យោងតាមសេចក្តីព្រាងរបាយការណ៍នេះ បន្ទាប់ពីរយៈពេល 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តអនុក្រឹត្យលេខ 132 ចំនួនសហគ្រាសដែលប្រកាសទំនាក់ទំនងត្រូវបានកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំកន្លងមកនេះ។ ជាក់ស្តែងក្នុងឆ្នាំ 2021 មានសហគ្រាសចំនួន 11,811 ហើយនៅឆ្នាំ 2022 វាបានកើនឡើងដល់ 12,418 សហគ្រាស។ សមាមាត្រនៃសហគ្រាសវិនិយោគបរទេសគឺ ៦៦ - ៦៨% សហគ្រាសក្នុងស្រុក ៣២ - ៣៤% ។ សហគ្រាសដែលមានប្រតិបត្តិការភាគីពាក់ព័ន្ធបានប្រកាស និងបង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម (CIT) ក្នុងឆ្នាំ 2021 និងឆ្នាំ 2022 ចំនួន 103.717 ពាន់លានដុង និង 121.532 ពាន់លានដុង រៀងគ្នា។ តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យសហគ្រាសដែលមានប្រតិបត្តិការភាគីពាក់ព័ន្ធចាប់ពីឆ្នាំ ២០២០ ដល់បច្ចុប្បន្ន បរិមាណពន្ធដែលបានដំណើរការមានចំនួនជាង ៩៦.៩៨៧ ពាន់លានដុង។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមក មានការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមានក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងតម្លៃផ្ទេរប្រាក់ ដែលរួមចំណែកដល់ការបង្កើនចំណូលថវិការដ្ឋ។

ក្នុង​ពេល​អនុវត្ត​ក្រឹត្យ​លេខ ១៣២ ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ​បាន​បូក​សរុប​ផល​លំបាក និង​បញ្ហា​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត។ ជាពិសេសបញ្ហានៃការកំណត់ទំនាក់ទំនងដោយផ្អែកលើដើមទុនកម្ចីនៅចំណុច ឃ ប្រការ 2 ប្រការ 5 (រួមទាំងករណីដែលធនាគារផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់សហគ្រាសលើសពី 25% នៃទុនវិភាគទានរបស់ម្ចាស់ និងមានលើសពី 50% នៃបំណុលរយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែងសរុបរបស់សហគ្រាសដែលខ្ចី) និងការចំណាយលើការប្រាក់នៃទំនាក់ទំនងប្រាក់កម្ចីរបស់សហគ្រាសដែលមានកម្រិតលើដើមទុនតែប៉ុណ្ណោះ។ នៅពេលនោះ ប្រតិបត្តិការដែលកើតឡើងរវាងសហគ្រាស និងធនាគារ គឺជាប្រតិបត្តិការដែលពាក់ព័ន្ធ ហើយការចំណាយការប្រាក់ត្រូវកាត់នៅពេលកំណត់ចំណូលជាប់ពន្ធសម្រាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មអនុវត្តតាមកម្រិតត្រួតពិនិត្យក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 16 នៃក្រឹត្យលេខ 132 (ការប្រាក់មិនលើសពី 30% នៃប្រាក់ចំណេញសុទ្ធសរុប ការប្រាក់មិនកាត់ទុករយៈពេល 5 ឆ្នាំបន្ទាប់) ការផ្ទេរប្រាក់ត្រូវបង់ពន្ធរយៈពេលបន្ទាប់។

សហគ្រាសឆ្លុះបញ្ចាំងថា ការខ្ចីដើមទុនពីធនាគារសម្រាប់ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មគឺជារឿងធម្មតាក្នុងចំណោមសហគ្រាសវៀតណាម ហើយនេះក៏ជាសកម្មភាពអាជីវកម្មធម្មតា (ការផ្តល់ឥណទាន) របស់ធនាគារផងដែរ។ សហគ្រាស និងធនាគារមានភាពឯករាជ្យទាំងស្រុង ការចំណាយការប្រាក់របស់សហគ្រាស គឺជាការចំណាយជាក់ស្តែងសម្រាប់បម្រើដល់ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ ដូច្នេះការគ្រប់គ្រង និងលុបបំបាត់ការចំណាយការប្រាក់សម្រាប់សហគ្រាសគឺមិនសមស្របទេ។ ជាពិសេស សហគ្រាស BOT តែងតែខ្ចី 80% នៃដើមទុនពីធនាគារ។

