ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃសកម្មភាពសារការីក្នុងទិសដៅនៃសង្គមភាវូបនីយកម្មស្ថិរភាពនិងនិរន្តរភាព

ច្បាប់សារការីឆ្នាំ 2014 បង្ហាញពីដែនកំណត់មួយចំនួន។

ធ្វើបទបង្ហាញអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសារការី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង យុត្តិធម៌ លោក Le Thanh Long បានមានប្រសាសន៍ថា ការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីសារការីនីយកម្មឆ្នាំ ២០១៤ សកម្មភាពសារការីបានធ្វើឱ្យមានការជឿនលឿនថ្មីៗជាច្រើន ដូចជាចំនួនស្ថាប័នសារការី និងសារការីមានការកើនឡើងគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ គុណភាពនៃក្រុមសារការីត្រូវបានកែលម្អកាន់តែខ្លាំងឡើង។ មាត្រដ្ឋាន និងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នសារការី កាន់តែមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈ បំពេញតម្រូវការរបស់សង្គម និងប្រជាជនកាន់តែប្រសើរឡើង។ សកម្មភាពសារការីបានធានាសុវត្ថិភាពផ្លូវច្បាប់សម្រាប់កិច្ចសន្យា និងប្រតិបត្តិការ រួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃដំណើរការនៃការផ្ទេរកម្មសិទ្ធិលំនៅដ្ឋាន និងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី ជៀសវាងការបាត់បង់ចំណូលពន្ធ និងកាត់បន្ថយចំនួន និងទំហំវិវាទដែលកើតឡើងពីការអនុវត្តប្រតិបត្តិការពាក់ព័ន្ធ។

បន្ថែមពីលើលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន ការអនុវត្តច្បាប់សារការីឆ្នាំ ២០១៤ ក៏បានបង្ហាញពីដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនដូចជា៖ កង្វះបទប្បញ្ញត្តិដែលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ថាគំរូសារការីរបស់ប្រទេសយើងគឺជាសារការីមាតិកា។ ការកំណត់វិសាលភាពនៃសារការីគឺពិតជាមិនសមស្របទេ។ គុណភាពនៃក្រុមសារការីគឺមិនស្មើគ្នា ផ្នែកមួយនៃក្រុមសារការីនៅតែមានកម្រិតក្នុងលក្ខណៈវិជ្ជាជីវៈ វិជ្ជាជីវៈទាប ហើយនៅតែមានការបំពានច្បាប់ និងក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ។ ការអភិវឌ្ឍន៍របស់ TCHNCC នៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួននៅតែមានភាពច្របូកច្របល់ មិនមានការឯកភាពគ្នាលើគោលនយោបាយ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍;...

លើសពីនេះទៀត នៅថ្ងៃទី 14 ខែសីហា ឆ្នាំ 2023 គណៈកម្មាធិការច្បាប់របស់ រដ្ឋសភា បានចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 2034/KL-UBPL15 ស្តីពី "ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់មួយចំនួនស្តីពីសកម្មភាពសារការី" ដែលក្នុងនោះវាបានស្នើ និងផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យមានការកែលម្អច្បាប់ស្តីពីសារការី។ ដើម្បីជំនះលើដែនកំណត់ និងចំណុចខ្វះខាតខាងលើ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់បន្តអភិវឌ្ឍសកម្មភាពសារការី ក្នុងទិសដៅសង្គមភាវូបនីយកម្ម ស្ថិរភាព និរន្តរភាព និងស្របតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតច្បាប់សារការី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដើម្បីជំនួសច្បាប់សារការីឆ្នាំ ២០១៤។

“

ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការទទួលមរតកនូវបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់សារការី ឆ្នាំ២០១៤ សេចក្តីព្រាងច្បាប់សារការី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) មាន ១០ ជំពូក និង ៧៨ មាត្រា កសាងដោយឈរលើមូលដ្ឋានរក្សាបាន ៩ មាត្រា វិសោធនកម្ម ៦១ មាត្រា កាត់បន្ថយ ១២ មាត្រា និងបន្ថែម ៩ មាត្រាថ្មី ក្នុងចំណោម ៨១ មាត្រានៃច្បាប់ឆ្នាំ ២០១៤។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Le Thanh Long

