소수민족과 산간지역 학생들의 학교 진학률은 날이 갈수록 늘어나고 있습니다. (사진: 응우옌 홍)

당과 국가의 지침과 정책을 제도화하라

당과 국가는 개혁 이후 줄곧 교육훈련 사업에 관심을 기울여 왔으며, 교육훈련이 튼튼한 토대가 되어 소수민족과 산간지방의 사회경제 발전을 효과적으로 뒷받침할 수 있는 여건을 마련해 왔습니다.

2019년 10월 30일자 제12기 정치국 결의 제65/KL-TW호는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "소수민족 및 산악지역 교육훈련의 질을 향상시킨다. 문맹 퇴치, 5세 유아 교육 보편화, 초·중등 교육 보편화 성과를 유지·증진한다. 소수민족 기숙학교 및 준기숙학교 제도의 질을 향상시키고 확대하며, 극빈 지역 학생들을 위한 급식 및 숙박을 지원한다. 소수민족을 위한 추천제, 대학 진학 준비 제도, 직업 훈련 제도를 도입하는 입학 방식을 혁신하고, 소수민족 및 산악지역에서 근무하는 교사와 교육 관리자의 삶을 돌보는 체계를 마련한다."

제13차 전국대표대회에서는 “산악, 고원, 도서, 소수민족 지역의 교육발전에 주의를 기울이고… 빈곤지역과 소수민족 지역에 대한 특별한 투자정책을 실시한다”는 점을 계속 강조했습니다.

당의 교육훈련문서는 매 대회를 통해 이론과 실천적 성과를 토대로 정책 제안에서 지역적 요소를 점점 더 중시하고, 교육 발전의 실제를 면밀히 관찰하여 적절한 정책을 제안하고, 실행 과정에서 효과성과 실행 가능성을 확보했습니다. 지금까지 법률문서 체계는 점차 동기화되어 왔으며, 이를 통해 소수민족 및 산간지역의 교육훈련 발전을 촉진할 수 있는 법적 기반이 마련되었습니다.

구체적으로 2013년 헌법 제61조는 “국가는 산악지역, 도서지역, 소수민족지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 교육 발전을 우선시한다”고 규정하고 있습니다.

2005년 교육법과 2009년 교육법의 여러 조항을 개정 및 보충한 2009년 교육법에는 소수민족 및 산악지역과 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 교육 개발을 지원하고 투자하기 위한 정책을 규정하는 여러 조항이 있습니다.

정부는 소수 민족 및 산악 교육 또는 소수 민족 및 산악 교육과 관련된 42개의 법률 문서를 발행했습니다. 여기에는 2016년 7월 18일자 정부령 제116/2016/ND-CP호, "특별한 어려움을 겪는 공동체와 마을의 학생과 일반 학교를 지원하는 정책 규제"가 포함됩니다. 2002년 11월 15일자 "유치원 및 일반 학교와 교실 통합 프로그램 시행"에 관한 결정 제159/2002/QD-TTg호. 2021년부터 2030년까지 소수 민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램을 승인하는 총리 결정 제1719/QD-TTg호. 여기에는 인적 자원의 질 향상을 위한 교육 및 훈련 개발에 관한 제5차 프로젝트 시행이 포함됩니다.

교육 및 훈련의 질을 단계적으로 확증합니다.

위와 같은 정책과 지침을 통해 소수민족 지역의 교육훈련은 유치원부터 고등학교까지 중요한 성과를 거두었으며, 소수민족 어린이들의 학습 요구를 충족시키고 소수민족 간부와 공무원의 역량을 강화했습니다.

유치원부터 고등학교까지의 교육 시스템이 통합되고 발전합니다. 2019년 53개 소수민족 조사 결과에 따르면, 전국에는 약 21,600개의 학교와 26,500개의 소수민족 학교가 있습니다. 유치원부터 고등학교까지 교육수준에 따라 견고한 학교와 학교 부지의 비율이 점차 높아집니다.

