보고서에 따르면, 정부가 제5차 국회(제15기)에 제출한 토지법(개정안) 초안은 법체계와 지적기록의 안정성을 확보하기 위해 다양한 시기의 토지법의 계승을 바탕으로 토지구분에 관한 규정을 마련했다. 엄격하고 효과적인 토지 관리 및 이용을 위한 법적 통로를 확보하기 위해 제13장에는 농업 및 임업 회사가 관리하고 사용하는 토지 등 구체적인 토지 이용 목적에 대한 토지 이용 제도에 대한 여러 조항이 있습니다. 아파트 단지를 짓기 위한 토지 도시 및 농촌 주거지역 개량용 토지 또는 경제특구용 토지, 첨단기술특구용 토지 또는 공항용 토지, 민간공항용 토지, 교통용 토지에 속하는 철도용 토지 등 특정 유형의 토지에 대한 기능구역용 토지. 또한, 국회의원들의 의견을 수렴하여 제13장의 명칭을 '토지유형별 사용제도'에서 '토지사용제도'로 개정하여 해당 장의 규정 내용과의 일관성을 유지하도록 하였다.

국회는 사회경제적 상황에 대한 보고를 들었다. 사진: Pham Kien/VNA

제15대 국회 제5차 정기국회에서 국회의원들의 의견을 토대로 소수민족 토지정책에 관하여; 정부는 공식 공문 제7269-CV/VPTW에 따른 상임 사무국의 지시를 이행하여, 천연자원환경부에 민족위원회 상임위원회와 국회 경제위원회 상임위원회와 협력하여 소수 민족을 위한 토지 지원 정책에 대한 규정을 완성하고 지방부처와 지부의 의견을 수렴하도록 지시했습니다.

이에 따라 초안에는 "소수민족에 대한 토지 지원 정책 위반"에 대한 금지 행위가 추가되었습니다. 소수민족의 주거용지 및 농경지에 대한 국가책임(제16조) 소수민족 토지에 대한 국가책임에 관한 규정을 개정 및 보완합니다. 또한, 소수민족 및 산간지역의 빈곤가정이나 빈곤층 가구를 대상으로 주거용지, 농경지, 사업용지를 지원하는 정책에 대한 구체적인 규정을 마련하고 있습니다.

임대토지를 사용하고 연간 토지임대료를 납부하는 경제조직 및 공공서비스 단위의 권리와 의무(제34조 2항)에 관하여, 정부는 제5차 국회(제15대 임기)에 제출한 법률안의 규정에 따라, 국가로부터 임대받은 토지를 사용하고 연간 토지임대료를 납부하는 공공서비스 단위는 다른 경제조직이 토지를 임대하고 연간 임대료를 납부하는 것과 마찬가지로 매매권, 저당권, 임대토지에 부속된 자산으로 자본을 출자할 권리, 임대계약에 따른 임대권을 포함한 모든 권리를 가진다. 이를 통해 공공서비스 단위가 단위가 소유한 토지에 부속된 자산을 적극적으로 활용하여 자본을 동원하고, 협력하고, 능력에 따라 경제활동을 수행하며, 운영상의 재정적 자율성을 확보하고, 국가예산에 대한 압박을 줄일 수 있다. 그러나 정부는 토지이용권을 공공재산으로서 엄격히 관리하기 위해, 공공서비스 단위를 연간 납부하는 토지임대계약에서 임대권 매매 또는 임대차권의 양도를 금지하는 조항을 삭제하는 방안을 제안했습니다.

토지 이용권이 있는 해외 거주 베트남인의 토지 이용에 대한 권리 및 의무(제28조 1항 g항 및 제44조 1항)와 관련하여, 정부는 베트남 국적을 가지고 베트남 국민인 해외 거주 베트남인이 국내 베트남 국민(국내 개인)과 마찬가지로 토지와 관련된 모든 권리를 가져야 한다고 제안합니다. 해외에 거주하는 베트남계 주민은 2013년 토지법에서 규정한 권리와 의무를 가지며, 이 법은 제4조 제2항 및 제5항을 개정 및 보완하여 다음과 같이 규정합니다. 토지 사용자는 국가로부터 토지를 할당받고, 토지를 임대받으며, 토지 사용권을 인정받습니다. 토지를 안정적으로 이용하고 있으나 국가로부터 토지이용권증, 주택소유권증 및 토지이용권증, 토지이용권증, 주택소유권 및 토지에 부속된 기타 자산증, 토지이용권증, 토지에 부속된 자산소유권을 부여받지 아니한 경우 토지 이용권 이전 이 법의 규정에 따라 토지를 하위 임대합니다.

이에 따라, 일시불 및 연간 지불 방식의 토지 임대(제121조 제2항)의 경우, 정부는 제121조 제2항 및 제3항에서 규정한 일시불 및 연간 토지 임대료 징수 방식의 토지 임대의 경우에 관한 규정을 다음과 같이 적용한다. 국가는 농업, 임업, 양식업 및 염전 생산에 대한 투자사업을 시행하기 위한 토지 이용의 경우 토지를 임대하고 전체 임대기간 동안 일시불로 토지 임대료를 징수한다. 산업단지, 산업클러스터, 하이테크단지, 하이테크농업단지, 집중정보기술단지, 하이테크임업단지, 산업단지 내 근로자숙소 등의 토지이용 사업 목적을 위한 공공 사업 관광 활동과 사무용 사업을 위해 상업용 서비스 토지를 활용합니다.

토지의 평가방법(제159조)에 관하여 정부는 국회의장과 국회의원의 의견을 거쳐 비교법, 잉여금법, 수입금법, 조정계수법 등을 포함한 구체적인 토지평가방법안을 제시하였다. 지가조정계수는 지가공시지의 지가와 시장에서 거래되는 일반적인 지가를 비교하여 산정합니다.

현재의 맥락에서 토지법을 개정하는 것은 기존의 한계를 극복하고 새로운 시대의 국가 발전 요구에 맞춰 토지자원을 확대하는 데 필수적입니다.

국회는 개정 토지법을 통과시킬 것으로 예상하며, 이를 통해 토지자원에 대한 정책적 병목현상을 해소하고, 사회생활을 안정시키는 데 도움이 되며, 부동산 시장에 활력을 불어넣을 것으로 기대합니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면