삽화

정부 상무위원회는 교통부가 남북고속철도 투자사업 내용과 중국과의 철도연결사업 추진상황에 대해 보고하고, 회의에 참석한 동지들의 의견을 청취한 후 다음과 같이 결론지었습니다.

1. 정치국과 당 중앙위원회는 남북 축을 따라 고속철도 노선을 건설하기 위한 투자 정책을 합의했습니다. 이 노선은 설계 속도가 시속 350km로, 여객 수송이 가능하고 국방과 안보의 이중 용도 요구를 충족하며 필요 시 화물 운송이 가능한 전체 노선에 투자됩니다. 이는 국가 발전에 있어서 특히 중요한 사업으로, 새로운 시대에 국가의 지위와 기반을 높이는 데 기여하는 사업이므로 이를 실현하기 위해서는 높은 결의와 막대한 노력, 각 부처의 과감한 행동이 필요합니다.

정치국 결산선언과 당 중앙위원회 결의는 매우 중요한 두 가지 정치문서로, 각 부처와 지방에서 이를 진지하고 효과적으로 이행할 것을 요구합니다. 정치 체제 내에서 높은 수준의 인식 통일성과 사회 내에서의 합의를 이루기 위해서는 실행 과정이 효과적으로 조직되어야 합니다. "결정적으로 행동하고, 집중력과 핵심을 명확히 한다. 사람, 진행 상황, 시간, 결과, 제품을 명확하게 배정한다. 인적 자원이 결정적인 모든 자원을 동원하고, 정치 시스템 전체를 동원하여 참여시킨다. 경험을 통해 배우면서 일하고, 점진적으로 확장한다. 서두르지 말고 완벽주의적이지 않다. 행동에 대해서만 논의하고 후퇴하지 않는 정신으로 준비 작업은 엄격하고 철저해야 하지만 실행은 신속하고 효과적이어야 한다"는 관점으로 사고방식과 행동 방식을 혁신해야 합니다.

2. 지난 기간 동안 교통부는 프로젝트를 잘 준비하여 정치국과 당 중앙집행위원회에 보고하는 동시에 규정에 따라 투자 프로젝트 문건을 완성하여 국가평가위원회에 제출하는 데 주력해 왔습니다. 기획투자부와 국가평가위원회는 긴밀하고 효과적이며 긴급한 협력의 정신으로 평가를 조직하는 데 매우 단호하고 확고한 의지를 보였습니다. 정부 상임위원회는 교통부를 칭찬하고 기획투자부와 국가평가위원회의 결의와 과감한 조치를 높이 평가했습니다. 각 부처, 기관 및 국가평가위원회에 앞으로도 이러한 정신을 지속적으로 홍보하고, 당 중앙위원회와 정치국의 지시에 따라 15대 국회 8차 회의가 개회하기 전에 정책 심의 및 승인을 위해 정부와 국회에 제출하기 위해 가능한 한 빨리 평가 작업을 완료하도록 노력해 주시기 바랍니다.

3. 정부 상무위원회는 교통부가 결단을 내리고, 노력을 기울이고, 경험이 풍부하고 헌신적이며 책임감 있는 직원을 동원하여 서류를 계속 완성하는 데 더욱 집중하고, 각 부처, 지부, 정부 상무위원회, 국가평가위원회의 의견을 최대한 수용하고 연구하기를 요청합니다. 수용할 수 없는 내용에 대해서는 국가평가위원회와 유관기관의 승인을 받기 위해 충분하고 엄격한 설명을 제공해야 합니다. 주의할 사항은 다음과 같습니다.

가) 기술설계방안에 관하여: 당 정치국과 중앙집행위원회에서 승인한 설계속도 350km/h의 전체 노선에 대한 투자계획을 면밀히 준수하여 적합하고 실현 가능하며 효과적인 기술방안을 산출하고 설계해야 한다.

– 경로 방향에 있어서는 가능한 가장 직접적인 경로를 연구하여 비용을 절감하고, 개발 속도를 확보하며, 새로운 개발 공간을 창출하고, 비용을 절감해야 합니다. 주거 지역과 대도시 지역은 피해야 하지만 적절한 연결 계획은 반드시 있어야 합니다. 공항, 주요 항구로의 최단 연결에 편리합니다. 동서 복도의 편리한 연결성과 중국, 라오스, 캄보디아의 철도와의 연결을 보장합니다.

– 역의 경우, 충분히 넓은 지역을 계산하고 결정하여 전면적이고 현대적인 서비스를 개발하고 토지 자원과 새로운 개발 공간의 효율성을 극대화하기 위한 장기적인 전략적 비전을 확보하는 것이 필요합니다.

b) 기능에 관하여: 정치국은 여객 수송 기능에 대해 합의하였으며, 국가 방위와 안보를 위한 이중 용도 요구를 충족하고 필요 시 물품을 수송할 수 있어야 합니다. 경제와 국방의 결합 - 안보 교통부는 국가 방위 및 안보 요구 사항을 보장하기 위한 다음 단계의 설계 과정에서 국방부와 협력합니다.