각급 정치체제는 국가교육체계의 첫 단계인 유치원 건설을 지도하는 데 주력해 왔으며, 소수민족 지역 어린이들의 신체적, 정서적, 사회적, 미적 발달을 위한 기초를 마련하고 있다. 현재 유치원은 총 6,400개의 학교와 약 10,900개의 학군이 있다. 중등학교는 4,100개, 학교 수는 646개입니다. 고등학교 시스템에는 884개의 학교와 64개의 학교 위치가 있습니다.

314개 학교와 1,097개 반기숙형 학교로 구성된 민족 기숙학교 시스템은 정규 학교 비율이 93%가 넘습니다. 특히 국경 지역에 있는 15개 민족 기숙학교는 정규 학교 비율과 교실 비율이 100%에 달하여, 어린이들의 취학 기회를 늘리고 소수민족 지역의 교육 질을 개선하는 데 기여했습니다.

소수 민족 교사의 수와 질이 향상되었습니다. 통계청에 따르면 소수 민족 지역의 학교와 교육 현장에서 근무하는 교사는 약 525,000명이며, 이 중 4분의 1 이상이 소수 민족이고, 교사의 약 5분의 1이 여성 소수 민족입니다.

소수민족 및 산간지역 학생들이 반짝이는 행복 속에서 학교에 다닐 수 있도록. (출처: chinhphu.vn)

교사와 교육 관리 직원은 우대 수당, 유치 수당, 프레임워크를 넘어서는 근속 수당, 지역 이전 수당, 학업 수당, 전문 및 기술 교육 등 많은 우대 정책을 누리고 있습니다. 소수 민족 학생들을 위한 민족어 교육 프로그램은 소수 민족의 말과 글을 보존하고 보호하기 위해 처음 주목을 받았습니다.

소수민족이 많이 거주하는 23개 성, 시에서는 몽어, 참어, 크메르어, 자라이어, 바나어, 에데어, 므농어, 태국어 등 8개 소수민족 언어의 교육 및 학습이 시행되고 있습니다. 교육훈련부는 크메르어, 몽어, 므농어, 바나어, 에데어, 참어, 호아어 등의 소수 민족 문자를 가르치기 위해 여러 교과서를 편찬했습니다.

학생들의 수업참여율이 높아지고, 교육의 질도 점차 향상되고 있습니다. 15세 이상 소수민족의 문해율은 80.9%입니다. Ngai(96.5%), San Diu(95.7%), Muong(95.5%), Tay(94.9%), Tho(94.9%), Hoa(91.0%), Nung(90.0%)과 같은 소수 민족의 문해율이 높습니다.

또한, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 학생들을 위한 정책이 효과적으로 시행되고 있습니다.

민족위원회의 통계에 따르면, 현재 전국적으로 5개의 대학 예비교육기관이 있으며, 이를 통해 소수민족 자녀들이 대학, 단과대학, 중등학교에 진학할 수 있는 여건이 조성되어 있습니다.

학교는 소수 민족 지역의 우수한 인적 자원을 양성하는 데 있어 좋은 성과를 보이고 있습니다. 이들 학교의 학생 중 50% 이상이 대학 및 단과대학 입학 시험에 합격합니다. 학생의 5%가 선발됩니다. 13%는 대학 진학 전에 진학합니다. 20%는 직업 중등학교에서 공부합니다. 나머지 소수는 지역 작업과 생산에 참여합니다. 51/53 소수 민족 출신 학생들이 대학에 진학하도록 선발되었습니다. 특히 소외된 지역의 소수민족 학생들에게는 식사, 숙박, 학습비 등의 지원을 제공하여 소수민족 공무원, 공공근로자 비율이 증가하고 있으며, 이는 지역사회의 사회경제적 발전에 필요한 인적자원 수요를 더욱 잘 충족시키고 있습니다.

당과 국가의 소수민족 간부 교육, 훈련, 유치, 모집 및 활용 정책이 효과적으로 시행됨에 따라 소수민족 간부의 수는 양적, 질적으로 증가하여 소수민족 직원은 약 7만 명에 달하며, 전국 소수민족 직원의 11.68%를 차지합니다.

각 부처, 지부, 36개 시·도 민족협의회의 모니터링 보고서에 따르면, 전문기술 교육을 받은 소수민족 공무원과 공직자는 17,598명(전국 374,263명)으로 전체의 4.7%를 차지한다. 정치이론교육 : 14,381명(전국 476,225명), 3% 차지 국가관리교육 : 7,368명(전국 77,927명), 9.45% 차지 직업기술훈련 : 35,457명(전국 415,867명), 8.52% 기타 교육훈련 분야 : 36,648명(전국 219,940명), 16.67% 차지 해외연수: 99명(전국: 2,989명), 3.3% 차지, 전국 소수민족 지역의 정치, 경제, 사회 발전 촉진, 안보와 질서 유지, 소수민족 간 평등 기반 조성에 기여.

지역 현실에 맞는 교육 자원에 투자하세요

앞으로 소수민족 지역의 교육과 훈련의 질을 개선하기 위해서는 모든 계층과 부문에서 다음과 같은 해결책에 집중해야 합니다.

하나는 교육 및 훈련 개발을 위한 투자 자원을 늘리는 것입니다 . 정책과 정책집행, 관련부처 및 지부의 교육훈련 활동 간의 동기적 조정을 실시합니다.

둘째 , 각 지역, 각 민족별로 교육학적 자질과 학문적 자질을 겸비한 소수민족 교사 양성 정책을 완성한다. 교사와 교육 관리자를 실무적 요구 사항에 맞춰 고용하고 보수 제도를 개발하여 이들이 직업에 대한 안정성을 느끼고 지역 사회에 애착을 가질 수 있도록 합니다. 동시에 소수 민족 언어 교사에 대한 교육을 강화합니다. 전문적인 활동을 혁신하고, 클러스터, 블록, 팀, 그룹, 집중 및 인터넷을 통해 전문적인 활동에 집중합니다.

셋째 , 각급 교육정책을 혁신하고, 일반학교에서 소수민족 언어 교육과 학습을 확대한다. 소수 민족 어린이들이 대학, 단과대학, 직업 고등학교에서 공부할 수 있도록 모집 정책을 혁신하고 효과를 개선합니다. 소수 민족을 위한 대학 예비과정 확대 각 교육 수준에서 소수 민족 학생을 위한 적절한 지원 정책을 개발하고, 특히 불리한 지역에 우선 순위를 둡니다.

넷째 , 소수민족 지역의 교육훈련, 양성, 직업훈련을 다양화하고 급속히 발전시킨다. 현장 실습이 우선시됩니다. 소수민족 기숙학교에 직업 훈련 프로그램을 도입합니다. 소수민족 및 산악지역 어린이들의 교육을 우선으로 하여, 지역 사회경제적 발전 요구에 맞는 기업과 연계된 직업학교 모델을 개발합니다. 벽지와 소수민족 거주지역의 어린이들의 수업참여를 확대하고, 소수민족과 산간지방의 사회경제적 발전상황에 맞는 소수민족 기숙형·준기숙형 학교 모델을 연구 개발한다.

다섯째 , 교육훈련시설망을 지속적으로 검토하고 재계획하며, 각급 학교와 교실 시설을 공고화하고 표준화하며, 특히 유치원이 없는 자치구의 신학교 건설에 우선적으로 투자한다. 위성 학교의 인프라에 대한 투자에 집중합니다. 자연재해로 인해 정기적으로 큰 피해를 입는 지방에 대한 정기적인 재정 지출, 투자 기금, 지원 프로그램 및 사업의 배정을 우선시합니다.