베트남 과학기술인력개발 현황

2023년 베트남은 과학기술 분야에서 폭발적인 성장과 발전을 이루었으며, 많은 과학자들이 주요 상과 순위에서 영예를 안았습니다. 세계 과학자들을 위한 권위 있는 전자 정보 포털인 Research.com이 과학계에서 주목받는 떠오르는 스타들의 순위를 발표했습니다. 베트남에서 활동하는 과학자 7명 중 5명은 국내 출신이고 2명은 해외 출신입니다. ⁽¹⁾

“과학기술부 통계에 따르면 현재 전국적으로 연구개발 활동에 참여하는 인원은 16만 7,746명이다. 이 중 국가 부문 연구개발 참여 인원은 14만 1,084명(84.1%), 비국가 부문은 2만 3,183명(13.8%), 외국인 투자 부문은 3,479명(2.1%)이다. 특히 박사 학위 소지자는 1만 4,376명, 석사 학위 소지자는 5만 1,128명, 대학 학위 소지자는 6만 719명이다…” ⁽²⁾ . 베트남의 정규직 연구 인력 수는 72,991명입니다. 평균적으로 10,000명당 7.6명의 FTE 연구원이 있으며, 싱가포르(69.2명), 말레이시아(23.6명), 태국(12.1명)에 이어 4위를 차지했습니다. 베트남의 과학기술 인적자원 개발은 다음과 같은 뛰어난 성과를 거두었습니다.

과학기술 인력의 수와 규모가 급속히 증가하고 있다. 대학원 학위를 취득한 연구자의 수가 많습니다. 2020년에는 대학 및 단과대학 학위를 소지한 노동 인구가 약 150만 명에 이를 것으로 예상되는데, 이 중 약 2,000명이 교수와 준교수이고, 14,000명 이상이 박사 학위를 소지하고 있으며, 11,000명 이상이 석사 학위를 소지하고 있습니다. 과학기술 분야에 종사하는 직원 수는 3만 4천 명이 넘고, 이 중 대학, 단과대학, 직업고등학교에 교직원이 4만 2천 명이 넘고, 다른 경제 분야와 부문에서 일하는 과학기술 직원은 수만 명에 달합니다.

베트남은 기초 연구 분야에서 진전을 이루었으며, 우주, 생물의학, 나노, 핵 등 여러 새로운 학제간 과학 기술 분야가 형성될 수 있는 토대를 마련했습니다. 수학과 이론 물리학 등 일부 자연과학 분야는 ASEAN 지역에서 높은 순위를 차지합니다. 사회과학과 인문학은 국가 개발을 위한 정책과 전략을 계획하고, 법률을 완성하고, 경제적 사고의 혁신을 위한 전제 조건을 마련하기 위한 주장을 신속하게 제시했습니다.

  과학기술 인력의 질은 교육수준, 기술적 전문성, 직업기술 측면에서 향상되었습니다 . 공학 및 기술 분야에서 과학기술 인력은 건축자재 생산, 수공예품, 농산물 수확 후 보존 등에 기술적 진보를 연구하고 적용하여 제품 다변화, 생산성 향상, 제품 비용 절감에 기여해 왔습니다. 의학 분야에서는 과학기술 인력이 질병의 진단, 검출, 예방, 치료 및 환경과 기후의 변화에 ​​따라 증가하는 경향이 있는 지역 사회 내 일부 질병의 현황을 평가하는 데 기술을 연구하고 적용해 왔습니다. 농업 분야에서는 과학기술 인력을 통해 수량과 품질이 높은 식물과 동물 품종을 연구하고 있으며, 일부 첨단기술은 지역으로 이전되었습니다.

베트남은 중하위소득 국가에 비해 과학 및 기술 인력 개발 측면에서 상당한 진전을 이루었습니다. 그러나 고품질 인적자원 혁신의 관점에서 볼 때, 베트남의 과학기술 인적자원은 여전히 ​​많은 약점과 부족함을 가지고 있습니다.

