결론은 다음과 같습니다. 2024년 12월 6일, 도당 집행위원회는 회의를 열어 제18-NQ/TW 결의안을 요약하고 도의 간소화된 정치 체제 기구를 재조직하고 효과적이고 효율적으로 운영하기 위한 프로젝트를 구축하고 시행하는 데 관한 주요 내용을 발표했습니다. 도당 상무위원회의 보고서를 듣고 보고서 초안을 검토한 후, 대회는 다음과 같은 결론을 논의하고 합의했습니다.

1. 관점과 정책을 통합합니다.

- 중앙 및 도당위원회의 제18-NQ/TW 결의안을 총괄하고 정치제도의 조직을 효율적이고 효과적이며 간소하게 정비하고 완성하는 정책을 관철하기 위한 최고의 정치적 결의를 확정한다. 이는 특히 중요한 과제이며, 정치 체제의 조직 장치를 간소화하는 혁명이며, 당과 정치 체제 전체에서 높은 수준의 의식과 행동의 통일을 요구하며, 사람들 사이에 합의를 이끌어내는 것입니다.

- 당위원회, 당조직, 기관, 단위, 지방, 특히 지도자와 수장은 맡은 임무를 수행하는 데 있어서 모범적이고 적극적이며 단호해야 합니다. 우선순위가 높은 작업 항목을 파악하고 구현을 조정합니다. 중앙위원회의 "동시에 달리고 줄을 서는" 정신에 따라 긴급히 업무를 배치합니다. “중앙정부는 지방정부를 기다리지 않고, 지방정부는 구(區)정부를 기다리지 않고, 구(區)정부는 지역(域)정부를 기다리지 않습니다.”

- 실시 과정에서는 당의 원칙, 법률, 실무적 요구를 준수해야 합니다. 요약은 객관적으로, 민주적으로, 과학적으로, 수용적으로, 구체적으로, 심도 있게, 그리고 긴급하게 수행되어야 합니다. 약점, 단점 및 원인을 명확하게 파악합니다. 무결성, 동기화 및 연결성을 보장하면서 효율적이고 효과적이며 효율적인 조직을 제안하고 구성합니다.

- 도 기관의 조직모형을 개편할 때는 당의 지도와 통치방법의 혁신에 대한 일관된 지도적 견해를 함께 제시해야 한다. 강력한 분권화와 권한 위임, 그리고 조정, 검사 및 감독이 결합됨 규율을 강화하는 동시에 민주주의를 증진합니다. 디지털 전환을 촉진합니다. 부패, 낭비, 부정성의 예방을 강화합니다.

- 한 기관이 여러 업무를 수행하고, 한 기관만이 한 업무에 대한 주재와 주요 책임을 맡는 원칙을 엄격히 시행합니다. 기능과 업무의 중복, 그리고 여러 중개기관의 번거로운 존재를 완전히 극복합니다. 당의 정신, 합리성, 적법성을 보장하고 원활하고 효과적이며 효율적인 운영을 보장하기 위해 기능, 업무, 업무 관계, 운영 메커니즘 및 구체적인 책임을 명확하게 정의합니다.

- 조직구조를 효율화하고 간소화하는 작업은 매우 어렵고 민감하며 복잡하여 각 조직의 각 개인에게 직접적인 영향을 미칩니다. 그러므로 각 당원, 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자의 공동이익을 위해서는 단결, 단결, 합의, 높은 결의, 용기, 그리고 개인적 이익을 희생하는 것이 필요합니다.

2. 조직기구의 효율화를 동시에 추진하고, 업무에 걸맞는 충분한 자질, 역량, 위신을 갖춘 간부진을 합리적인 인력 수준으로 구성하여 구조조정과 구축을 병행한다 . 간부의 채용, 훈련, 승진, 임용, 순환, 이동, 평가 등의 업무를 실용적으로 혁신하여 구체적이고 측정 가능한 제품에 따라 인력을 배치합니다. 충분한 자질, 역량, 명예를 갖추지 못한 사람을 걸러내 직장에서 제외하는 메커니즘이 있습니다. 뛰어난 능력을 가진 인재를 유치하고 고용하기 위한 정책을 가지고 있습니다.

