បញ្ជាក់ទំនាក់ទំនងរវាងផែនការទីក្រុង និងជនបទ

គណៈប្រតិភូ Hoang Van Cuong (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការធ្វើផែនការទីក្រុង និងផែនការជនបទ គឺជាប្រភេទពីរផ្សេងគ្នា ប៉ុន្តែមានទំនាក់ទំនងគ្នា។ ដូច្នេះ ការបង្កើតច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ គឺចាំបាច់បំផុតដើម្បីឱ្យមានប្រព័ន្ធធ្វើផែនការស៊ីសង្វាក់គ្នា ធានាបាននូវសមាហរណកម្ម និងគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ជៀសវាងផែនការត្រួតស៊ីគ្នា និងការរួមផ្សំគ្នានៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងជាមួយសំណង់ជនបទ។

ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ទោះបីជាការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទត្រូវបានពិនិត្យក៏ដោយ ក៏នៅតែមានភាពត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងប្រព័ន្ធផែនការដែលបានកែសម្រួលនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ដូចជាការធ្វើផែនការដែលបានកែសម្រួលនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីផែនការ។

ប្រតិភូ Hoang Van Cuong បានលើកឡើងថា យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងខេត្តនឹងមានការរៀបចំផែនការទូទៅសម្រាប់ទីក្រុងខេត្ត ផែនការទូទៅសម្រាប់ក្រុង និងផែនការទូទៅសម្រាប់ស្រុកដែលមានសមាមាត្រគ្របដណ្តប់ដូចគ្នាសម្រាប់ទំហំទាំងមូលនៃខេត្តមួយ ប៉ុន្តែបន្ទាប់មកនឹងមានការធ្វើផែនការទូទៅសម្រាប់តំបន់មុខងារ។

ឬ​មាន​ប្លង់​តំបន់​ទីក្រុង ប៉ុន្តែ​មាន​ប្លង់​ក្រុង​ដែល​មាន​មាត្រដ្ឋាន​ដូចគ្នា​។ ផែនការមេរបស់ស្រុក និងផែនការមេឃុំក៏ដូចគ្នាដែរ។ តើផែនការទូទៅរបស់ស្រុក និងផែនការថ្នាក់តំបន់របស់ស្រុកនឹងត្រូវបំបែកដោយរបៀបណា ដើម្បីកុំឱ្យមានការត្រួតស៊ីគ្នា?

បច្ចុប្បន្ននេះមានករណីដែលការធ្វើផែនការទូទៅតែងតែធ្វើផែនការខេត្តឡើងវិញ។ ដូច្នេះ ប្រតិភូ​ស្នើ​ឲ្យ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​ពិនិត្យ និង​បំភ្លឺ​លើ​បញ្ហា​នេះ​។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Hai Nam (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thua Thien Hue) បានឲ្យដឹងថា មានចំណុចត្រួតស៊ីគ្នាមួយចំនួននៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការទាំងពីរប្រភេទ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ដើម្បីស្រូបយក និងពិនិត្យឡើងវិញ។ ក្រៅពីនេះ ប្រសិនបើការរួមបញ្ចូលផែនការទាំងពីរប្រភេទនេះ ក៏មានបញ្ហាក្នុងការអនុវត្តផងដែរ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវបង្កើតផែនការទីក្រុងទូទៅ និងនៅកន្លែងខ្លះ ការធ្វើផែនការទូទៅនៃទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល។

គណៈប្រតិភូ Mai Van Hai (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thanh Hoa) បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានជាមួយប្រការ ១ ប្រការ ៣ ស្តីពីនិយតកម្មប្រភេទនៃការធ្វើផែនការទីក្រុង និងផែនការជនបទ។ យ៉ាង​ណា​ក៏ដោយ ប្រតិភូ​បាន​ស្នើ​ថា ចាំបាច់​ត្រូវ​បន្ត​ពិនិត្យ​ឡើង​វិញ​ដើម្បី​អនុវត្ត​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​ផែនការ​ឆ្នាំ ២០១៧។

ត្រង់ចំណុចក១ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិចារណាមិនធ្វើនិយតកម្មឡើងវិញទេ ព្រោះច្បាប់ផែនការឆ្នាំ២០១៧ បានចែងរួចហើយ។ ត្រង់ចំណុច b ចំណុច គ ប្រការ ១ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានស្នើឱ្យបញ្ជាក់អំពីទំនាក់ទំនងរវាងផែនការទីក្រុង និងផែនការជនបទ ដែលជាផែនការថ្នាក់ជាតិជាមួយផែនការទីក្រុង និងផែនការជនបទដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រព័ន្ធផែនការជាតិ។

ដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នារវាងផែនការ គណៈប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យពិចារណាលើទំនាក់ទំនងក្នុងការបង្កើតផែនការទីក្រុង និងជនបទ ជាពិសេសផែនការជនបទសម្រាប់ស្រុក និងឃុំ និងផែនការទីក្រុងសម្រាប់ទីប្រជុំជនទីប្រជុំជន និងតំបន់ទីក្រុងថ្មី។

បំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រឹក្សាប្រជាជនលើការធ្វើផែនការ

ចូលរួមក្នុងការពិភាក្សា គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Ngoc Xuan (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Binh Duong) បានអត្ថាធិប្បាយលើមាត្រា ១៥ ស្តីពីនីតិវិធីបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងអនុម័តផែនការទីក្រុង និងជនបទ រួមទាំងអនុសាសន៍បន្ថែមខ្លឹមសារប្រមូលមតិសាធារណៈលើការធ្វើផែនការអនុវត្តទៅតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។

