본사는 "햇빛과 비에 노출"

하노이는 2008년 이후 수도의 행정 경계를 조정하고 하떠이성과 하노이시의 기관 및 단위를 합병한 이후 많은 본사가 사용되지 않고 개발되지 않았습니다.

2023년 10월 하노이 모이 신문 기자에 따르면, 번화한 토히에우 거리(하동구)의 최적의 위치에 있는 하노이 통계청 본부 제2호관이 황폐해졌습니다. 집 주변에는 잡초가 자라고 이끼가 달라붙어 있습니다. 본사 문을 들어서면 언제부터 운영되어 왔는지 알 수 없는 오토바이 수리점이 있습니다. 사무실 내부는 두꺼운 먼지로 뒤덮여 있었습니다. 멀지 않은 곳에 있는 인민검찰청도 잠겨 있었습니다. 장기간 사용하지 않아 이곳의 시설은 노후화되었고, 많은 벽이 벗겨졌습니다.

이러한 상황은 행정 단위가 합병된 다른 많은 지역에서도 발생합니다. 탄호아성에서는 현재 각 군, 마을, 도시에 부동산이 대량으로 과잉 공급되고 있습니다. 도내 기관 및 행정 단위를 정리한 후 남는 공공사업 및 자산은 다음과 같은 3개 그룹으로 나뉜다. 즉, 마을 단위 사업 본부, 마을 단위 문화 센터, 마을 단위 보건소, 마을 및 읍 단위 문화관, 주거단지이다. 지역 단위 공공 서비스 단위의 본부가 마련되었습니다. 해당 지역의 중앙 기관 본부. 일반적으로 기관 및 행정 단위를 재정비한 후 남는 주택과 토지를 처리하기 위한 구체적인 계획은 없습니다. 많은 자산은 오랫동안 사용되지 않아 손상되고, 저하되고, 버려졌습니다. 기능의 전환, 공사 및 공공자산을 다른 기관이나 단위에 이관하여 관리하고 사용하는 일이 많지 않아 국가자산의 낭비를 초래하고 있습니다.

재정부는 현재 버려지고 낭비되고 노후화된 공공주택과 토지는 대부분 지역 및 마을 단위의 행정 단위 배치를 시행할 때 처리해야 하는 주택과 토지라고 밝혔습니다. 실제로, 군·읍 단위의 행정 단위를 재편할 때 주택과 토지를 처리하는 계획, 특히 매매 및 양도 계획의 실행이 아직도 느리고, 이로 인해 많은 주택과 토지가 비어 있거나 황폐화된 채로 남아 있습니다. 현재까지 2019~2021년 기간에는 지구 및 코뮌 단위의 행정 단위를 배치할 때 남는 주택과 토지가 약 500채가 있으며, 처리되지 않았습니다.

한편, 각 부처, 중앙 및 지방 기관이 재무부에 보고한 자료에 따르면, 정부의 공공 자산의 재편 및 처리를 규정하는 법령 제167/2017/ND-CP호와 법령 제167/2017/ND-CP호의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법령 제67/2021/ND-CP호에 따라 주택 및 토지의 재편 및 처리 대상이 되는 주택 및 토지(국유기업 및 국가 자본이 50% 이상인 주식회사의 주택 및 토지 포함)의 총 수는 266,502개소입니다. 2023년 8월 31일 기준으로, 관할 기관에서 승인한 주택 및 토지 시설의 총 수는 189,524개 시설입니다. 승인되지 않은 주택 및 토지 시설의 수는 76,978개이며, 이 중 34,839개는 중앙에서 관리하고 42,139개는 지방에서 관리합니다.

해결책에 대한 합의가 없음

위 상황에 대해 하노이 재정부 부국장 마이 콩 꾸옌에 따르면, 이는 주택과 토지의 관리, 사용 및 개발에 기인하며, 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 규정 외에도 많은 전문법(토지, 주택, 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가 자본의 관리 및 사용 등)의 규정도 있습니다. 그래서 실제 구현 과정에서는 여전히 다양한 의견이 나오고 있습니다. 재무부와 관련 기관과 교류, 논의, 지도를 통해 합의에 도달하고, 신중함과 효율성, 규정 준수를 확보하는 것이 필요합니다.

