전국임금위원회의 매 회기마다 각 정당은 서로 다른 임금 인상을 제안하는 경우가 많으며, 그 격차는 최대 20%에 달할 수 있습니다. 많은 회의에서, 참석자 중 한 명이 협상을 중단할 권리를 이용해 좌절감을 안고 떠났습니다...

전국임금협의회 회의의 열기는 매년 언급된다. 국가를 대표하는 위원회 의장은 베트남 노동 총연맹(근로자 대표)과 베트남 상공회의소(사용자 대표)의 지도자들이 지역별 최저 임금 인상 수준에 대한 주장을 제시하는 것을 듣게 됩니다.

국가임금위원회가 설립되어 출범한 직후(2013년 8월), 2014년 지역 최저임금 인상을 논의하기 위한 위원회 회의가 시작되었습니다. 2013년, 4지역의 최저임금은 1,650,000 VND에 불과했고, 1지역의 최저임금은 2,350,000 VND였습니다. 첫 번째 회의에서 근로자와 고용주 대표는 약 20%의 임금 차이를 제안했습니다.

베트남 노동총연맹은 최저생활수준, 소비자물가지수(CPI), GDP 성장률을 계산하여 4개 지역 모두에 적용되는 지역별 최저임금을 평균 29.5% 인상할 것을 제안했습니다. 반면, VCCI는 훨씬 더 겸손한 수치인 10%를 제시했습니다.

여러 차례의 "격렬한" 협상 끝에 VCCI는 노사 대표가 제안한 조정 수준을 수용하지 않았습니다. 그 수준이 사업체의 허용 범위를 벗어났기 때문입니다. 협상은 계속되었고, 격차는 점차 줄어들었으며, 그 해의 지역 최저 임금은 2013년 대비 약 15% 인상되어 지역 1의 급여는 2,700,000 VND로 확정되었습니다.

지역 최저임금 협상 이야기를 논의하면서, 노동자 및 노동조합 연구소 전 이사이자 전국임금위원회 전 위원(2013-2018년)인 부광토 씨는 당시 최저임금이 근로자들의 최저 생활비의 75%만 충족시켰다고 말했습니다.

따라서 1구역에 따른 급여산정 구간에서는 근로자가 노동을 일시적으로 안정시키고 생명을 유지하기 위해 하루에 약 2,300kcal이 필요하며, 이는 기업이 지급해야 하는 최저임금인 월 3,500,000동에 해당합니다. 하지만 실제로 최종 급여는 한 달에 2,700,000 VND에 불과합니다.

한편, 제12기 당 중앙위원회 제7차 회의 제27-NQ/TW 결의안은 지역별 최저임금을 사회경제 발전 상황과 기업의 지불 능력에 맞춰 조정하여 2020년까지 최저임금이 근로자와 그 가족의 최저 생활 수준을 보장하도록 결정했습니다.

최저임금을 최저생활수준에 가깝게 낮추기 위해 베트남노동총연맹은 2014년에 2020년까지 22.9% 인상을 제안한 반면, 베트남노동총연맹(VCCI)은 10~12%에 불과한 인상을 제안했습니다.

전임 부광토 이사에게 전국임금위원회 회의는 항상 많은 감정을 불러일으켰습니다. 이곳은 근로자들이 힘든 삶을 개선할 급여 인상을 바라며 모든 활동을 수행하는 곳입니다.

"저는 베트남 노동총연맹(VNL) 회원 다섯 명 중 한 명일 뿐이며, 노동자들을 옹호하기 위해 목소리를 내고 있습니다. 항상 염두에 두어야 할 엄청난 압박감이 있습니다... 최악의 경우 직장을 그만둘 수도 있습니다." 토 씨는 한때 이렇게 생각했습니다.

보통 첫 번째 협상에서는 양측의 제안 차이가 매우 큽니다. "14% 인상을 제안했던 회의가 있었는데, VCCI는 아무런 인상도 제안하지 않았습니다. 당시 우리는 그냥 일어서서 협상을 중단하고 싶었습니다."라고 토 씨는 말했습니다.

그 당시 베트남 노동 총연맹의 지도자들이 개입하여 이사회가 VCCI 프레젠테이션을 듣도록 설득했습니다. 만약 그들이 동의하지 않는다면, 그들은 계속해서 반대하고 협상할 것입니다. 노동자 및 노동조합 연구소의 전임 이사는 "고용주들은 3%의 급여 인상을 수용하기 전에 오랫동안 급여를 인상하고 인하했는데, 이는 가치가 없습니다."라고 말했습니다.

토 씨는 2018년에 국가임금위원회 참여를 중단했지만, 2016년 빈푹성 땀다오에서 있었던 임금협상의 기억은 아직도 잊지 못하고 있다.

당시 베트남 노동총연맹은 지역 최저임금이 최저 생활수준을 "따라잡으려면" 16% 더 필요할 것으로 추산했습니다. 따라서 앞으로 두 번의 임금 위원회 회의에서 결정을 내릴 수 있습니다.

