18 пункта и составил 5,61 пункта, что соответствует высокому среднему показателю. Этот результат отражает оценку населения, согласно которой провинция продолжает эффективно мобилизовать участие населения в выборах глав деревень/руководителей жилых групп и в добровольных взносах населения на местные общественные работы (дороги, мосты, дома культуры, игровые площадки и т. д.). Однако люди по-прежнему предлагают участвовать от стадии планирования до мониторинга реализации на низовом уровне.

Решительно преодолевать ограничения и улучшать качество обслуживания

С точки зрения рассмотрения PAPI не только как рейтинга, но и как инструмента критики и размышлений для внедрения инновационных методов управления и повышения эффективности обслуживания населения, провинция уделяет особое внимание анализу индексов с низкими баллами и индексов с повышенными баллами, но все еще имеющих плохое содержание и компоненты, тем самым предлагая практические решения по корректировке. Например, индексы экологического управления и электронного управления остаются на низком среднем уровне по стране. В частности, Индекс экологического управления в 2024 году вырос на 0,26 пункта по сравнению с предыдущим годом, но достиг 3,57 пункта. По оценкам людей, основными причинами очень низкого индекса содержания являются отсутствие активной реализации требований по охране окружающей среды со стороны местных органов власти и качество бытовых источников воды...

Индекс электронного управления также вырос всего на 0,06 пункта, достигнув 3,39 пункта. Хотя люди осознают важность усилий по модернизации цифровой платформы и содействию увеличению числа людей, пользующихся онлайн-государственными услугами, уровень взаимодействия пользователей на электронном информационном портале по-прежнему низок; Многие процедуры по-прежнему приходится выполнять непосредственно в «центре одного окна».

Индекс подотчетности народу сохранил свой показатель на уровне 4,26 балла, попав в группу провинций и городов с низкими средними баллами. Этот индексный показатель не изменился с 2023 года из-за незначительного изменения уровня доверия к местным судам и судебной системе, а также использования судебных и внесудебных механизмов разрешения гражданских споров; Главы деревень/руководители жилых групп и должностные лица Народных комитетов на уровне коммун по-прежнему являются теми, к кому большинство людей обращаются с просьбой о решении своих проблем и вопросов по сравнению с должностными лицами низовых профсоюзов и делегатами Народных советов на уровне коммун.

Кроме того, индекс предоставления государственных услуг в провинции достиг 7,84 балла, войдя в число провинций и городов с высокими средними баллами, однако он показал, что люди по-прежнему не совсем удовлетворены качеством образования и здравоохранения на уровне округа. Такие проблемы, как дополнительные занятия с репетитором, переполненность больниц, плохая гигиена и направление в частные аптеки за лекарствами, по-прежнему влияли на общий уровень удовлетворенности.

На основании результатов анализа PAPI 2024 провинция обратилась к департаментам, отделениям и местным органам власти с просьбой: срочно рассмотреть каждый слабый показатель, проанализировать причины и разработать конкретные планы по улучшению; четко распределить обязанности между руководителями, повысить квалификацию персонала и внедрить инновационный дух служения обществу; Расширить применение цифровых технологий при обработке административных процедур, обеспечив удобство, прозрачность и сокращение прямых контактов; Усиливайте подотчетность, периодически общайтесь с людьми, прислушивайтесь к отзывам и пересматривайте политику в соответствии с реальной жизнью.

В контексте общенациональной реализации административной реорганизации, отмены районного уровня, объединения коммун и перехода к объединению провинций Нам Динь определил это не только как вызов, но и как возможность для внедрения инноваций в мышление и методы управления. Провинция поставила перед собой ключевые задачи: оптимизировать аппарат, не отдаляясь от народа, усилить децентрализацию и делегирование полномочий, чтобы низовые органы власти могли хорошо выполнять свою служебную роль. Активно развивать цифровое правительство, применять онлайн-государственные услуги на протяжении всего процесса, минимизировать трудности и повышать уровень удовлетворенности. Сосредоточьтесь на обучении и подборе сотрудников на неполный рабочий день с реальными возможностями, высоким чувством ответственности и хорошими навыками общения и решения проблем. Усилить надзорную роль Отечественного фронта, общественно-политических организаций и граждан, содействовать открытому, прозрачному и справедливому управлению.

Благодаря этим решениям Нам Динь постоянно реализует цель создания современной, дружелюбной и эффективной администрации, рассматривая удовлетворенность людей как меру реформ. Каждое повышение индекса свидетельствует об изменении качества обслуживания, социального доверия и основы устойчивого развития.

Статья и фотографии: Thanh Thuy