첫째 , 베트남 과학기술 인력의 수는 수요에 비해 매우 적은 비중(사회 노동의 17.5%)을 차지하고 있으며, 자격을 갖춘 전체 노동자의 약 2.2%가 실업 상태이거나 불안정한 직업에 종사하고 있습니다. 규모면에서의 발전 수준이 느리며, 디지털 전환기의 과학기술산업 발전 요구에 부응하지 못하고 있습니다.

박사학위를 소지한 과학기술인력은 많지만, 이들의 자격은 아직 국제기준에 미치지 못하고 있으며, 영어나 전문 외국어에 능숙하지 못한 실정이다. 박사학위를 소지한 사람은 1만 명이 넘지만, 외국어를 유창하게 구사하고 국제기구와 전문지식을 교환할 수 있는 직원은 30% 정도에 불과합니다. 연구개발과 기술 혁신 분야에서 베트남은 아직 제4차 산업혁명의 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 베트남 과학자들은 응용 지향적 연구를 개발하고, 많은 신기술과 신제품을 만들어내기 위해 노력했지만, 여전히 단편적이고 규모가 작습니다. 기술 연구개발을 위한 인력은 부족한데, 특히 디지털 및 정보기술, 자동화, 물리학 및 첨단재료과학, 생명공학 등 제4차 산업혁명의 신기술 분야에서는 더욱 그렇습니다. 응용 연구, 기술 개발, 기술 이전 과정이 취약합니다.

박사·석사 학위를 소지한 과학기술 인력은 크게 늘었지만, 여전히 후계자가 부족한 실정이다. 특히 우선순위 과학기술 분야와 첨단기술 분야에서는 더욱 그렇다. 2025년까지 50만 명 이상의 IT 인력이 부족할 것으로 예상되며, 이는 시장에서 필요한 전체 IT 인력의 78% 이상을 차지할 것입니다. 인공지능(AI) 분야도 양이 부족합니다. 인공지능은 제4차 산업혁명의 '심장'으로 여겨지며 베트남을 디지털 국가로 만드는 데 꼭 필요한 조건입니다. 과학자들의 은퇴 연령이 높아지면서 우수한 과학자의 수가 감소하고, 후계자도 심각하게 부족해지면서 추세가 불리한 방향으로 바뀌고 있습니다.

두번째, 과학 및 기술 인력의 질이 낮고, 특히 선도적 전문가, 수석 엔지니어, 강력한 과학 그룹이 부족합니다. 양적 부족뿐만 아니라, 첨단 기술 인력의 질적 문제도 베트남 경제 발전 과정에서 큰 과제로 꼽힌다. 과학기술 인력의 질이 제한적이고 부족하며, 우수한 과학자, 선도적 과학자, 첨단기술 분야 전문가가 부족합니다. 과학기술 인력은 불균형적으로 분포되어 있으며, 일부는 관리업무에 많은 시간을 투자하고 있다. 연구 협력 정신과 팀워크 기술이 부족하여 장기적이고 지속 가능하게 운영되는 강력한 연구 그룹과 학제간 연구 그룹을 형성하는 데 어려움이 있습니다.

베트남은 생명공학, 신소재기술 등 핵심적이고 결정적인 분야에서 과학기술 인력이 부족합니다. 베트남 과학기술 공무원의 특허 부여율은 낮습니다. CMC테크놀로지 그룹의 통계에 따르면 디지털 인력에 대한 수요는 매우 높지만, 대학은 수요의 약 25%만 충족하고 있으며, 품질은 요구 사항의 30%만 충족합니다. 2021년, 코로나19 팬데믹에도 불구하고 삼성의 인력 수요는 여전히 매우 높습니다. 이러한 현실은 베트남의 디지털 인적자원의 질이 여전히 부족하고 취약하다는 것을 보여줍니다.

  셋째, 과학기술인력구조가 계층별, 지역별, 구역별로 불균형을 이루고 있다. 과학기술인력의 구조가 합리적이지 않다. 간접인적자원이 전체 과학기술인적자원에 차지하는 비율이 너무 높다. 과학기술 분야의 인력자원은 대부분 국가부문에 집중되어 있고, 기업이 부족하다. 첨단기술 인력은 주로 정보기술, 자동화장비 제조업 등 일부 산업에 집중되어 있습니다. 과학기술 인력은 호치민시, 하노이, 다낭 등 대도시에 대량으로 집중되는 경우가 많은 반면, 낙후된 지방, 특히 오지, 국경, 섬, 소수민족 지역, 산악 지역에서는 그 비율이 낮습니다. 많은 지역에서는 과학자의 양과 질이 모두 부족합니다. 과학 및 기술 조직의 90% 이상이 직원이 30명 미만이고, 그 중 많은 조직이 직원이 10명 미만입니다.

