정부의 어려움을 극복하고 '소프트한 유대관계도 긴밀하게 맺을 수 있다'는 것을 보장하기 위해 권한 분산화와 위임을 촉진합니다.

국회의장은 정부조직법을 개정하는 취지는 권한의 분권화와 위임을 촉진하여 정부가 현재와 미래의 국가 발전에 대한 어려움과 장애물을 제거할 수 있도록 하는 것이라고 말했습니다. "부드러운 끈은 단단히 묶어야 합니다".

2월 5일 오전, 국회 상임위원회는 정부조직법(개정안) 초안에 대한 의견을 밝혔다. 논의된 내용 중 하나는 분권화와 권한 위임에 대한 규정이었습니다.

권한의 분산화와 위임을 촉진합니다

정부의 제안을 제시하면서 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 정부의 조직 및 운영 원칙에 대한 규정을 개정하고 보완하는 것이 목표라고 말했습니다. 정부, 총리 및 정부 구성원의 의무와 권한은 국가 행정 기관의 혁신과 효과적이고 효율적인 조직을 위한 법적 기반을 마련합니다.

팜티탄트라 — 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra. 사진: 국회

이와 함께 권력의 분권화와 위임을 촉진하고, 창조적이고 발전하는 정부를 촉진하며, 사회주의 법치국가를 건설하고 완벽화하는 요구를 충족시킵니다.

정부는 세 가지 새로운 정책을 제안했다. 구체적으로는 국회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 베트남 조국전선 등 중앙국가기관과 관련된 정부의 업무와 권한에 대한 규정을 완성합니다. 둘째, 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 업무와 권한, 그리고 정부기관 간의 관계에 대한 완벽한 규정을 마련합니다. 셋째, 지방자치단체와의 관계에 있어서 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 직무와 권한에 대한 규정을 완벽히 한다.

예비심사에서 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 위원회 상임위원회가 정치국의 결론을 제도화하기 위한 법안 초안의 분권화 내용에 동의했으며, "지도자의 책임성을 강화하고 권력을 엄격하게 통제하는 것과 관련된 기관, 단위 및 지방의 자율성, 적극성, 창의성 및 자기책임성을 강화"하는 중요한 법적 기반을 마련했다고 말했습니다.

둥 씨는 초안 작성 기관이 분권화 원칙의 내용을 지속적으로 연구하고 완성하며, 분권화된 주체와 분권화된 기관의 책임 메커니즘을 명확히 하여 지방정부 조직법(개정안)의 규정과 일관성과 통일성을 확보할 것을 제안했습니다.

감사원은 분권화를 추진할 때 업무·권한의 분권화와 행정절차 처리의 분권화 간의 일관성을 확보해야 한다는 방향으로 분권화 원칙을 보완할 것을 제안했다.

이를 통해 분산된 기관이 업무를 주도적으로 처리할 수 있는 유리한 환경을 조성하고, 기관의 책임을 강화하고 사람과 기업에 대한 서비스의 질과 효율성을 개선하는 행정 절차 개혁을 추진합니다.

더 이상 묻지 않고 주는 메커니즘

국회의장인 쩐 탄 만은 정부조직법 개정안은 국회가 정부에 더 많은 권한을 분권화하고 위임하여 정부가 주도적으로 행동할 수 있도록 해야 한다는 의견을 표명했습니다.

"정부가 현재와 미래의 어려움과 국가 발전의 걸림돌을 제거하는 것은 훌륭한 아이디어입니다. 우리는 '부드러운 밧줄'을 단단히 묶어야 합니다. '밧줄'은 우리의 것이고, '끈' 또한 우리의 것입니다." 국회 의장이 비유했습니다.

따라서 그는 이 법에서 분권화와 권한 위임에 관한 규정을 지방정부조직법, 국회조직법, 법령공포법, 국회 및 인민위원회 감독활동법, 그리고 여러 부문·분야 관리법과 통일하는 데 주의를 기울일 것을 제안했습니다.

트란탄만 1.jpg — 국회의장 Tran Thanh Man. 사진: 국회

국회의장께서는 이번에 법률 개정 방안을 좀 더 신중하게 검토해서 시행 3년 후에 전면 개정이 가능하도록 하자고 제안하셨습니다.