ផ្អែកលើមតិប្រតិកម្ម និងបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសមួយចំនួន ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើបញ្ហាដែលសហគ្រាសបានស្នើសុំច្រើនបំផុត ដែលជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់ទំនាក់ទំនងដោយផ្អែកលើដើមទុនកម្ចីនៅចំណុច ឃ ប្រការ ២ មាត្រា ៥ និងការចំណាយលើការប្រាក់ក្នុងករណីកម្ចីធនាគារ។ តាមពិតទៅ ធនាគារ គ្រឹះស្ថានឥណទាន និងគ្រឹះស្ថានហិរញ្ញវត្ថុមិនមានការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង ការចូលរួមចំណែកដើមទុន ឬការសម្រេចចិត្តលើសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសកម្ចីនោះទេ។ ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ដែលសារធាតុកំណត់ទម្រង់ ពួកគេមិនមែនជាភាគីពាក់ព័ន្ធទេ។

ដូច្នេះ ដើម្បីធានាថាបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតក្នុងប្រការ 2 ស្របនឹងប្រការ 1 ប្រការ 5 និងសមស្របទៅនឹងការពិតនៃសហគ្រាសវៀតណាមដែលមានតម្រូវការខ្ពស់សម្រាប់កម្ចីសម្រាប់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមចំណុច ឃ ប្រការ 2 មាត្រា 5 នៃក្រិត្យលេខ 132 ដើម្បីមិនរាប់បញ្ចូលការកំណត់នៃទំនាក់ទំនងដែលពាក់ព័ន្ធជាមួយស្ថាប័នធនាគារ ឬផ្នែកផ្សេងទៀត ក្នុងករណីដែលមិនមានមុខងារក្នុងស្ថាប័នឥណទាន។ ការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង ការរួមចំណែកដើមទុន ឬការវិនិយោគក្នុងសហគ្រាសខ្ចី ឬសហគ្រាស និងស្ថាប័នឥណទាន ឬស្ថាប័នផ្សេងទៀតដែលមានមុខងារធនាគារ មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង ការចូលរួមចំណែកដើមទុន ឬការវិនិយោគរបស់ភាគីម្ខាងទៀត) ការធានា ឬផ្តល់កម្ចីដើមទុនដល់សហគ្រាសផ្សេងទៀតក្នុងទម្រង់ណាមួយ (រួមទាំងកម្ចីពីភាគីទីបីដែលធានាពីប្រភពហិរញ្ញវត្ថុរបស់ភាគីពាក់ព័ន្ធ និងប្រតិបត្តិការហិរញ្ញវត្ថុដែលមានលក្ខណៈប្រហាក់ប្រហែលគ្នា) ជាមួយនឹងចំនួនទឹកប្រាក់យ៉ាងតិច 5% នៃប្រាក់កម្ចី។ សហគ្រាសខ្ចី និងមានច្រើនជាង 50% នៃដើមទុនសរុប។ តម្លៃនៃបំណុលរយៈពេលមធ្យម និងវែងរបស់សហគ្រាសខ្ចី។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុគ្រោងនឹងចេញផ្សាយសេចក្តីព្រាងនៅត្រីមាសទី ១ ឆ្នាំ ២០២៤ សម្រាប់ការពិគ្រោះយោបល់ជាសាធារណៈ និងរៀបចំសិក្ខាសាលាដើម្បីប្រមូលមតិ។ សំយោគមតិ បំពេញសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យ និងបញ្ជូនឯកសារសម្រាប់មតិយោបល់ទៅក្រសួងយុត្តិធម៌ក្នុងត្រីមាសទី១ ឆ្នាំ២០២៤។ នៅត្រីមាសទី៣ ឆ្នាំ២០២៤ ពន្យល់ពីមតិរបស់ក្រសួងយុត្តិធម៌ ហើយដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាល ប្រមូលមតិពីសមាជិករដ្ឋាភិបាល សំយោគមតិ និងរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីចេញវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើក្រឹត្យលេខ ១៣២។