넷째, 과학기술 인력의 성과가 높지 않아 노동생산성, 성장의 질, 경제 경쟁력을 향상하는 데 실질적으로 효과적으로 기여하지 못하고 있다. 높은 자격을 갖춘 과학기술 인력의 상당수가 직접 연구를 수행하지 않는다. 리더와 관리자를 임명하는 메커니즘이 주로 높은 전문적 자격(학위 및 학위)에 기반을 두고 있기 때문이다. 과학 및 기술 인력은 분산되어 있으며, 그들 중 상당수는 과학 연구에 전념하지 않습니다. 베트남은 우수한 과학자와 선도적인 과학자가 부족할 위기에 처해 있습니다.

베트남 과학기술인력 개발의 한계는 다음과 같은 기본적인 이유에서 기인한다.

첫째, 과학 연구자와 관리자 팀의 인식이 높지 않습니다. 과학기술 인력의 수는 증가했지만, 질은 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 강력한 과학 커뮤니티가 부족하고, 새로운 연구 방향을 이끌고 국제 수준에서 국가 과제의 실행을 지휘할 수 있는 선도적인 전문가가 부족합니다. 공공 과학기술기관의 성과는 높지 않습니다. 국제 협력은 심도 있게 이루어지지 않았고, 초점이 부족했으며, 첨단 기술의 이전, 흡수, 습득에 주의를 기울이지 않았습니다.

둘째, 과학기술 인력을 개발의 핵심자원으로 전환하기 위한 획기적인 메커니즘이나 정책이 부재하다. 기업의 혁신, 기술 이전, 기술 수준 개선을 장려, 지원, 촉진하지 않습니다. 과학자와 시장, 기업 간의 연구 연계 활동은 일반적으로 약하고 정보가 부족합니다. 중개 기관과 기술 이전 컨설턴트의 역할은 불분명하며, 특히 기술을 홍보하고 가격을 책정하는 기능을 하는 기관의 역할은 불분명합니다.

잠재력이 큰 기관을 포함한 공공 과학기술 기관은 국가의 급여와 복지 정책이 기업, 법인, 특히 국제기구와 합작 투자 기업에 비해 여전히 낮기 때문에 젊고 자격이 우수하며 헌신적인 인력을 채용하여 교육 및 후임으로 삼을 기회가 거의 없습니다.

셋째, 과학기술에 대한 투자는 여전히 제한적이다. 과학기술에 대한 지출이 GDP에 차지하는 비율은 국가의 경제성장률과 비례하지 않습니다. 과학기술활동에 대한 지출 비중은 그다지 합리적이지 않고, 투자지출은 여전히 ​​낮고, 정기지출이 높은 수준이다. 사회경제적 발전 목표에 실질적으로 부합하는 일부 과학기술과제에 대한 지출수준은 아직 기준치에 도달하지 못했습니다. 과학기술에 대한 공공 투자가 요구 사항에 걸맞지 않습니다.

국가 예산에서 과학기술에 대한 투자가 연평균 16%씩 늘어나 국가 예산 총 지출의 2%에 달했지만, 과학기술 활동의 수요에 비하면 여전히 너무 낮은 수치입니다. 선진국의 과학기술 개발 투자, 특히 응용과학제품 연구에 대한 투자는 항상 전체 예산 지출의 3~5%에 이릅니다. 과학기술에 대한 투자 자본의 차이는 베트남 과학기술 인력 개발에 큰 과제입니다.