3. 기관, 단위 및 지방자치단체는 운영위원회의 계획을 면밀히 준수하여 할당된 업무를 이행하고 진행 상황과 품질을 보장합니다 . 새로운 시스템이 즉시, 원활하게, 중단 없이 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 계획과 로드맵을 마련하세요. 합병 및 통합 이후 각 기관 및 부서 내 조직을 적극적으로 제안하고 정리합니다. 인사 계획을 준비하고 운영을 검토하며, 새로운 기관 및 조직의 기능, 업무 및 업무 관계를 조정합니다.

가까운 미래에 중앙정부의 규정과 국가 법률이 아직 조정되지 않았다면, 합병 또는 신설된 조직 및 단위의 기능, 임무, 조직 구조, 업무 관계에 대한 임시 규정을 연구하고 공포한다. 합병 또는 신설 전 조직 및 단위의 기능, 임무, 조직 구조, 업무 관계에 대한 규정을 계승하는 정신에 따른다.

4. 조직기구 정비 시 간부, 당원, 공무원, 공공근로자, 근로자의 권익을 보장하는 정책과 제도를 시급히 실행하도록 조언한다.

5. 도당위원회 위원들은 높은 정치적 결의를 갖고, 자기에게 맡겨진 부서, 기관, 부문, 분야, 지방을 강력하고 단호하게 지휘하는 모범을 보이기로 결의했습니다 . 우수하고 효과적인 관행을 찾아내고 복제하기 위해서는 구현 과정을 면밀히 모니터링해야 합니다. 실행을 조직하는 데 책임감이 부족한 조직과 개인을 시기적절하게 시정하고, 발생하는 문제를 신속하게 처리하며, 설정된 목표, 요구 사항 및 진행 상황에 따라 실행되도록 보장합니다.

직원들에게 2017년 10월 25일자 결의안 18-NQ/TW를 요약하여 2024년 12월 25일까지 중앙 정부에 제출하도록 지시하는 데 동의합니다. 늦어도 2025년 2월까지 정치 체제 개편 프로젝트를 개발하고 완료하도록 지시합니다.

6. 도당 집행위원회는 도내 당위원회, 당조직, 기관 및 단위가 정치체제의 조직구조를 간소화할 것을 제안하기 위한 몇 가지 방향에 합의했습니다 (부록 참조).

7. 실행 조직

7.1. 당위원회, 당 집행위원회, 도당 대표단, 도청년연합, 도청년연합 상무위원회, 도당위원회 직속의 지구 및 시당위원회는 도당위원회 상무위원회의 2024년 11월 21일자 계획 제354-KH/TU호에 근거하여 중앙과 도의 방향에 따라 정치체제의 조직을 간소화하고 효과적이고 효율적으로 운영할 것을 제안하는 결의안 제18-NQ/TW호에 대한 요약 보고서를 작성하여 규정된 기간 내에 제출해야 합니다.

7.2. 인민위원회 당집행위원회는 다음과 같은 사항을 지도·지휘한다. (1) 새로 합병된 단위의 기능, 임무, 조직구조, 업무관계에 관한 임시규정을 발행한다. (2) 도인민위원회 관리범위 및 분야 내 기관, 단위, 조직(당과 국가로부터 임무를 부여받은 대중조직 포함, 부실조직을 통합 또는 해산)의 조직구조와 인력을 건의하고 간소화한다. (3) 조직기구 정비 시 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자의 권익을 보장하는 정책 및 제도를 건의한다.

7.3. 인민의회 당대표단, 베트남 조국전선 당대표단, 도 사회정치조직 당대표단, 도 문학예술협회, 도 과학기술협회연합회, 도 청년동맹 상무위원회는 다음을 지도하고 지휘한다. (1) 관리 범위와 분야 내 기관, 단위, 조직의 조직 구조와 인력을 건의하고 간소화한다. (2) 지도·관리의 범위 내에서 직무, 업무, 조직, 인력, 간부, 공무원 및 공직자에 관한 권한 내 규제 및 지도를 위한 문서를 수정·보충하고 신설한다.

7.4. 도당위원회 산하 당위원회, 당조직, 기관, 단위는 다음 사항을 지도하고 지휘한다. (1) 지도·관리의 범위와 분야 내 기관, 단위, 조직의 조직구조와 인력을 건의하고 간소화한다. (2) 당위원회, 기관, 단위, 조직의 직능, 임무, 조직구조, 업무관계, 업무규정 등에 관한 규정을 초안한다. (3) 조직기구 정비 시 지도범위 내 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자를 위한 정치이념사업과 정책을 잘 관철한다.

7.5. 도당위원회 선전부는 각급 당위원회와 조직들이 정치, 사상 사업을 잘 수행하도록 지도한다. 언론기관에 선전사업을 강화하고, 당과 정치체제 전반에서 높은 단결을 이루며, 새로운 형세에서 조직기구를 간소화하기 위한 정책, 요구, 임무에 대한 인민들의 공감대를 형성하도록 지시한다.

7.6. 도당위원회 조직위원회: (1) 관련 기관과 협조하여 관련 당 규정 및 규약을 연구하고 수정, 보완한다. (2) 조직구조를 정비한 후 기관, 단위, 단체의 권한에 따른 인력 배치에 관하여 조정 및 자문을 제공한다. (3) 관리기관, 단체, 지방자치단체, 단위의 조직구조 및 인력을 건의하고 정비한다. (4) 본 결론의 이행을 정기적으로 감독하고 촉진하기 위해 관련 기관과 협조하고 주재하며, 정기적으로 도당상무위원회와 도지도위원회에 보고한다.

지방 정치 체제 기구의 구조화 및 조직을 위한 오리엔테이션의 일부 내용

1. 일반적인 문제

(1) 도당집행위원회와 당대표단이 도당위원회에 직속하는 당위원회를 설립하는 활동을 종식시킨다.

(2) 당과 국가가 지정한 당기관, 조직, 인민위원회, 인민위원회, 사회정치조직, 대중조직의 기능과 임무를 집중점을 축소하고 간소화하며 효과적이고 효율적으로 운영되도록 해체, 통합, 조정한다. 중복되는 기능과 업무를 극복합니다. 중간 수준을 낮추다

(3) 언론기관, 전자정보포털 등의 업무를 정비하여 품질향상, 효율성 제고, 비용절감 등을 도모한다.

(4) 일정에 관하여: 2024년 12월 31일 이전에 결의안 18-NQ/TW의 이행 개요를 완성하고 조직, 기관, 단위 및 지방의 구조 조정 모델을 제안한다. 2025년 1분기에 정치체제의 조직과 기구를 정비하고 통합하기 위한 프로젝트와 계획을 완료하고 보고하며, 2025년 2월에 완료하기 위해 노력한다.

2. 구체적인 이슈

(1) 당위원회 및 당조직을 위하여

- 도당위원회 선전부와 도당위원회 대중동원부를 통합합니다.

- 도간부의료보호위원회 활동을 종료하고, 해당 업무를 도당위원회 조직위원회, 보건부, 도종합병원으로 이관한다.

- 당 집행위원회, 도당 대표단, 도기관-기업연합 당위원회 활동 종료 도당위원회 산하에 2개의 당위원회를 설립한다.

+ 도당위원회, 대중 및 사법기관, 여기에는 도당위원회의 자문 및 지원기관, 인민의회, 조국전선, 사회정치조직, 인민검찰원, 인민법원, 당과 국가로부터 도 단위의 임무를 맡은 대중조직이 포함됩니다. 당위원회는 도당위원회 사무실에 전문 자문 및 지원 기관을 두고 있습니다. 당기관 당위원회, 대중단체, 도 사법부의 당사무 일부 임무는 당위원회와 당위원회 직속 기층 당세포로 이관되고, 일부 임무는 도 당위원회가 수행할 것으로 예상된다.

도당, 대중 및 사법 기관의 당위원회는 다음과 같습니다: 집행위원회, 상무위원회, 상무당위원회; 상임당위원회는 도당위원회 상임부서기(서기), 도당위원회 상임위원회 위원(부서기), 상근부서기 1인으로 구성됩니다. 도당위원회 상무위원회는 2020~2025년 임기 당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기 등을 임명했습니다.

+ 도정부 당위원회, 다음을 포함함: 전문 기관의 당 조직, 도인민위원회 산하 공공 서비스 단위, 여러 국유기업(기업 당위원회의 규모와 중요성에 따라 다름), (기타 기업은 지구 당위원회 직속으로 이전됨) 도내에서 활동하는 당 조직, 기관 및 중앙 단위. 당 위원회는 도 인민위원회 사무실에 전문 자문 및 지원 기관을 두고 있습니다(군부당위원회, 공안당위원회, 도 당위원회 직속의 도 국경수비대당위원회는 현재와 변함없이 유지됨). 도당위원회는 도인민위원회와 그 산하 당위원회(당위원회, 당세포)의 활동을 전면적으로 지도하고 지휘한다. 도정부 당위원회의 일부 당사무 임무를 당위원회와 기층당 세포로 이관할 예정이다. 일부 업무는 도당위원회에서 수행합니다.

도정부당위원회는 집행위원회, 상무위원회, 상무당위원회로 구성됩니다. 상임당위원회는 도당위원회 부서기와 도인민위원회 위원장을 서기로 하고, 도당위원회 상임위원회 위원과 도인민위원회 부위원장을 부서기로 하며, 상근 부서기 1명으로 구성됩니다. 도당위원회 상무위원회는 2020~2025년 임기 당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기 등을 임명했습니다.

사무국이 위에 언급된 두 당 위원회의 기능, 업무, 조직 구조 및 업무 관계를 규제하도록 제안합니다. 가까운 시일 내에 도당 상무위원회는 상기 두 당위원회의 기능, 임무, 조직구조, 업무관계를 임시로 규정하여 설립 후 조속히 운영에 들어갈 수 있도록 하겠습니다.

- 운영위원회의 모든 활동을 검토하여 활동을 종료하고, 필요한 기능과 업무를 담당하는 운영위원회만 유지합니다.

이 계획을 시행하면 최소한 다음과 같은 사항이 감축됩니다. 도당위원회 자문 및 지원 기관 1개, 당 집행위원회 3개, 도당위원회 직속 당 대표단 8개(다음을 포함: 당 집행위원회 3개, 도인민위원회 당 집행위원회, 도인민법원 당 집행위원회, 도인민검찰원 당 집행위원회 포함; 도인민의회 당 대표단을 포함한 당 대표단 8개, 베트남 조국전선 및 도의 사회정치 조직의 당 대표단 5개, 도문학예술협회, 도과학기술협회연합의 당 대표단) 도당위원회 직속 당위원회 1개를 늘린다(도당위원회 직속 당위원회 2개를 늘린다: 도당 당위원회, 대중 및 사법기관, 도정부 당위원회. 도기관 및 기업당위원회 1개를 줄인다).

(2) 도인민위원회 산하 부서 및 기관의 경우

- 도 인민위원회 산하 여러 부서 및 기관의 업무를 다음 방향으로 통합하고 종료합니다.

+ 기획투자부를 재무부와 통합합니다.

+ 교통부와 건설부를 통합합니다.

+ 정보통신부와 과학기술부를 통합하여 과학기술, 디지털 전환 등 국가관리업무를 수행한다. 다른 업무 중 일부를 문화체육관광부 및 관련 기관에 이관합니다.