គណៈប្រតិភូ Tran Van Tien (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Vinh Phuc) បានស្នើបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិមួយបញ្ជាក់ថា រដ្ឋធានាផ្តល់ថវិកាសម្រាប់សកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ។ ទាក់ទិននឹងបទបញ្ជានៃការកែសម្រួលផែនការទីក្រុង និងជនបទ ប្រតិភូបានស្នើថា នៅពេលកែសម្រួលផែនការមូលដ្ឋានដោយមិនផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងនៃផែនការ អាជ្ញាធរគួរតែផ្ទេរសិទ្ធិទៅថ្នាក់ក្រោម ដើម្បីរៀបចំការអនុវត្ត ដើម្បីកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងកាត់បន្ថយពេលវេលាសម្រាប់ការកែសម្រួលផែនការមូលដ្ឋាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវពេលវេលាសម្រាប់បង្កើត ការវាយតម្លៃ និងអនុម័តលើការកែសម្រួលរួម និងការកែសម្រួលមូលដ្ឋាននៃផែនការទីក្រុង និងផែនការជនបទ។

គណៈប្រតិភូ Duong Khac Mai (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Dak Nong) បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ក្នុងនិន្នាការបើកចំហ ទទួល និងស្រូបឥទ្ធិពលពីវប្បធម៌ជាច្រើន ការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទកំពុងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមខ្លាំង ដែលគួរឱ្យកត់សម្គាល់បំផុតទាក់ទងនឹងស្ថាបត្យកម្ម។ សកលភាវូបនីយកម្ម ទំនើបភាវូបនីយកម្ម និងនគរូបនីយកម្មបានផ្តល់នូវផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានមួយចំនួនទៅលើតម្លៃស្ថាបត្យកម្មប្រពៃណី។ ទេសភាពជនបទក៏បាត់បង់បន្តិចម្តងៗនូវនិមិត្តសញ្ញាវប្បធម៌ដូចជាដើមចេក ផ្ទះសហគមន៍ និងផ្ទះដែលមានស្ថាបត្យកម្មប្រពៃណី...

ដូច្នេះ ដើម្បីធានាបាននូវផែនការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព ក្នុងមាត្រា៧ ស្តីពីគោលការណ៍នៃសកម្មភាពរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងបន្ថែមគោលការណ៍ស្តីពីការការពារ មរតក លើកកំពស់តម្លៃប្រពៃណី អត្តសញ្ញាណវប្បធម៌ជាតិ និងការគោរពលំហវប្បធម៌ក្នុងតំបន់។ ដូចគ្នានេះដែរ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវប្រការ 6 មាត្រា 2 ស្តីពីការបកស្រាយពាក្យដើម្បីបន្ថែមកត្តាវប្បធម៌រួមជាមួយនឹងកត្តាសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

តើភ្នាក់ងាររៀបចំផែនការ និងភ្នាក់ងារវាយតម្លៃផែនការគួរតែឯករាជ្យទេ?

គណៈប្រតិភូ Nguyen Truc Anh (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) បានអត្ថាធិប្បាយថា ប្រការ ៦ និងប្រការ ៩ មាត្រា ១៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំផែនការ និងទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃត្រូវតែឯករាជ្យ ប៉ុន្តែតាមពិតទៅ នេះគឺពិបាកអនុវត្តណាស់។ ដូច្នេះ ប្រតិភូបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ដោយសារលក្ខណៈជាក់លាក់នៃការរៀបចំផែនការស្ថាបត្យកម្ម វាមិនចាំបាច់ក្នុងការកំណត់ថាភ្នាក់ងារវាយតម្លៃ និងអង្គការធ្វើផែនការត្រូវតែឯករាជ្យនោះទេ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ចំពោះមាត្រា ១៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្តីពីទម្រង់ និងការជ្រើសរើសទីប្រឹក្សារៀបចំផែនការ ចាំបាច់ត្រូវមានទម្រង់ការចាត់តាំង និងលំដាប់ ទម្រង់នៃការដេញថ្លៃ និងការប្រកួតប្រជែងត្រូវបានរងឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងពីទម្រង់នៃគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ ប្រតិភូ Nguyen Truc Anh ក៏បានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ខេត្ត ក្រុងនីមួយៗ ចាប់ពីតំបន់ទីក្រុងប្រភេទទី ២ ឡើងទៅ ត្រូវអនុវត្តឱ្យបានទៀងទាត់នូវតំបន់ស្ថាបត្យកម្ម ប្រភេទទី ១ ការគ្រប់គ្រង និងការងារនៅទីនោះ។ នាយកដ្ឋានផែនការ និងស្ថាបត្យកម្ម ដើម្បីអនុវត្តការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យផែនការស្ថាបត្យកម្ម។

ផ្តល់យោបល់លើប្រការ ១ មាត្រា ១៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការជ្រើសរើសអង្គភាពពិគ្រោះយោបល់តាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ឬការជ្រើសរើសតាមទម្រង់នៃការប្រកួតប្រជែងសម្រាប់គំនិតធ្វើផែនការ គណៈប្រតិភូ Nguyen Phi Thuong (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) បានស្នើឱ្យបង្កើនដែនកំណត់នៃការដេញថ្លៃកញ្ចប់ប្រឹក្សាទាក់ទងនឹងការរៀបចំផែនការ និងការកែសម្រួលមិនលើសពី ១ ពាន់លានដុង ដើម្បីពន្លឿនការរៀបចំផែនការ។ ជាពិសេសសម្រាប់កញ្ចប់ពិគ្រោះយោបល់ដោយប្រើមូលនិធិដែលមិនអាចដកវិញបានពីសហគ្រាស និងអង្គការក្នុងស្រុក និងបរទេស ការជ្រើសរើសអង្គភាពពិគ្រោះយោបល់ត្រូវបានអនុវត្តដោយមិនគិតពីដែនកំណត់។