넷째, 과학자와 기업이 과학기술을 연구하고 적용할 수 있는 여건을 조성하지 않았고, 이를 장려하지도 않았으며, 과학기술 시장도 창출하지 못했습니다. 과학과 기술 활동은 ​​잠재력에 걸맞지 않습니다. 과학, 기술, 혁신은 노동 생산성과 경쟁력을 향상시키고 사회 경제적 발전을 촉진하는 데 있어 실제로 중요한 원동력이 되지 못했습니다. 아직 기업이 혁신에 투자하고, 기술 이전을 추진하고, 기술 수준을 향상시킬 수 있는 지원과 여건이 조성되지 않았습니다. 과학 연구 기관에 자율권을 부여하지 않았습니다.

다섯째, 업계 내 우수한 전문가가 부족하고, 기업의 기술 수준이 낮아 동남아 주요국과 격차가 여전히 존재합니다. 정보기술, 통신, 석유 및 가스, 항공, 은행 및 금융 등 기술 혁신 속도가 비교적 빠른 일부 분야를 제외하면, 제조업 분야의 많은 기업은 여전히 ​​세계 평균에 비해 구식 기술을 사용하고 있습니다. 국내 기업의 기술 흡수, 기술 혁신, 혁신 역량은 아직 제한적이다. 연구 기관과 대학의 응용 연구 역량은 아직 부족한 수준이다.

과학 및 기술 인력은 여러 분야, 특히 핵심 분야에서 선도적인 전문가가 부족합니다. 강력한 혁신 운동이 없었고, 과학과 기술은 시장과 긴밀하게 연결되어 있지 않았습니다. 사회 경제적 발전에 획기적인 기여를 하는 국제적 규모의 연구 프로젝트는 아직은 거의 없습니다. 과학과 기술은 실제로 경제 및 사회 발전, 성장, 경제 구조 조정, 사회적 노동 생산성 증대를 위한 원동력 및 기반이 되지 못했습니다. 많은 산업, 부문 및 지역 개발 계획은 심층적인 과학적 기초에 기반을 두지 않아 투자가 분산되고 실현 가능성이 부족합니다. 일부 연구 과제는 생산 및 생활 요구 사항과 밀접한 관련이 없습니다.

베트남 과학기술 인력개발을 위한 몇 가지 솔루션

디지털 전환 시대의 요구에 부응하는 과학기술 인력 개발의 돌파구를 마련하고, 2025년까지 1만명당 과학기술 인력 10명, 2030년까지 1만명당 과학기술 인력 12명이라는 목표를 달성하기 위해서는 다음과 같은 솔루션을 동시적이고 종합적으로 구현해야 합니다.

첫째, 의식을 새롭게 하고 교육훈련 사업을 강화하며, 과학기술인력의 질을 향상시킨다. 제13차 당대회 문서에서는 교육훈련이 제4차 산업혁명과 디지털 전환에 적응해야 하므로 인적자원 개발, 특히 고품질 인적자원 개발을 촉진해야 한다고 강조했습니다. 교육 구조는 디지털 경제 모델을 적용하는 데 적합한 방향에 초점을 맞춰야 합니다. 선도적인 전문가와 과학자로 구성된 팀을 개발합니다. 기술인적자원, 디지털인적자원, 기술경영인적자원, 경영인적자원, 경영학에 중점을 둡니다. 과학과 기술의 우선순위 분야에서 높은 자격을 갖춘 과학 인력을 양성하는 데 중점을 둡니다. 또한, 과학기술을 기반으로 한 새로운 기술과 새로운 사업모델의 적용을 촉진하기 위해 사고방식과 경영방법을 강력하게 혁신하고 위험을 감수하는 것이 필요합니다.

디지털 전환 과정에서 증가하는 요구에 부응할 수 있는 역량과 질을 갖춘 인력을 양성하기 위해 젊은 과학 기술 인력을 위한 교육 계획을 완료합니다. 과학과 기술에 대한 높은 수준의 인력 수요에 신속하게 대응할 수 있도록 대학과 연구소의 학부 및 대학원 교육의 질을 향상시킵니다. 노동 시장의 요구에 부응하기 위해 대학과 대학원의 과학 기술 인력을 위한 혁신적인 교육 프로그램을 제공합니다. 기업의 과학 연구, 기술 개발, 혁신에 필요한 인적 자원의 수요를 통합하기 위해 교육 기관과 기업 간의 연결 채널을 구축해야 합니다. 기업 부문은 과학기술 분야의 인적 자원을 직접 모집하고 유치하며 학생들의 전문성과 역량을 개발하는 단위이기 때문입니다. 재정 지원, 교육 자금, 장학금, 취업 지원 등을 통해 학생들이 과학과 기술과 밀접하게 관련된 직업과 분야를 추구하도록 장려합니다.

