작은 합의, 큰 의견 불일치

이번 정상회의에서 EU 회원국들은 유럽 재무장 제안과 유럽 집행위원회가 제안한 새로운 방위 전략의 취지에 따라 방위력을 대폭 강화하기로 합의했습니다. 그러나 EU는 구체적인 내용이 아닌 일반적인 내용에 대해서만 합의했으며, 아직 회원국들에게 구속력 있는 결정으로 제도화하지 않았습니다. EU는 여전히 회원국들이 방위력 강화 정책을 자발적으로 이행할 수 있도록 허용하고 있습니다. 이러한 결정은 시의적절하지만, 실질적인 내용보다는 명목상의 내용에 가깝습니다. 많은 회원국들이 군비 강화 필요성에 대한 유럽 집행위원회의 견해를 제대로 이해하지 못하거나, 유럽 집행위원회의 기대 수준보다 낮은 수준으로만 군비를 강화할 가능성이 높기 때문입니다.

우크라이나에 대한 지속적 지원에 대한 EU의 이견으로 27개 회원국으로 구성된 EU는 26+1 그룹으로 전환되었습니다. 이 회의는 헝가리를 제외한 26개 회원국이 우크라이나에 대한 지속적 지원에 관한 공동 성명을 발표할 예정이었습니다. 그러나 이 성명서에도 우크라이나에 대한 자금 및 무기 지원 규모에 대한 구체적인 수치는 없었습니다. 심지어 헝가리는 앞으로 우크라이나에 대한 지속적 지원에 대한 EU의 공동 결정에 거부권을 행사하겠다고 발표했습니다.

이러한 의견 불일치는 현재와 장기적으로 EU에 해로울 수 있습니다. 왜냐하면 이로 인해 블록이 우크라이나를 지원할 수 있는 범위가 상당히 제한될 뿐만 아니라, 동시에 블록이 앞으로 미국의 새 행정부와 러시아에 대한 중요한 결정에 필요한 합의를 이루지 못하게 될 것이기 때문입니다.