한편, 일부 기관과 단위에서는 하노이 인민위원회의 법률 규정과 지시에 따라 주택과 토지에 대한 법적 문서를 작성하는 일이 주목받지 못했습니다. 지금까지 해당 단위는 아직 측정을 하지 않았고, 계획 정보를 충족하지 않았으며, 토지 사용권, 주택 소유권 및 토지에 부착된 기타 자산에 대한 증명서를 발급해 달라고 천연자원환경부에 요청하지 않았습니다. 이는 기관 및 단위의 주택 및 토지 재배치와 처리에 대한 계획 진행에 큰 영향을 미칩니다.

도시 내 중앙관리 주택 및 토지시설의 경우, 신본부로 이전한 후 지방으로 본부를 이전하는 과정이 더디고, 주로 부처 및 지부 산하의 소규모 기관 및 단위의 본부로만 이루어지고 있다.

또한 재정부는 구, 면 단위의 행정 단위 배치 규모가 클 뿐만 아니라, 배치해야 할 불필요한 사무 빌딩도 많다고 밝혔다. 본부의 재배치와 운영은 기관 및 행정 단위의 필요, 토지 이용 계획 및 계획에 따라 달라집니다. 지방관리하의 행정단위와 지역 내에 위치한 중앙기관의 행정단위를 동시에 배치하기 때문에, 본부를 다른 단위로 이전하는 것은 사실상 불가능하다. 매각, 양도 또는 환수하려면 계획, 토지이용계획, 세부건축계획 등을 조정해야 하는데, 이에 시간이 소요됩니다.

게다가, 처리되지 않은 잉여 주택과 토지는 대부분 농촌, 산간, 오지, 고립 지역에 위치해 있습니다. 아직도 많은 부대는 본부가 없지만 같은 지역에 위치하지 않아 이전해서 사용할 수 없고, 배치 지역 바로 주변에는 이들을 수용해야 할 부대가 없습니다. 최근 부동산 시장이 침체되어 관심 있는 투자자가 거의 없어 매매 및 양도에 많은 어려움을 겪고 있습니다.

또 다른 이유는 토지와 부동산 가격을 결정하는 데 여전히 많은 어려움이 있기 때문인데, 특히 평가 방법과 토지 가격과 부동산 가치를 결정하기 위한 평가 기업을 고용하는 데 어려움이 있습니다. 불완전한 주택 및 토지 기록, 복잡한 관리 및 사용 내역, 주택 및 토지의 재배치 및 처리 등은 많은 기관에서 시행하는 많은 법적 규정과 관련이 있습니다.

주택과 토지를 직접 관리하고 사용하는 단위의 책임자와 관리기관의 책임이 크지 않다는 점은 언급할 가치가 있습니다. 실제로 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 여러 조항을 세부적으로 설명한 법령 제151/2017/ND-CP호도 시행 과정에서 몇 가지 문제를 제기했습니다. 예를 들어, 기관·단체·단위의 공공자산 관리 및 사용에 관한 내용 중 일부는 구체적인 실행기준이 없는 경우가 있는데, 예를 들어, 기관·단체·단위에 대한 현물자산 인도절차 등이 있다. 공공자산의 관리·운영 기능을 수행하는 부대의 유지·수리 및 임대에 관한 결정권한 회수 후 공공자산 착취...

또한, 합병, 통합, 분리, 해산 등의 경우 공공재산을 처리하는 등 공공재산 처리 절차에 관한 현행 규정은 적절하지 않습니다. 현행 절차에 따르면 자산을 관리·사용하는 기관이 취급요청서를 제출하고 작성하게 되어 있으나, 많은 경우 합병, 통합 또는 해산 등으로 공공자산을 관리·사용하는 기관이 더 이상 존재하지 않게 됩니다.

특히, 공공 서비스 기관의 공공 자산을 사업 목적, 임대, 합작사업, 협회 등으로 활용하는 데는 많은 어려움이 있는 것으로 드러났습니다. 예를 들어, 현재 규정에서 규정하는 기준에 따라 합작 투자 및 협회 파트너를 선정하는 것은 각 기준을 평가하고 점수를 매길 근거가 없기 때문에 어렵습니다. 또한 실제로 합작사업이나 협회사업을 진행하는 과정에서 불가항력으로 인해 사업의 진행이 불가능할 경우, 계약기간 만료 전에 계약을 해지하는 방안이 제시되고 있습니다. 현재 이 사건에 대한 구체적인 규정이 없어 처리에 혼란이 있습니다.

(계속)