대학의 과학 연구에 대한 투자는 과학과 기술, 혁신을 발전시키는 데 중요한 역할을 하며, 전 세계적으로 진행되는 디지털 전환 과정에서 일할 수 있는 고품질의 인적 자원을 만드는 데 도움이 됩니다. 과학기술 인력의 양성과 교육은 베트남 과학기술 인력의 발전에 결정적인 의의를 갖는 중요한 해결책입니다. 이는 세계 대부분 국가가 우선시하는 가장 효과적이고 장기적인 해결책입니다.

둘째, 제도와 정책을 완비하고, 우수한 과학기술 인력을 양성할 수 있는 유리한 환경을 조성합니다. 높은 자격을 갖춘 과학기술 인력과 선도적 과학자들로 구성된 팀을 구축하는 데 투자하고, 선도적 과학자들의 수준을 점차 향상시켜 선진국 수준에 접근합니다. 우선 분야와 핵심 분야의 우수한 과학기술 인력을 선발하여 과학기술이 선진화된 국가에 파견하는 프로그램을 지속합니다. 베트남의 과학기술 인력을 양성하기 위해 국내 대학이 외국 대학과 협력하도록 장려하고 지원합니다. 국가과학기술과제에 참여하는 과학기술인력에 대해서는 개인소득세 우대정책을 실시하고 있습니다.

과학기술인력 확보 전략 수립은 혁신활동 촉진, 제4차 산업혁명, 디지털 전환, 국제통합 등의 요구와 긴밀히 연계되어야 합니다. 학제간 분야, 생명공학, 디지털 기술, 자동화 및 글로벌 기술 교육에 중점을 둡니다. 과학기술인력개발계획은 사회경제발전계획과 긴밀히 연계되어야 한다. 기업과 과학자 간의 안정적인 관계와 연계를 구축하여 과학 및 기술 제품의 적용성을 향상시킵니다.

셋째, 과학기술 인력개발을 위한 기획, 교육, 육성 업무를 완벽화한다. 이는 과학기술 인력개발을 지배하는 결정적 해결책입니다. 왜냐하면 기획과 전략 수립 업무는 과학기술 인력개발에 직접적인 영향을 미치고, 과학기술 인력개발을 위한 '내적 역량'을 창출하기 때문입니다. 발전계획사업을 잘 추진하면 과학기술인력의 양적, 질적, 구조적 전면적 발전이 보장될 뿐만 아니라, 과학기술인력이 안심하고 일하며 기여할 수 있는 튼튼한 법적 통로가 마련됩니다.

과학기술인력의 계획은 교육, 전문성 개발, 전문가 지도, 다양한 분야의 전문성화와 긴밀히 연계되어야 합니다. 과학기술 인력계획 활동은 과학기술 전공자에 따른 과학기술 인력의 구조를 포괄해야 하며, 직위와 구체적인 구조(연령, 학력, 산업계, 기술직 직함, 성별 구조 등)를 고려해야 한다. 특히, 우수한 과학기술 전문가와 공무원의 양성을 우선시해야 한다.

넷째, 외부에서 과학기술 인력과 혁신 인력을 유치하고, 선도적 전문가를 영입합니다. 국내 인재를 유치하고 활용하는 것과 함께, 과학기술혁신 분야의 인적자원, 세계적인 선도 전문가, 해외 베트남 커뮤니티를 유치하기 위한 메커니즘과 정책을 구축하는 것이 필요합니다. 전 세계 과학자와 과학 연구 기관이 모여 과학 연구, 인재 양성, 기술이전 분야에서 협력할 수 있도록 메커니즘과 시설 측면에서 유리한 여건을 조성합니다. 높은 자격을 갖춘 과학자를 유치하고 보상하는 것은 전 세계 많은 국가에서 국가 과학 기술 팀의 역량을 향상시키기 위해 사용되는 솔루션이 되었습니다. 하지만 제4차 산업혁명과 디지털 전환의 맥락에서 우수한 과학기술 지식인을 유치하는 것은 간단한 문제가 아닙니다.