+ 자연자원환경부를 농업농촌개발부와 통합하여 농업과 자연자원환경에 대한 국가관리업무를 수행합니다. 다른 업무 중 일부를 관련 부서나 기관에 이관합니다.

+ 노동부, 전쟁보훈처, 사회부 등을 내무부와 통합합니다. 직업교육에 대한 국가 관리 기능을 교육훈련부로 이관합니다. 사회 보호, 아동, 사회악 예방에 대한 국가 관리 기능을 보건부로 이관합니다.

+ 내무부 종교사무국을 도 민족위원회로 이관하고, 도 민족종교위원회를 설립합니다.

- 간소화를 보장하기 위해 다른 기관을 조사하고 재편합니다.

+ 닌투언 신문, 도 라디오 및 텔레비전 방송국, 도 당위원회 전자정보 포털, 도 인민위원회 전자정보 포털을 도 인민위원회 산하 언론 경력 단위인 도 미디어 센터로 통합합니다.

+ 교통공사 건설투자사업관리위원회, 토목공업 건설투자사업관리위원회, 농업농촌개발공사 건설투자사업관리위원회를 도 건설투자사업관리위원회로 통합합니다. 이 사업관리위원회는 도 인민위원회 산하 기관입니다.

+ 도토기금개발센터와 도개발투자기금의 통합에 관한 연구.

- 도(省) 인민위원회 산하 부서, 기관 일부의 내부 단위와 공공 서비스 단위의 조직 모델을 지속적으로 검토하고 정리하여 운영을 효율적이고 효과적으로 간소화합니다.

- 운영위원회의 모든 활동을 검토하여 활동을 종료하고, 필요한 기능과 업무를 담당하는 운영위원회만 유지합니다.

이 계획을 시행하면 도인민위원회 산하 부서 5개, 기관·단위 4개가 최소한 줄어들게 됩니다.

(3) 인민의회, 인민의회위원회, 국회대표단사무국 및 도인민의회를 위하여

- 경영의 범위와 분야 내에서 조직구조를 간소화하고, 내부접촉을 줄이고, 직원을 효율화하고, 기구의 효과성과 효율성을 개선하고, 직원의 질을 향상시키는 방안을 연구하고 제안한다.

- 도인민위원회 문화사회위원회와 민족위원회를 통합하는 제안.

(4) 베트남 조국전선, 사회정치조직, 도청년동맹 상무위원회 및 당과 국가로부터 도급업무를 위임받은 대중조직

- 필요한 기능과 업무를 담당하는 부서만 유지하고, 업무를 간소화, 통합 또는 종료하는 방향으로 산하 공공 서비스 부서의 운영을 검토합니다. 도당위원회 산하 청년조합 조직, 대중조직, 사법부, 도정부당위원회 산하에 청년조합 조직을 설립하여 업무의 효율화와 합리화를 도모하기 위한 연구를 실시한다.

- 경영 범위와 분야 내 기관, 부서, 조직의 조직 구조를 간소화하고, 내부 접촉을 줄이고, 직원을 능률화하고, 장치의 효과성과 효율성, 직원의 질을 향상시키는 방안을 연구하고 제안합니다.

- 당과 국가가 지정한 대중조직을 재편하고 정비한다. 비효율적인 협회를 통합하거나 해체합니다.

(5) 지구, 시당위원회, 지구 및 시 인민위원회

- 지구 단위 베트남 조국전선 위원장을 겸임하는 대중 동원 위원장, 지구 단위 정치 센터 주임을 겸임하는 선전 위원장 시범 모델 종료.

- 지구당위원회의 여러 위원회와 지도위원회를 통합하고 해산합니다. 전문 기관, 지방 인민위원회 산하 공공 서비스 단위.

+ 지구 및 시 당위원회의 선전부와 대중동원부를 통합합니다.

+ 노동부, 전쟁보훈처, 사회부 등을 내무부와 통합합니다.