또한 그는 응우옌 푸 쫑 서기장이 말했듯이 "올바른 역할과 올바른 교훈"이라는 입법부, 행정부, 사법부의 책임과 권한을 명확히 정의하는 원칙에 관심이 있습니다. 동시에 기관 간 중복되는 기능 및 업무 내용을 처리합니다.

분권화와 권한 위임에 관해 국회 의장은 토 람 사무총장의 메시지를 인용했습니다. "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임을 진다"는 것입니다. 중앙 정부는 단지 창조하고, 국회는 감독하고, 정부는 운영합니다.

"이제 국회는 공공 투자 포트폴리오나 자금 포트폴리오를 관리하지 않고, 정부에 블록을 넘겨줄 것이며, 정부는 이를 지방 정부에 배분할 책임을 지게 될 것입니다. 더 이상 요청-부여 메커니즘은 존재하지 않을 것입니다. 총리께서도 권한을 부처, 지부, 지방 정부에 이양하겠다고 말씀하셨습니다."라고 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 씨는 말했습니다.

그에 따르면, 분권화와 권한 위임에서 투명성을 어떻게 확보할 수 있을까? 분권화와 권한 부여의 내용은 정부조직법 초안과 지방정부조직법 초안에 명시되어야 하며, 긴밀한 관계를 가져야 하며, 통일성, 일관성, 동기성을 가져야 합니다.

"지금 행정 절차에 대해 많이 이야기하는데, 과연 원활하게 개선되었습니까? 실질적인 위임이 있다고 말하지만, 상부에서는 여전히 위임을 고수하고 있습니다. 위임하더라도, 무언가를 하려면 여전히 상부의 검토를 거쳐야 합니다." 국회의장이 현실을 말했습니다.

그는 분산된 기관과 조직의 대응 능력을 명확히 하고, 실행 가능성을 보장하며, 책임을 회피하지 말 것을 요청했습니다. 실제로는 같은 법률, 같은 법령, 같은 통지문인데, 일부 지방자치단체에서는 중앙정부에 아무것도 요구하지 않고, 어렵다고도 말하지 않고 단호하게 행동하고, 일부 지방자치단체에서는 계속해서 법률, 법령, 통지문에 대해 불평하고 있습니다.

"저는 국회에서 제품 생산, 고성장, 고예산 수입을 달성했지만 불평하지 않는 여러 지자체를 거론하고 지적했습니다. 현재 상황이 나아지지 않을 때 국민들은 국회, 정부, 법령, 회람 등을 탓하는 상황입니다."라고 국회 의장은 법 개정안의 명확화를 제안했습니다.

만 씨는 분권화와 권한 위임 정책에 따라 앞으로 코뮌이 매우 강력해질 것이라고 말했습니다. 지역 검사관은 더 이상 존재하지 않을 것이고, 지역 경찰도 더 이상 존재하지 않을 것이며, 다른 많은 부서도 비슷하게 구성될 것이라는 정책이 있습니다.

"중이층에 있는 건물은 더 이상 지어서는 안 됩니다. 1층, 2층, 3층, 중이층도 더 이상 지으면 안 됩니다." 국회 의장은 이렇게 비유하며, 코뮌에 집중할 때 권한은 코뮌으로 분산되어야 한다고 강조했습니다.

보고서는 나중에 일부 내용을 명확히 했고, 내무부 장관은 이 법률 제정이 입법 업무에 대한 혁신적 사고 정신을 반영하고 있으므로, 이를 동시에, 전면적으로, 근본적으로 개정해야 한다고 말했습니다.

정부는 법안 초안을 제출하는 것과 더불어 부처 및 부처급 기관의 기능, 업무 및 권한을 규제하는 3개의 법령 초안을 병행하여 준비했습니다. 정부 기관; 도·군 인민위원회 산하 전문기관의 조직에 관한 규정.

국회가 회기를 마치면 정부는 즉시 결의안을 이행하고 정부의 조직을 공포하며, 직무·권한·기구 조직에 관한 법령을 즉시 이행하여 법률상의 빈틈이 없도록 하여야 한다.

이 초안은 5장 35조로 구성돼 현행법보다 2장 15조가 줄었고, 다음 주 임시국회에서 승인을 위해 국회에 제출될 예정이다.