이전 도선(하이퐁) 회의에서 노동자 대표들은 11.11% 인상을 제안한 반면, VCCI는 단지 4-5% 인상을 제안했습니다. 이번 회기 이후, 베트남 노동총연맹은 제안된 세율을 10%로 낮추었고, 고용주 대표는 세율을 6.5%로 "완화"했지만, 여전히 4.5%의 차이가 났습니다.

1주일 후에 긴장감 넘치는 두 번째 세션이 열렸습니다. "치열한 논쟁 끝에 양측은 가격을 몇 퍼센트씩 올리기도 하고 내리기도 했습니다. 당시 기술 부서는 7~10퍼센트 인상을 제안했습니다. VCCI 측은 계속 논쟁을 벌이다 결국 가격을 조금 더 올렸습니다."라고 토 씨는 회상했습니다.

오전부터 정오까지 진행된 회의에서 VCCI는 7.3%로 인상을 승인했습니다. 그러나 노동총연맹은 여전히 ​​초기 제안에 만족하지 않고 점심도 먹지 않고 떠나기로 결정했습니다.

국가임금위원회는 2016년 대비 2017년 지역 최저임금을 7.3% 인상하기로 합의했습니다. 임금위원회의 이 인상 계획은 총리에게 보고되어 심의 및 공포되었습니다. 승인되면 새로운 지역 최저임금은 2017년 1월 1일부터 시행됩니다.

전국임금위원회 전 의장인 팜 민 후안 씨는 당시 언론에서 위원회를 "산으로 가서 바다로 내려가서 급여 회의를 하는 것"에 비유했다고 회상했습니다. 하노이에서 조금 떨어진 회의 장소를 선택한 이유는 정보의 비밀을 유지하고 모든 위원들이 의견을 표현하고 솔직하게 분석할 수 있는 편안한 공간을 마련하기 위해서입니다.

"많은 회의가 매우 긴장감이 감돌았습니다. 양측이 긴장하면 테이블과 의자를 두드리는 것이 흔한 일이었습니다." 후안 씨는 웃으며 회상했다.

3년간 전국임금위원회 위원을 지낸 응우옌 티 란 흐엉 씨는 "임금 회의에서야 총연맹의 파업과 협상 부재가 무엇을 의미하는지 알게 되었습니다. 보통 노조 대표는 매우 높은 임금 인상을 제안하지만, 고용주는 이를 억제하려 합니다. 하지만 이번 토론은 임금 문제를 개선하는 데 도움이 됩니다."라고 말했습니다.

"임금은 수요와 공급의 상호작용의 결과입니다. 근로자들의 협상력이 아직 약하기 때문에 수요와 공급이 매우 낮은 수준에서 만나는 경우가 많습니다. 따라서 최저임금이 그 기반이 되어야 합니다."라고 흐엉 씨는 말했습니다.

최저임금은 최저 생활수준을 포함한 여러 요소를 바탕으로 결정됩니다. 이는 전국임금위원회 회의에서 자주 논의되는 문제입니다.

"최저임금은 근로자들의 양육비, 식비, 교육비, 의료비, 주택비, 교통비 등 비식료품 비용을 충당하기 위해 일부 계산됩니다. 문제는 이러한 최저 생활비가 충분히 계산되었는지, 그리고 어느 정도 수준인지입니다."라고 전 부차관 팜 민 후안(Pham Minh Huan)은 말했습니다.

베트남노동총연맹 법률정책부 부장인 레딘꽝 씨는 근로자의 최저 생활수준은 지역 최저임금을 결정하는 데 매우 중요한 기준이라고 말했습니다.

현재 베트남을 비롯한 세계 대부분 국가는 근로자의 최소 소비 수요를 기반으로 한 계산 방법을 사용하여 최소 생활 수요를 결정하고 있습니다. 따라서 근로자의 소비 수요에는 식량에 대한 수요, 비식량에 대한 수요, 근로자 자신의 식량에 대한 수요, 부양가족에 대한 지원에 대한 수요가 포함됩니다.

최소 생활비는 정확하게 판단하기 어려운 역동적인 요소입니다. 또한, 해당 법률은 아직 “근로자와 그 가족의 최저 생활 수준”을 결정하기 위한 구체적인 기준을 규정하지 않아, 관할 당국이 “최소 생활 수준”을 공표할 수 없습니다.

노동총연맹의 최저생활수준 산정 결과는 국가임금위원회 기술부에서 산정한 결과(약 3%)보다 다소 높고, 기획투자부 통계청에서 발표한 결과보다 낮습니다. 이것이 바로 '위상차이'의 원인이고, 급여협상의 어려움도 이에 따른 것입니다.

콘텐츠: Le Hoa, Son Nguyen

사진: 지아 도안

디자인: 투안 후이