Поправки в Закон о подоходном налоге с физических лиц и Закон о порядке рассмотрения административных правонарушений

Утром 19 ноября, продолжая работу 39-й сессии, Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании публичных активов, Закона о налоговом администрировании и Закона о национальных резервах.

Согласиться на добавление формы управления государственными активами «передача в местное управление»

Докладывая о некоторых основных положениях при получении и доработке проекта Закона, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань сказал, что в процессе разъяснения, получения и доработки проекта Закона некоторые положения поправок и дополнений Закона о независимом аудите, связанные с положениями Закона о рассмотрении административных правонарушений; внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о налоговом администрировании, связанные с положениями Закона о рассмотрении административных правонарушений; Закон о подоходном налоге с физических лиц.

Соответственно, Постоянная комиссия Финансово-бюджетного комитета, Постоянная комиссия Экономического комитета, Постоянная комиссия Юридического комитета и Редакционное агентство согласились представить Постоянной комиссии Народного собрания доклад Народному собранию для рассмотрения и дополнения содержания поправок к вышеуказанным двум законам и изменить название настоящего законопроекта на «Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании публичных активов, Закона о налоговом регулировании, Закона о подоходном налоге с физических лиц, Закона о Национальном резерве, Закона о рассмотрении административных правонарушений».

Что касается конкретного содержания Закона о государственном бюджете, большинство депутатов Национального собрания предложили не вносить изменения и дополнения в пункт 10 статьи 8 Закона о государственном бюджете, касающийся внесения дополнений в положения о программах и проектах, не входящих в среднесрочный план государственных инвестиций. Многие высказались за уточнение понятия «проекты, не входящие в среднесрочный план государственных инвестиций, но реализуемые в соответствии с Законом о государственном бюджете».

Некоторые мнения предполагают, что в особых случаях, когда процесс необходимо сократить, Национальная Ассамблея должна назначить Постоянный комитет Национального собрания Уполномоченный орган должен рассмотреть вопрос о дополнении списка в период между сессиями и представить доклад Национальному собранию на ближайшей сессии.

Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету и Редакционное агентство согласились внести поправки в настоящую статью в направлении: сохранения действующих положений о полномочиях по распределению ежегодных резервных источников центрального бюджета и добавления положения: «Постоянный комитет Народного собрания рассматривает и принимает решение о распределении ежегодного увеличения доходов и экономии центрального бюджета на программы, проекты и задачи, еще не включенные в среднесрочный план государственных инвестиций» или положения: « Правительство представляет Постоянному комитету Народного собрания дополнение к среднесрочному плану государственных инвестиций для программ, проектов и работ, использующих ежегодный рост доходов и экономию».

Что касается Закона «Об управлении и использовании государственного имущества», касательно содержания добавления формы распоряжения государственным имуществом в государственных органах «передача в местное управление», некоторые мнения согласились с предложением Правительства добавить форму «передача в местное управление и управление». Некоторые мнения высказались за отсутствие необходимости внесения изменений в эти статьи и положения, поскольку они реализуются на практике и не вызывают никаких проблем.

Большинство мнений Постоянного комитета по финансам и бюджету и Агентства по разработке законопроектов согласились дополнить это положение, чтобы оно послужило основой для эффективного получения и управления населенными пунктами государственными активами, такими как излишки жилья и земли, создавая доход для государственного бюджета, дополняя финансовые ресурсы для социально-экономического развития, помогая увязывать управленческие обязанности с использованием и эксплуатацией государственных активов.

Что касается даты вступления в силу, то Агентство по разработке законопроекта предлагает, чтобы законопроект вступил в силу с 1 января 2025 года. Отдельные положения пункта 9 и пункта 11 статьи 1 Закона о ценных бумагах вступают в силу с 1 января 2026 года. Постоянный комитет Комитета по финансам и бюджету предлагает Правительству дать официальное заключение о дате вступления в силу настоящего законопроекта.

Обеспечение качества законопроектов, представляемых в Национальное Собрание для рассмотрения и принятия решения

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился представить Национальной ассамблее проект закона под названием «Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании государственных активов, Закона о налоговом регулировании, Закона о подоходном налоге с физических лиц, Закона о Национальном резерве и Закона о рассмотрении административных правонарушений».

Что касается даты вступления Закона в силу, Постоянный комитет Народного собрания согласился представить его Народному собранию для вступления в силу с 1 января 2025 года. В частности, положения о субъектах, участвующих в покупке, сделке и передаче индивидуальных корпоративных облигаций, содержащиеся в подпункте «б» пункта 2 и подпункте «б» пункта 9 статьи 1 Закона о ценных бумагах, а также положения о собственном капитале, содержащиеся в подпункте «а» пункта 11 статьи 1 Закона о ценных бумагах, применяются с 1 января 2026 года.

Относительно содержания, по которому высказаны различные мнения, в том числе о внесении изменений и дополнений в пункт 10 статьи 8 Закона о государственном бюджете в целях дополнения положений о программах и проектах, выходящих за рамки среднесрочного плана государственных инвестиций (пункт а) пункта 1 статьи 4 законопроекта), заместитель Председателя Народного Собрания предложил изучить и дополнить в направлении обеспечения полномочий Премьер-министра по резерву государственного бюджета, полномочий Постоянной комиссии Народного Собрания по увеличению экономии доходов и расходов, как это предусмотрено действующими нормативными актами.

Относительно дополнения пункта 10а статьи 8 Закона о государственном бюджете заместитель Председателя Народного собрания предложил принять следующее направление: показать, что расходы государственного бюджета включают как расходы на государственные инвестиции, так и регулярные расходы, осуществляемые согласно соответствующим законам или постановлениям Правительства.

Относительно дополнения пункта «d» пункта 5 статьи 19 и пункта «d» пункта 2 статьи 30 Закона о государственном бюджете о распределении нераспределенной сметы бюджетных расходов заместитель Председателя Народного Собрания предложил изучить и принять направление, поручив Правительству организовать исполнение в соответствии с положениями закона, периодически отчитываясь перед Постоянной комиссией Народного Собрания об использовании и сообщая о результатах исполнения на сессии Народного Собрания, утверждающей проект бюджета, или на сессии, принимающей решение о годовой бюджетной смете.

Заместитель Председателя Национальной ассамблеи обратился к Правительству с просьбой безотлагательно поручить ведомству-разработчику законопроекта и соответствующим ведомствам тесно взаимодействовать с председательствующим органом Национальной ассамблеи для завершения пояснительного доклада, получения и доработки законопроекта, который будет представлен Национальной ассамблее убедительным образом и с достижением высокого консенсуса. Финансово-бюджетный комитет получит заключения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, будет координировать работу с соответствующими ведомствами для получения и доработки законопроекта, чтобы обеспечить качество и представить его Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения.