기획투자부 장관 응웬 치 중은 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 형태의 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대한 보고서를 제시하면서, 이 법안은 기관의 긴급한 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 행정 절차를 간소화하며, 기획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 형태의 투자 및 입찰 분야에서 권한의 분산화와 위임을 촉진하기 위해 마련되었다고 말했습니다.

입법 과정은 어려움을 야기하는 모순되는 규정을 개정하고, 투자, 생산 및 사업 활동에 유리한 환경을 조성하기 위해 긴급하게 개정해야 하는 관점을 밀접하게 따릅니다. 베트남의 국제 조약과 공약에 따라 법률 체계의 일관성과 균일성을 보장합니다.

계획에 관한 법률에 관하여, 이 법안은 상위 단계의 계획이 승인되지 않았을 때 계획의 근거에 관한 문제를 해결하기 위해 기술적 계획과 전문적 계획 및 국가 계획 체계에서의 계획 간의 관계를 명확히 규정합니다. "도시 및 농촌 계획"에 대한 규정은 이러한 유형의 계획의 특성에 맞게 구성되고 도시 및 농촌 계획법 초안의 규정과 일치하도록 구성된 "기술적이고 전문적인 계획"입니다.

투자법에 관하여, 초안법은 산업단지 및 수출가공구역의 인프라 건설 및 사업에 대한 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인하는 총리의 권한을 지방 인민위원회로 분산하도록 규정하고 있습니다. 특별항구에 2조 3,000억 동 미만의 투자자본으로 새로운 항만 및 항만구역을 건설하는 투자 프로젝트와 규모에 관계없이 국가유물 또는 특별국가유물로 유관기관이 인정한 유물의 1구역 및 2구역 보호구역 내에서 투자 프로젝트. 다만, 세계유산 목록에 등재된 특별국가유물 1구역 보호구역 내에서의 투자 프로젝트는 제외하며, 지자체의 주도권을 행사할 수 있다.

본 법안은 공공상품 및 서비스를 공급하기 위한 공공투자부문의 모든 사업에 대해 PPP방식의 시행을 장려하는 방향으로 공공-민간 파트너십방식의 투자에 관한 법률의 여러 내용을 개정한다. 다만, 국가독점부문의 사업이나 국방, 안보, 사회질서 및 안전 분야의 사업은 제외한다. PPP 프로젝트 시행을 위한 최소 투자자본 규모 제한을 폐지합니다. 각 부처, 지부, 지방자치단체에 투자자의 필요와 실행 조건에 적합한 사업을 선정하고 검토하여 결정할 책임을 부여합니다.

입찰에 관한 법률에 관하여, 입찰에 관한 법률의 일부 내용을 개정하여 프로젝트 승인 전에 계약자 선정 결과를 승인하거나 국제 조약 및 외국 차관 계약을 체결하기 전에 계약자와 계약을 체결할 수 있도록 함으로써 프로젝트 및 입찰 패키지의 시간 절약 및 구현 진행 속도 향상에 기여합니다. 개발 파트너와 외국 기부자가 국제 조약 및 외국 차관 협정의 협상과 서명 과정에서 구속력 있는 조건으로 이러한 양식을 적용할 것을 요청하는 경우 제한 입찰, 국제 입찰 및 국내 입찰을 적용할 수 있도록 허용하여 국제 조약 및 외국 차관 협정의 협상과 서명 절차를 신속하게 진행합니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이러한 내용을 검토한 후 경제위원회가 기본적으로 초안 법률의 개정 및 보완 필요성에 동의한다고 밝혔습니다.

국회 경제위원장은 법안 초안의 법체계와의 일관성과 관련된 구체적인 내용에 대해, 법안 초안은 국가, 지역 및 지방 계획의 계획 절차, 계획 내용 및 조정과 관련된 여러 규정을 개정 및 보완하는 것을 제안한다고 밝혔습니다. 국가, 지역 및 지방 계획은 계획법의 규정에 따라 작성, 평가, 승인 및 조정되는 계획입니다. 그러나 정부는 제7, 8차 국회에서 지질광물법을 공포하고, 전기법과 문화재법을 개정하여 국가계획, 지역계획, 도계획의 수립, 평가, 승인 및 조정 순서와 절차에 관한 내용을 개정할 것을 제안했을 뿐, 위 내용과 관련된 규정을 계획법에서 바로 개정, 보완하자고 제안하지 않아 부적절합니다.

경제위원회는 정부가 관련 기관에 법률 초안을 검토하고 개정하여 법 체계의 일관성을 보장하도록 지시할 것을 권고합니다. 여러 법률에 규정된 내용을 하나로 통일하면 중복, 모순이 발생하여 법률 적용에 어려움이 발생할 수 있으므로 피한다. 계획 수립, 평가, 승인 및 조정 과정을 가속화하기 위해 절차를 간소화합니다.

경제위원회는 국가, 지역 및 지방 계획의 내용 중 프로젝트 목록 내용과 관련하여 계획법 개정안에서 공공투자법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법 및 국회에 제출된 여러 법안(예: 전기법 초안) 중 계획 적합성 평가와 관련된 규정의 개정을 계속 검토하고 연구하여 실행 가능성과 일관성을 확보하고 시행 과정에서의 장애물을 피하며 투자 및 사업 활동의 실제 시행에서 긴급한 어려움과 장애물을 해결하는 데 기여할 것을 제안합니다.

경제위원장은 투자법상 특별투자절차와 관련하여 정부가 이러한 특별투자절차가 적용되는 주체를 면밀히 검토하고 명확하고 엄격하게 규제할 것을 제안했습니다. 특별투자증서 발급 권한의 분산화가 각 관리 계층의 능력, 의사결정 능력, 조직 및 인력에 부합하도록 영향을 면밀히 조사하고 평가하며, 법률 제도의 일관성을 확보합니다. 동시에, 특히 지역사회, 지방 및 전국의 사회 경제적 발전에 광범위한 영향을 미치는 복잡하고 전문적인 대규모 중요 프로젝트의 경우, 실행 가능성과 시행 효과성을 보장하기 위해 구체적인 책임으로 제재를 보완하고 위반 사항을 처리할 필요가 있습니다.

PPP방식의 투자분야, 규모, PPP사업 시행을 위한 최소투자자본 규모와 관련하여, 경제위원회 위원장은 시범단계에서 일부 지자체의 적용분야 범위 확대에 대한 총괄평가가 아직 이루어지지 않았다고 밝혔다. 따라서 이 제안을 검토하고, 고려하고, 신중하게 검토한 후, 철저한 평가를 통해 보완하는 것이 좋습니다.

경제위원회는 입찰법 개정안의 사전 입찰 내용과 관련하여, 정부에 사전 입찰에 관한 규정의 적용에 미치는 구체적인 영향을 설명하고 평가할 것을 요청합니다. 투자자와 계약자의 권리와 책임을 고려하여 양측의 합법적인 권리와 이익을 보호하고 불만과 비난을 피하기 위한 적절한 규정을 마련하는 것이 필요합니다.

같은 날 오전 국회 의원들은 그룹별로 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 논의할 예정이다.