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Le Thanh Long ក៏បានបង្ហាញយ៉ាងខ្លីអំពីចំណុចថ្មីនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសារការី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) គ្រប់គ្រងខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម៖ សារការី; អង្គការអនុវត្តសារការី; ការអនុវត្តសារការី; នីតិវិធីសារការី; មូលដ្ឋានទិន្នន័យ notarization ការផ្ទុកកំណត់ត្រា notarization; ថ្លៃសេវាសារការី តម្លៃសេវាតាមការស្នើសុំទាក់ទងនឹងការជូនដំណឹង និងការចំណាយផ្សេងទៀត; ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសារការី; ការដោះស្រាយការបំពាន ការដោះស្រាយបណ្តឹង និងការដោះស្រាយវិវាទ។

ការអនុម័តវិសោធនកម្មដ៏ទូលំទូលាយនៃច្បាប់សារការី

ធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសារការី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Thanh Tung បានឲ្យដឹងថា គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានអនុម័តលើការកែសម្រួលយ៉ាងទូលំទូលាយនៃច្បាប់ស្តីពីសារការីនីយកម្ម ហើយបានរកឃើញថា ឯកសារក្នុងឯកសារត្រូវបានធានាយ៉ាងពេញលេញស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ លើសពីនេះ លោកបានស្នើសុំឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តពិនិត្យ ដើម្បីឱ្យមានភាពស្របច្បាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន នូវខ្លឹមសារដែលមានចែងក្នុងឯកសារអនុច្បាប់ដែលបច្ចុប្បន្នមានភាពច្បាស់លាស់ ត្រូវបានសាកល្បងក្នុងការអនុវត្ត និងបង្ហាញថាមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។ វាយតម្លៃយ៉ាងពេញលេញនូវផលប៉ះពាល់នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដើម្បីកាត់បន្ថយ និងសម្រួលដល់នីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលមិនចាំបាច់ ដែលបង្កើនការចំណាយលើការអនុលោមតាមនោះ ដែលរួមចំណែកដល់ការកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

អំពីគំរូនៃការរៀបចំការិយាល័យសារការី (មាត្រា២០) ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Thanh Tung មានប្រសាសន៍ថា ការទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ប្រការ ១ មាត្រា ២០ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា ការិយាល័យសារការីត្រូវបានរៀបចំ និងដំណើរការក្នុងទម្រង់ជាក្រុមហ៊ុនដៃគូ។

តាមរយៈការពិភាក្សា មានមតិពីរប្រភេទលើខ្លឹមសារនេះ។ មតិប្រភេទទីមួយយល់ព្រមទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីទម្រង់បែបបទនៃស្ថាប័នសារការី ដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដើម្បីធានាស្ថិរភាពនៃអង្គការប្រភេទនេះ ស្របតាមលក្ខណៈនៃសេវាសារការី ដែលមិនត្រឹមតែជាការវិនិយោគតាមលក្ខខណ្ឌ និងវិស័យអាជីវកម្មប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាសកម្មភាពគាំទ្រផ្នែកតុលាការផងដែរ។ ការិយាល័យសារការី គឺជាបុគ្គលដែលត្រូវតែបំពេញតាមស្តង់ដារ និងលក្ខខណ្ឌដ៏តឹងរឹង ត្រូវបានតែងតាំង និងបណ្តេញចេញដោយរដ្ឋ និងមានមុខងារសង្គមក្នុងការផ្តល់សេវាសាធារណៈដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយរដ្ឋ។ ការរៀបចំការិយាល័យសារការីក្នុងទម្រង់ជាសហគ្រាសឯកជន ដូចនៅក្នុងច្បាប់សារការីឆ្នាំ ២០០៦ មានចំណុចមិនសមរម្យមួយចំនួន ព្រោះនៅពេលដែលមានស្ថានការណ៍កើតឡើងដែលការិយាល័យសារការីតែមួយគត់ស្លាប់ ឬដោយសារហេតុផលផ្សេងទៀតមិនអាចអនុវត្តសារការីបាននោះ វាមិនធានាបាននូវប្រតិបត្តិការជាបន្តបន្ទាប់ និងមានស្ថេរភាពនៃអង្គការអនុវត្តសារការី។

