내무부가 초안한 결의안 초안에 따르면, 베트남은 하노이, 후에, 라이쩌우, 디엔비엔, 썬라, 까오방, 랑선, 꽝닌, 타인호아, 응에안, 하띤을 포함하여 성급 행정 단위에 속하지 않는 11개의 성과 시를 두게 됩니다.

호치민시, 하이퐁, 다낭, 칸토 등 나머지 52개 지방자치단체는 국회 상임위원회 제1211호 결의(2022년 개정 및 보완)에 명시된 기준에 따라 검토 및 정비를 거쳐야 합니다.

구체적으로, 성급 행정 단위는 자연 면적, 인구, 지구급 행정 단위 수 등 세 가지 기준을 충족해야 합니다. 산악지대의 경우 면적은 8,000km² 이상이어야 하며, 인구는 최소 90만명이어야 합니다. 나머지 지방은 면적이 5,000km², 인구가 140만 명이어야 합니다. 중앙정부가 통치하는 도시는 면적이 1,500km²이고 인구가 100만 명이어야 합니다. 또한, 모두 9개 이상의 지구 수준의 행정 단위를 가져야 합니다.

위의 기준을 충족하지 못하는 지방과 도시는 문화, 역사, 민족, 자연 조건 및 인프라 연결의 유사성을 보장하는 원칙에 따라 합병해야 합니다. 합병 후 새로운 단위의 명칭은 기존 지방의 특성에 따라 "도" 또는 "중앙 정부 직속 시"라는 명칭을 계속 유지할 것입니다.

초안에서는 격리된 지역, 교통 연결이 어려운 지역, 국가 방위, 안보, 주권에 특히 중요한 역할을 하는 지역 등, 별도의 조치가 필요하지 않은 특별한 사례도 명확히 명시하고 있습니다.

공동체 수를 3,000개 이하로 줄이는 계획

내무부는 지방 차원의 행정 규모 조정과 병행하여 전국의 자치구 차원의 행정 규모를 재조정할 것을 제안했습니다. 현재 총 10,035개의 자치구 중 9,996개의 자치구가 재조정될 예정이며, 3,000개 이하로 줄이는 것이 목표입니다.

규정에 따르면, 면적 또는 인구가 기준의 300% 미만(국회 상임위원회 결의에 의함)인 자치단체는 합병을 고려해야 합니다. 이는 각 지역의 문화적, 민족적, 지리적, 관습적 특성을 고려하여 신중하게 이루어져야 하며, 통합 이후 국가 방위, 안보, 사회 질서 및 행정 관리 역량을 확보해야 합니다.

4개 이상의 자치단체를 합병하는 경우 면적 및 인구 기준을 충족할 필요는 없으나, 행정기관의 간소화 및 행정조직의 효율성 요건은 충족해야 합니다.

개편 후에는 많은 지방자치단체가 합병되어 현재의 3단계 정부 모델 대신 2단계 정부 모델(주-지방자치단체)로 전환될 것으로 예상됩니다. 특히, 코뮌이 서로 다른 지구에 속해 있는 경우에도 코뮌 합병이 이루어질 수 있습니다. 코뮌과 구가 합병된 경우에도 새로운 단위는 여전히 구라고 불립니다.

합병 후 코뮌의 새로운 이름은 지방 자치 단체에서 정하지만, 중앙 정부는 일련번호가 붙은 이전의 지구 단위 이름을 따서 코뮌의 이름을 지을 것을 권장합니다. 이는 데이터 디지털화와 행정 정보 관리 과정을 용이하게 하기 위함입니다.

지방자치단체 단위의 조치는 국회 상임위원회의 권한에 속하며, 가장 먼저 시행될 것입니다. 동시에 당국은 2013년 헌법을 개정하고 보완하기 위한 필요한 정치적, 법적 절차를 점진적으로 진행하여 지구 단위 운영을 종료하는 것을 포함한 정부 모델 전환을 위한 법적 기반을 마련할 것입니다.

PV 합성