기존의 남북 철도 노선을 업그레이드하여 적절한 거리에 걸쳐 상품, 관광객, 승객을 운송할 수 있도록 합니다.

c) 예비 총 투자에 관하여: 국가의 자연적, 사회 경제적 조건과 프로젝트의 구체적인 요소에 가장 적합한 투자 비율을 신중하게 검토하여 예비 총 투자 자본을 가능한 한 정확하고 신뢰할 수 있고 설득력 있게 계산합니다. 투자 프로젝트 승인 시 주관적 요인으로 인한 총 투자 초과를 제한하고, 투자 및 건설 프로젝트 시행 시 자본 증가를 피하십시오...

d) 구체적, 특수한 메커니즘 및 정책에 관하여: 본 사업의 자원 동원을 극대화하고 투자 절차를 단축·축소하기 위하여 필요한 구체적 메커니즘 및 정책을 검토·보완할 필요가 있다. 국회가 사업투자정책을 승인한 후 발생하는 정책 및 제도에 대하여, 국회의 권한으로 시행과정에서 발생하는 정책은 국회상임위원회가 결정하고, 국회상임위원회의 권한으로 발생하는 정책은 정부가 결정하되, 각 기관은 가장 가까운 회기에서 국회와 국회상임위원회에 보고하여야 한다.

d) 권한 분산 및 위임에 관하여: 교통부는 정치국의 권한 분산 및 각 부처, 지부, 지방자치단체에 대한 권한 위임에 관한 방침을 면밀히 준수하여 정치 시스템 전체의 자원을 동원하고, 특히 부지 정리에 있어 각 부처, 지부, 지방자치단체의 기여를 이끌어내고, 프로젝트를 시행하고 역을 건설하기 위한 자원을 동원하며, 정부에 투자 자원을 유치하기 위한 정책 및 메커니즘을 개발하도록 지시합니다.

e) 자원 동원: 공공 투자를 주요 재원(중앙 및 지방 예산, 대출, 건설 채권 발행, 국가의 기타 합법적 자본 재원 등)으로 하고, BOT 및 BT 투자 자본 재원(인프라, 특히 역과 주차장을 위한 토지)을 동원하고, 국가 외부의 기타 합법적 자본 재원에서 구체적이고 특별한 메커니즘 등을 통해 동원합니다.

g) 인적자원: 본 사업을 추진하기 위해 정치체제, 국민, 기업 전체가 참여하도록 하는 원칙을 확립한다.

– 교통부는 차관이 주도하는 전문 실무 그룹을 설립하여 프로젝트를 개발하고, 역량과 경험이 있는 전문가, 간부, 공무원 및 공공 직원을 동원하고, 프로젝트의 특성에 따라 적절한 보수 정책을 고려하는 방안을 연구해야 합니다.

– 교통부는 프로젝트를 시행할 담당 차관을 검토하고 필요한 경우 추가합니다. 교통부는 국무총리에게 보고하여 유관기관에 심의 및 결정을 요청하여야 한다.

– 각 부처, 지사, 베트남 철도 공사 및 관련 기관은 프로젝트 실행 및 운영 과정에 필요한 인력을 검토하여 교육 및 보완 계획을 수립합니다.

h) 절차에 관하여: 시간을 단축하는 메커니즘을 연구할 필요가 있다. 빠른 구현 절차, 건설에 집중할 시간.

i) 영향평가 및 투자효율성평가에 관하여 재무부와 협력하여 거시경제지표(공채, 외채 등)를 검토·평가한다. 프로젝트의 경제적 효율성에 대한 평가는 포괄적이고 전면적이어야 합니다. 프로젝트 실행이 국가의 잠재력과 지위를 강화하는 데 도움이 될 것이라고 판단합니다. 사람들의 여행 비용을 줄이고, 물류 비용을 낮추고, 경쟁력을 높이고, 사람들의 여행을 용이하게 하고, 토지 가치를 높이는 데 도움이 됩니다.

k) 건축 자재에 관하여: 토지 개발, 공동 건축 자재 및 분산화를 위한 구체적인 메커니즘이 있어야 하며, 지자체가 허가 및 환경 영향 평가를 처리할 수 있는 최대 권한을 가져야 합니다.

l) 부지정리, 산림이용목적전환, 논용지이용목적전환에 관하여 사업의 범위 및 면적 조정, 노선방향 및 사업장소 변경 등에 따른 산림이용목적전환, 논용지이용목적전환을 사전에 적극적으로 추진할 수 있는 메커니즘을 지방자치단체에 검토 및 분산시킬 필요가 있다. 해당 프로젝트는 투자 정책에 따라 승인되었으며, 지방자치단체에서 이를 시행하고 있으며, 사후 검사 방식으로 검사를 실시하고 있습니다.

4. 진행 상황에 관하여:

a) 교통부는 2024년 10월 10일까지 의견을 긴급히 수렴하고 서류를 작성하여 기획투자부와 국가평가위원회에 제출해야 합니다. 교통부는 국가평가위원회와 긴밀히 협력하여 의견을 신속히 수렴하고 설명해야 합니다.

b) 국가평가위원회는 2024년 10월 18일 이전에 평가를 완료해야 합니다.

다) 정부는 제15대 국회 제8차 정기국회 개원일 전인 늦어도 2024년 10월 20일까지 국회에 제출하여야 한다.

5. 국가중요프로젝트 및 교통부문중점프로젝트 국가지도위원회 상임위원회 부위원장인 쩐홍하 부총리에게 관련부처와 기관에 긴급히 서류 및 절차를 준비하여 일정에 맞춰 양질의 서류를 국회에 제출하도록 직접 지시하도록 지시합니다.

6. 중국과 연결하는 철도 노선(라오까이-하노이-하이퐁, 하노이-동당, 몽까이-하롱-하이퐁) 건설 투자에 관하여: 교통부에 중국과 연결하는 철도 노선 건설 투자를 시급히 연구하기 위해 관련 부처와 협력하고 주재하도록 요청합니다. 이는 총리의 2024년 7월 16일자 공식 교신 제2771/VPCP-CN, 정부의 2024년 8월 15일자 결의 제37/NQ-CP, 그리고 2024년 8월 19일자 결정 제999/QD-TTg에 따른 것입니다. 라오까이-하노이-하이퐁 철도 노선의 시행을 우선시하고, 2025년 공사 시작을 목표로 노력합니다.