ប្រភេទទីពីរនៃមតិយល់ឃើញថាការមិនអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតការិយាល័យសារការីដែលគ្រប់គ្រងដោយ CCV ក្នុងទម្រង់ជាសហគ្រាសឯកជនបានកំណត់សេរីភាពក្នុងការជ្រើសរើសទម្រង់នៃការរៀបចំការអនុវត្តសម្រាប់ CCVs ។ ចំណុចខ្វះខាតនៃគំរូសហគ្រាសឯកជនដោយសារតែការពឹងផ្អែកលើ CCV តែមួយត្រូវបានដោះស្រាយនៅពេលដែលច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ទាំងពីរចែងថាការិយាល័យសារការីត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យជួល CCVs ឱ្យធ្វើការក្រោមកិច្ចសន្យាការងារ។ ជាងនេះទៅទៀត ដើម្បីរួមចំណែកក្នុងការលើកកម្ពស់យ៉ាងខ្លាំងនូវគោលនយោបាយនៃសកម្មភាពសារការីក្នុងសង្គម ជាពិសេសនៅតំបន់ដាច់ស្រយាល ដែលកម្រិតប្រតិបត្តិការស៊ីវិល និងសេដ្ឋកិច្ចនៅមានកម្រិតទាប ហើយតម្រូវការសេវាសារការីរបស់ប្រជាពលរដ្ឋមិនខ្ពស់នោះ ប្រភេទការិយាល័យសារការីខ្នាតតូចដែលគ្រប់គ្រងដោយ CCV គឺសមរម្យណាស់។

ដូច្នេះ ដើម្បីសម្រុះសម្រួលតម្រូវការគ្រប់គ្រង និងតម្រូវការជាក់ស្តែង វាត្រូវបានស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅថា ៖ ប្រភេទនៃសហគ្រាសឯកជន និងក្រុមហ៊ុនជាដៃគូត្រូវបានអនុវត្តចំពោះការិយាល័យសារការីដែលបានបង្កើតឡើងនៅតំបន់ដាច់ស្រយាល តំបន់ដែលមានលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គមពិបាក ឬជាពិសេស។ សម្រាប់តំបន់ផ្សេងទៀត មានតែប្រភេទក្រុមហ៊ុនដៃគូប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានអនុវត្ត។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Thanh Tung បានមានប្រសាសន៍ថា “មតិភាគច្រើននៅក្នុងគណៈកម្មាធិការច្បាប់ យល់ស្របនឹងមតិប្រភេទទីមួយ។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការជូនដំណឹងតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក (ជំពូកទី ៣ ផ្នែកទី V) ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Thanh Tung មានប្រសាសន៍ថា ប្រការ ១ មាត្រា ៦២ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា ការជូនដំណឹងតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិកត្រូវបានអនុវត្តតាមពីរវិធី៖ គណៈកម្មាធិការច្បាប់យល់ស្របជាមួយនឹងការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសារការីអេឡិចត្រូនិកនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដើម្បីបំពេញតាមតម្រូវការនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មទី 4 ក្នុងសកម្មភាពសារការី រួមចំណែកដល់ការលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងប្រតិបត្តិការស៊ីវិល និងសេដ្ឋកិច្ច។ ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីនៃច្បាប់ស្តីពីប្រតិបត្តិការអេឡិចត្រូនិកឆ្នាំ 2023។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ គេជឿថាការជូនដំណឹងអេឡិចត្រូនិកគឺជាការផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្ត notarization ប៉ុន្តែមិនត្រូវផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈ និងលក្ខណៈនៃគំរូ notarization របស់ប្រទេសរបស់យើង ដែលជា notarization នៃមាតិកា ហើយសកម្មភាព notarization ត្រូវតែធានានូវការបញ្ជាក់នៃកិច្ចសន្យាត្រឹមត្រូវ និង legalization ។

