소수민족과 산간지역의 지속 가능한 생계 개발 문제는 당과 국가로부터 늘 특별한 관심을 받아왔습니다. 2021~2030년 소수민족 및 산악지역 사회경제발전 국가목표 프로그램을 통해 소수민족 및 산악지역 주민의 삶은 점차 긍정적으로 변화해 왔으며, 특히 2021~2025년 소수민족 및 산악지역 사회경제발전 국가목표 프로그램의 지원을 통해 이러한 변화가 나타났습니다. 본 논문은 영국 국제개발부(DFID)의 지속 가능한 생계 프레임워크(1999) 이론에 근거하고 있으며, 이에 따르면 자본은 사람들이 생계를 유지하기 위해 사용하는 자본의 유형으로 정의되며, 여기에는 다음 5가지 유형이 포함됩니다. (i) 물리적 자본; (ii) 금융 자본 (iii) 사회적 자본 (iv) 인적 자본 (v) 자연자본 이를 통해 광트리성 소수민족 및 산악지역의 생계자본 현황을 평가하고, 동시에 이 지역 소수민족 및 산악지역의 지속 가능한 생계를 보장하기 위한 몇 가지 해결책을 제안합니다.

DFID 지속가능생계 프레임워크 관점에서 본 광찌성 소수민족 및 산악지역 생계자본의 현황

광트리성의 소수민족 및 산악지역의 자연면적은 현재 313,675헥타르로 성 전체 자연면적의 68%를 차지합니다. 44개의 산악 지방 자치 단체와 마을이 있으며, 그 중 38개의 자치 단체와 마을에는 주로 반키에우족과 파코족 등 소수 민족이 거주합니다. 2023년 1월 1일 기준 산악지역 인구는 46,003가구이다. 소수민족 가구의 총 수는 21,374가구(성 전체 인구의 13.4%)입니다.

물리적 자본과 관련하여 인프라는 매우 동기적으로 구현됩니다. 이 지역 전체에는 100%의 지방자치단체와 마을이 있으며, 국가 전력망에 전기가 공급됩니다. 가구의 98.7%가 전기를 사용합니다. 100%의 공동체에서 텔레비전 방송이 제공됩니다. 모든 자치단체가 자치단체 중심지까지 포장도로를 갖추고 있습니다. 마을과 작은 읍면의 77%가 공동체 중심지까지 포장도로를 갖추고 있습니다. 모든 자치단체에는 국가 표준 보건소가 있습니다. 초등학교가 100%, 중등학교가 75%인 자치단체가 표준화를 이루었으며, 38개 학교가 국가 표준을 충족합니다. 문화공간을 갖춘 공동체의 비율은 40.4%이다. 공동체 주택을 갖춘 마을의 비율은 82%에 달했습니다. 흐엉호아와 다크롱의 2개 산악 국경 지구에는 반끼에우-파꼬족의 전통 주택이 있으며, 이는 소수 민족의 유형 및 무형 문화 유산 가치를 보존하고 홍보하기 위한 것입니다. 현재 소수민족 지역에는 새로운 농촌 기준을 충족하는 두 개의 사단이 있습니다. 빈하 사단(빈린구)과 탄랍 사단(흐엉호아구)입니다.

2019년부터 2022년까지 광트리성의 3구역, 특히 불우한 마을과 작은 마을에 있는 빈곤한 소수민족 가구와 빈곤 가구를 대상으로 주거용 토지 지원 및 토지 사용권 증명서와 생산용 토지 발급을 위한 자금 지원 정책을 시행하며, 총 승인 예산은 86억 2,700만 동입니다. "소프트" 인프라 - 정보 기술 인프라는 정보 기술 애플리케이션을 위한 자본 할당을 통해 집중됩니다.

재정 자본에 관하여: 광찌성에서 2021-2025년 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 시행은 2022년에 시작될 예정입니다. 전반적으로 2022년에는 많은 어려움과 장애물이 있어 자본 재원의 지출 가치는 55,239백만 동/216,314백만 동에 불과하여 중앙 정부가 배정한 자본 계획의 25.5%에 도달할 것입니다.

2023년 자본배분계획에 따른 지출실적과 2022년 이전 자본재원을 합친 금액은 312,654.3백만 동/561,923.5백만 동으로 55.6%에 달했습니다. 시행 2년 후 결과를 종합해보면, 지출된 자본금은 364,010.7백만 동/613,280.0백만 동으로 59.3%에 달했습니다.

사회적 자본에 관하여: 특히 어려운 마을에서는 공동체와 마을 단위에서 정책 대화를 조직합니다. 지역 및 마을 단위 공무원을 대상으로 성평등 모니터링 및 평가 시스템을 위한 정보 수집에 관한 교육 과정, 지방 및 구 단위 공무원을 대상으로 성평등 모니터링 및 평가에 관한 정보의 종합 및 분석에 관한 교육 과정.

현재 105개의 지역 미디어 그룹이 설립되어 910명의 회원을 보유하고 운영되고 있습니다. 국경 보안, 정치, 사회 질서와 안전이 유지됩니다. 소수민족 지역이나 산간지역에서는 집단적 불만이나 토지분쟁이 발생하지 않습니다.

