러시아에 대한 11번째 제재 패키지: EU, 또 다른 '난관'에 부딪힌 후 반전할까? 동결된 러시아 자산의 운명이 밝혀졌습니다. (출처: 유튜브)

벨기에의 RTBF 텔레비전 방송국은 그리스와 헝가리가 EU 상임대표위원회 회의에서 러시아에 대한 제11차 제재의 최신 초안을 차단하기 위해 공식적으로 움직였다고 보도했습니다. 이에 따라 부다페스트와 아테네는 새로운 제재 패키지에 동의하기 전에 러시아가 서방의 제재를 "우회"하도록 돕는 기관 목록에서 일부 기업을 제외하는 조건을 설정했습니다.

유럽의 압력에도 불구하고, 헝가리와 그리스는 우크라이나가 키이우가 작성한 "군사적 갈등 지원국" 목록에서 자국 기업의 이름을 삭제하도록 압력을 가하기 위해 러시아에 대한 새로운 제재 패키지의 채택을 차단할 준비가 되어 있는 것으로 보입니다.

유럽은 그들만의 방식대로 할 것인가 ?

유럽 ​​위원회(EC) 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔과 EU 외교안보정책 고위대표 호세프 보렐은 11번째 제재 패키지가 러시아의 봉쇄 우회 시도를 막기 위한 캠페인의 일환으로 제재 집행 메커니즘을 강화하는 데 초점을 맞출 것이라고 거듭해서 언급한 바 있습니다. 전례 없는 움직임으로, 11번째 제재 패키지는 제3국을 표적으로 삼을 수도 있는데, 이는 모스크바가 EU의 무역 제재를 우회하는 데 도움이 될 것으로 여겨진다.

그러나 지금까지 11번째 제재 패키지를 차단하기로 결정한 나라는 헝가리와 그리스뿐만이 아닙니다. 그들만의 이유가 있는 셈입니다. Politico 에 따르면, 소식통에 따르면 독일과 프랑스는 브뤼셀에서 열린 회의에서 논의되고 있는 봉쇄 조치가 외교 관계를 손상시킬 수 있다는 우려를 표명했으며, 특히 베를린과 파리, 베이징, 앙카라의 관계에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 합니다.

5월 말, 몇몇 유럽 언론과 외교 소식통은 EC 제재안의 초안이 EU 회원국들에 의해 거부되었으며, 해당 조치가 EU를 국제적으로 고립시킬 것이라는 우려 때문에 수정을 위해 반송되었다고 보도했습니다. 이러한 우려에 대응하여 EC가 새로운 제재 패키지에 대해 제시한 초기 제안이 수정되었습니다.

이러한 새로운 발전은 EU 경제 안보 독트린의 형성과도 관련이 있습니다. 유럽은 미국과 중국(유럽의 두 주요 무역 상대국) 간의 긴장이 계속 고조됨에 따라 두 세계 강대국 사이에 끼어들 수 있다는 우려를 하고 있습니다.

EU는 워싱턴과 베이징의 결정에 반응하는 것을 멈추고, 자기들만의 방식으로 행동하기를 원합니다. 브뤼셀은 EU 최초의 경제 안보 원칙을 통해 이를 달성하고자 합니다.

전문가들에 따르면, 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 위원장은 6월 20일에 EU의 경제 안보 전략을 발표할 예정이며, 이는 EU 회원국 정상들이 6월 29~30일에 블록 정상회담에 참석하는 것과 같은 시기입니다. 이는 지난달 G7 회의에서 중국발 "위험 감소"가 주요 주제였던 데 이은 것입니다.

EU는 세계에서 가장 큰 두 경제권 사이의 긴장이 고조되는 중심에 있다는 점에서 불편한 지정학적 위치에 있는 것으로 여겨진다. 브뤼셀은 미국과 동맹국이지만 중국과 계속 대화하고 거래하고 싶어합니다. 그러나 그들은 또한 유럽이 위험을 줄여야 한다는 것을 인식하고 있습니다. 특히 코로나19 팬데믹 기간 동안 공급망에 충격이 발생하고 우크라이나 내 갈등이 권위주의 정권에 대한 경제적 과도한 의존으로 인한 "높은 비용"이 드러난 후에는 더욱 그렇습니다.

러시아의 자산이 우크라이나 재건에 사용될까?

러시아-EU 관계와 관련된 사건에서 EC의 자료를 인용하여, 제재로 인해 EU에서 동결된 러시아 민간 자산의 총 가치가 241억 유로(약 259억 달러)에 달했다고 독일 신문 벨트 암 존타크가 5월 말에 밝혔습니다.

독일 신문은 또한 러시아의 동결된 개인 자산이 2022년 12월 189억 유로에서 2023년 5월 241억 유로로 증가했다고 보도했습니다. 또한 현재 약 1,473명의 러시아 개인과 205개 기업이 EU의 제재를 받고 있다고 덧붙였습니다.

2022년 2월 우크라이나에서 군사 작전이 시작된 이래로 러시아 외환 보유액의 절반 가까이가 제재로 타격을 입었으며, 그 규모는 약 3,000억 달러에 달합니다. 이는 모스크바를 약화시키기 위한 서방의 강력한 제재 조치의 일환입니다.

독일 신문 디 벨트 는 지난달 EC 변호사들이 서방에 의해 동결된 러시아 중앙은행 자산은 우크라이나 갈등이 끝나면 모스크바로 반환되어야 한다는 결론을 내린 후에 이 소식이 나왔다고 보도했습니다.

이 신문은 공개되지 않은 EC 문서를 인용했는데, 그 문서에는 러시아 중앙은행의 자산은 "항상 그래왔듯이 갈등이 끝나면 소유주, 즉 이 경우 러시아에게 반환되어야 하기 때문에 건드릴 수 없다"고 명시되어 있다. EC 전문가들은 이전에 다른 계산을 공개하고 "정치적 의지는 있지만 법적 장벽이 매우 높다"고 말했지만, "위의 공식 결론"에 도달했습니다.

유럽 ​​이사회는 앞서 우크라이나 재건에 러시아 자산을 사용할 가능성에 대해 EC에 요청했다고 밝혔습니다.

그러나 2022년 10월 이 아이디어가 나오자마자 독일 총리 올라프 숄츠는 서방이 동결된 러시아 자산을 사용해 우크라이나 재건을 지원하는 것은 복잡한 법적 문제이며, EU가 결정을 내리기 전에 많은 법적 장벽을 극복해야 한다고 말했습니다.

Politico는 최근 새로운 보고서에서 미국 국무부 제재 조정국장인 짐 오브라이언은 러시아에 대한 중요 마이크로칩과 전자 부품의 선적량이 러시아-우크라이나 갈등이 시작되기 전 수준으로 돌아갔다고 말했습니다. Politico는 "서방이 모스크바의 '법률 우회'를 막기 위해 노력했음에도 불구하고 러시아는 여전히 제재에 저항하는 능력을 향상시키고 있다"고 강조했다.