តាមរយៈការពិភាក្សា មានមតិ 2 ប្រភេទលើវិសាលភាពនៃសារការីអេឡិចត្រូនិក។ មតិប្រភេទទីមួយ៖ យល់ស្របនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនកំណត់វិសាលភាពនៃសារការីអេឡិចត្រូនិក ប៉ុន្តែបានប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលកំណត់ផែនទីបង្ហាញផ្លូវការអនុវត្តជាក់លាក់មួយ ស្របតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការកសាងសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល និងសង្គមឌីជីថល។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយនេះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងយកចិត្តទុកដាក់លើបញ្ហាដូចខាងក្រោមៈ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវគោលគំនិត និងខ្លឹមសារនៃសារការីអេឡិចត្រូនិក ដើម្បីបង្រួបបង្រួមការយល់ដឹង និងការអនុវត្តច្បាប់។ ស្នើដំណោះស្រាយដើម្បីជម្នះដែនកំណត់ដែលបច្ចេកវិទ្យាមិនអាចអនុវត្តជំនួសមនុស្សដូចមានចែងក្នុងរបាយការណ៍ពិនិត្យពេញលេញ ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវ...

មតិប្រភេទទី 2 ចែងថា: នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌបច្ចុប្បន្ន នៅពេលអនុវត្តការជូនដំណឹងតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក ជាពិសេសក្នុងទម្រង់នៃសារការីអេឡិចត្រូនិកតាមអ៊ីនធឺណិត វានៅតែមានធាតុស្នូលមួយចំនួននៃសារការីមាតិកាដែលបច្ចេកវិទ្យាមិនអាចជំនួសតួនាទីរបស់មនុស្សបានទាំងស្រុង ដូច្នេះការអនុវត្តសារការីអេឡិចត្រូនិកចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងមានជំហានសមហេតុផល។ នាពេលខាងមុខ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា ការជូនដំណឹងតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិច ត្រូវបានអនុវត្តតែក្នុងវិសាលភាពតូចចង្អៀត ជាមួយនឹងប្រតិបត្តិការសាមញ្ញមួយចំនួន មិនមែនអនុវត្តចំពោះប្រតិបត្តិការលើអចលនទ្រព្យ មរតក... ដូចបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសជាច្រើនដែលធ្វើតាមគំរូសារារូបីមាតិកា។ រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យកំណត់ផែនទីបង្ហាញផ្លូវដើម្បីពង្រីកវិសាលភាពនៃប្រតិបត្តិការដែលអាចធ្វើសេចក្តីជូនដំណឹងតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិកដោយផ្អែកលើលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ហើយរាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេច។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Thanh Tung បានឲ្យដឹងថា មតិភាគច្រើនក្នុងគណៈកម្មាធិការច្បាប់បានឯកភាពជាមួយមតិប្រភេទទីមួយ។ លើសពីនេះ មានមតិយោបល់ថា រដ្ឋាភិបាលគួរត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យសាកល្បងការជូនដំណឹងតាមប្រព័ន្ធអេឡិចត្រូនិក ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននោះ សង្ខេបការអនុវត្តជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ធ្វើឱ្យខ្លឹមសារនេះស្របច្បាប់។

នៅក្នុងរបាយការណ៍អធិការកិច្ច គណៈកម្មាធិការច្បាប់ក៏បានផ្តល់យោបល់លើខ្លឹមសារដូចខាងក្រោមៈ ទំនួលខុសត្រូវគ្រប់គ្រងរដ្ឋសម្រាប់អង្គការសារការី; សកម្មភាពហាមឃាត់; ការបណ្តុះបណ្តាល កម្មសិក្សាការអនុវត្ដន៍ សារការី ការតែងតាំងអ្នកការទូត; ការរៀបចំនិងប្រតិបត្តិការនៃអង្គការសារការី; សិទ្ធិក្នុងការជូនដំណឹងអំពីប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ; នីតិវិធីសម្រាប់ការជូនដំណឹងប្រតិបត្តិការ។ល។