인적 자본에 관하여: 교육-훈련 및 건강 개발 프로젝트를 효과적으로 시행합니다. 초등학교에서는 적정 연령의 소수민족 학생 비율이 95%이고, 중학교에서는 96%입니다. 모든 지역 보건소에는 의사가 있고, 모든 마을에는 마을 의료 시설이 있습니다. 모범적이고 명성 있는 인물을 기리는 컨퍼런스를 조직합니다. 명사들의 정책 시행을 지휘하고 감독합니다. 관광 개발과 관련된 소수 민족의 훌륭한 전통 문화적 가치를 보존하고 홍보합니다. 2023년 산간지역의 빈곤율은 전년 대비 3.25% 감소했습니다.

천연 자본의 잠재력과 장점을 활용하여 해당 지역의 경제 발전에 긍정적으로 기여하고 있습니다. 지역 전체가 새로운 농촌 건설과 연계하여 농업 부문을 재구조화하고, 이를 통해 지역의 잠재력과 이점을 활용하고 있습니다. 산림 보호와 국민소득 증대를 연계한 지속 가능한 농업 및 임업 경제를 개발합니다. 소수민족과 산악지역의 특산품 소비를 촉진하고, 자연자본을 효과적으로 활용하는 양방향 무역모델 구축 지원 사업을 잘 조직합니다.

그러나 광찌성의 소수민족 및 산간지역 생계자본 시행은 여전히 ​​어려움에 직면해 있다. 소수민족 가구의 평균 소득은 광찌성 전체의 평균 소득보다 훨씬 낮기 때문이다. 소수민족의 비율은 전체 인구의 13.10%를 차지하지만, 빈곤가구 수는 성 전체 인구의 80.55%를 차지한다. 소수민족 빈곤가구 비율은 전 성의 빈곤가구 수의 68.94%를 차지합니다. 사람들은 여전히 ​​주거용 토지와 생산용 토지가 부족합니다.

몇 가지 솔루션

첫째, 효과적인 물적 자본을 창출합니다. 생산과 국민생활에 필요한 기본 인프라를 개발합니다. 특히, 마을 중심지에서 마을로 연결되는 교통로와 농업·임업 생산지와 연결되는 도로를 우선적으로 구축합니다. 사람을 위한 토지, 주택, 생산지 문제를 효과적으로 해결합니다. 소수민족지역, 산악지역, 국경지역, 자연재해지역, 산사태지역, 특수용도림, 보호림 등의 인구를 배치하고 안정시킨다. 직업 훈련, ​​농촌 근로자의 일자리 창출과 관련이 있습니다.

둘째, 효과적인 재정자본 조성에 관하여: 동원원을 확대하고, 기업의 합법적인 출자를 장려하며, 국내외 기관 및 개인의 자금원을 활성화한다. 프로그램의 상대 자본, 참여, 사람들의 기여, 수혜자. 지방 당국은 소수 민족 및 산간 지역의 생계를 위해 재정 자본의 효율성을 높이기 위해 비용을 최적화하고 지출을 관리하는 조치를 시행해야 합니다. 지방 정부의 자본 관리 및 사용에 대한 투명성을 강화합니다.

셋째, 효과적인 사회자본을 조성한다. 소수민족 및 산간지역의 지속가능한 빈곤 감소, 새로운 농촌 건설, 사회경제 발전에 대한 모방 운동과 캠페인의 질을 향상시킨다. 강력한 기초 정치 시스템을 구축하고, 정치적 안보와 사회 질서 및 안전을 유지합니다. 각 민족의 위대한 단결을 공고히 하고 강화하며, 각 민족 인민의 당과 국가에 대한 신뢰를 증진시킨다.

넷째, 효과적인 인적자본 창출에 관하여: 교육, 훈련, 의료, 문화의 전면적 발전; 사람들의 삶을 크게 개선합니다. 소수민족 간부, 공무원, 공공근로자 및 근로자의 양과 질을 향상시킨다. 소수 민족 사회에서 저명한 인물의 역할을 지속적으로 홍보합니다. 농촌지역의 문화적 생활양식을 건설하기 위한 선전, 동원 및 실행의 효과를 높인다. 농촌 관광 개발과 연계하여 해당 지역 내 소수민족의 정체성과 유형 및 무형 문화적 가치를 보존하고 홍보합니다.

다섯째, 자연자본 효율성 창출: 국가 목표사업의 가치사슬에 따른 생산개발 지원을 시행함에 있어 소수민족 사회의 토착지식을 촉진한다. 산림의 혜택을 강화합니다. 지역사회 기반 산림 관리 모델(CBFM)의 효과적인 적용. 광찌성의 소수민족과 산악지역의 장점을 활용하여 흐엉호아와 다크롱이라는 두 개의 국경지역을 통해 양방향 무역모델을 구축하고 있으며, 이는 필수 판매 지점이자 소수민족과 산악지역의 대표적인 특산품을 구매하고 소비하는 지점이 됩니다.

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