+ 천연자원환경부를 농업농촌개발부와 통합합니다. 판랑탑참 시의 경우 농업 부문을 경제부에서 천연자원환경부로 이전합니다.

+ 종교사무에 대한 자문업무를 내무부에서 지구민족사무국으로 직접 이관하고, 지구민족사무-종교부(지구민족사무국이 있는 부서에 한함)를 신설합니다.

+ 각 전문부서의 기능과 업무를 검토하여 분야를 적절히 조정합니다.

+ 이에 따라 지구 토지 기금 개발 센터를 검토하고 재정비합니다.

- 지구당위원회 직속으로 2개의 당위원회를 설치한다.

+ 지구 단위 당 기관, 노동조합, 사법부의 기층당위원회, 여기에는 지구 단위에서 당과 국가로부터 임무를 맡은 기관, 간부, 당 위원회 보좌진, 인민의회, 조국전선, 사회정치조직, 인민검찰원, 인민법원 및 대중조직의 당 조직이 포함됩니다.

+ 지구 정부 블록의 당 위원회, 여기에는 다음이 포함됩니다. 전문 기관의 당 조직, 지구 인민 위원회 산하 공공 서비스 단위, 해당 지역의 일부 국유 기업(있는 경우). (현재와 동일하게 유지되는 것은 지구당위원회 직속의 군사당위원회와 공안당위원회뿐입니다). 지구급 당위원회는 지구급 인민위원회와 그 산하 당위원회(당세포)의 활동을 전면적으로 지도하고 지휘한다.

사무국이 위에 언급된 두 당 위원회의 기능, 업무, 조직 구조 및 업무 관계를 규제하도록 제안합니다. 가까운 시일 내에, 지구급 당위원회 상무위원회는 상기 두 당위원회의 기능, 임무, 조직구조, 업무관계를 임시로 규정하여 설립 후 조속히 운영에 돌입하도록 하겠습니다.

- 당과 국가가 지정한 대중조직을 재검토하고 재정비한다. 비효율적인 협회를 통합하거나 해체합니다.

2026-2030년 기간 동안 지방자치단체와 지방행정구역의 통합에 관한 규정

도인민위원회 당집행위원회는 기준을 충족하지 못하고 2026~2030년에 재편될 구역, 면, 마을, 주거지역 단위를 제안하기 위한 검토 및 보고서를 지시했습니다.

정치 체제 내 기관, 단위 및 지역의 조직 구조를 구현하기 위한 인사 정책

정치국 정책을 이행함(중앙당 사무실 공식 교신 번호 12400-CV/VPTW, 2024년 11월 30일자):

(1) 2024년 12월 1일부터 중앙당과 도당위원회의 지시에 따라 조직 정비가 완료될 때까지 다음 정책을 이행하기로 합의한다.

- 2020~2025년 임기 동안 조직 개편 및 효율화가 예상되는 기관·단위의 공무원 모집, 임명, 상위직 후보자 추천 및 지도·관리직책 완벽화 정책을 일시 중단하고, 조직 개편 및 효율화가 예상되는 직책에 대해서는 시·도 당위원회 및 상무위원회를 완벽화·보완하는 것을 일시 중단한다.

- 실제 필요한 경우: 2020-2025년 임기 당위원회, 당 조직, 기관, 단위의 관리 또는 임명 직책과 지구급 당위원회 집행위원회 및 상무위원회 참여를 위해 도당위원회 상무위원회와 기관, 단위의 집단적 지도부는 직원 상황과 구체적인 임무 요구 사항에 따라 자신의 권한 내에서 고려하고 결정하며 결정에 대해 책임을 지고 정치국 정책이 엄격하게 집행되도록 보장합니다.

(2) 기관, 단위, 지방의 기타 지도 및 관리직책에 대하여 당위원회, 당 조직 및 기관, 단위의 집단지도는 구체적인 임무를 수행하기 위한 조직, 인원, 요구 등을 면밀히 검토하고 규정에 따라 유관기관에 보고하여 심의 및 결정을 받아야 한다.