현대적인 시설, 연구 및 실습실, 도서관 등을 갖추는 데 중점을 두고 인재를 유지하기 위한 좋은 근무 환경과 조건을 조성하는 것은 4차 산업 혁명의 요구를 충족하는 젊고 지능이 높은 인력을 양성하는 데 크게 기여합니다. 베트남 국민을 해외의 다국적 기업이나 스타트업 기업에 파견해 일하게 한 뒤, 다시 베트남으로 돌아와 일하게 하는 정책이 있습니다. 기업의 과학, 기술 및 혁신 활동에 강사와 연구자가 정기적으로 참여할 수 있도록 지원합니다.

산업화와 근대화 사업에 큰 공헌을 하거나 중요한 기여를 한 과학기술 관계자에 대한 만족스러운 처우 정책이 마련되어 있습니다. 급여 체계는 과학기술 담당자에게 할당된 업무와 업무의 결과 및 효과에 연계되어야 합니다. 이는 재능 있는 인재를 유치하고 유지하고 과학 기술 전문가를 선도하는 데 중요한 요소일 뿐만 아니라, 과학 기술 인력의 자질과 직업적 윤리를 보존하는 데에도 도움이 됩니다. 젊은 과학자들을 위한 장학 기금을 설립하여 과학기술 인력이 연구를 수행하고 연구 결과를 효과적으로 적용할 수 있는 기회를 제공합니다.

다섯째, 기술이전을 촉진하고 과학기술인력 양성을 위한 국제협력을 강화한다. 베트남은 현재 100여 개에 달하는 국제 과학기술기구의 회원이며, 90여 개 국가, 영토, 국제기구와 과학기술 협력 관계를 맺고 있습니다. 과학기술인력개발을 위한 국제협력을 효과적으로 추진하기 위해서는 협력대상국과 협력형태를 다양화·다자화하고, 전략적 협력대상국을 선정하며, 과학기술 분야의 국제협력을 국제경제협력과 연계하는 것이 필요하다. 러시아 및 동유럽 국가들과의 전통적인 협력 관계 외에도 베트남은 남미, 아프리카, 중동 국가들과 새로운 협력 관계를 지속적으로 확대, 수립하고 발전시키고 있습니다. 2023년 베트남은 Landing AI의 Andrew Ng 교수, Nvidia의 Jensen Huang CEO 등 글로벌 AI 분야의 많은 선도적 과학자 및 기업가와 협력을 기록했습니다.

또한, 해외 베트남 전문가와 우수한 외국 전문가를 베트남으로 유치하여 연구, 교육, 컨설팅, 과학기술 연구 관리 직책을 맡도록 하는 정책을 내놓습니다. 국제 협력에서 과학기술기관의 자율성과 자기책임성을 극대화합니다.

과학기술 분야의 인적자원을 개발하는 것은 시급하고 중요한 과제이다. 제4차 산업혁명과 디지털 경제 발전, 디지털 전환의 맥락에서 과학기술 인력자원의 발전은 동기적이고 체계적으로 구현되어야 하는 과학적이고 실천적인 솔루션을 요구합니다. 과학과 기술 분야의 인적자원을 조달, 계획, 교육, 활용, 홍보하는 데 있어 포괄적인 해결책이 필요합니다.

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(1) 2023년 베트남 과학기술 주요 내용, Nhan Dan 전자신문, 2023년 12월 31일, https://nhandan.vn/diem-nhan-noi-bat-cua-khoa-hoc-cong-nghe-viet-nam-2023-post790074.html
(2) Quynh Nga, 과학기술인력: 양적·질적 혁신, 전자산업무역신문, 2018년 3월 21일, https://congthuong.vn/nhan-luc-khoa-hoc-va-cong-nghe-doi-moi-luong-va-chat-100918.html&link=1

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1069802/phat-trien-nhan-luc-khoa-hoc%2C-cong-nghe-viet-nam-trong-boi-canh-chuyen-doi-so.aspx