អនុរដ្ឋសភាលោក Mai Van Hai (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thanh Hoa) ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ

នាព្រឹកថ្ងៃទី២៨ មិថុនា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៧ រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ នៅវិមានរដ្ឋសភា ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី ការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

ចូលរួមក្នុងការផ្ដល់មតិ អនុរដ្ឋសភាលោក Mai Van Hai សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thanh Hoa បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល និងរបាយការណ៍ពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច ស្តីពីច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

មតិលើប្រការ ១ មាត្រា ៣ នៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រភេទនៃការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានឯកភាពជាបឋម ប៉ុន្តែក៏បានស្នើឱ្យបន្តពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីឲ្យស្របទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីផែនការឆ្នាំ ២០១៧។ ចំណុច ក កថាខណ្ឌ ១ ចែងថា ការរៀបចំផែនការប្រព័ន្ធទីក្រុង និងជនបទ គឺជាការធ្វើផែនការថ្នាក់ជាតិ យោងតាមច្បាប់ឆ្នាំ ២០១៧។ ប្រតិភូ​បាន​ស្នើ​ថា មិន​គួរ​ធ្វើ​ការ​គ្រប់គ្រង​ឡើង​វិញ​ទេ ព្រោះ​ច្បាប់​ផែនការ​ឆ្នាំ ២០១៧ បាន​ចែង​រួច​ហើយ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​ចែង​ក្នុង​ចំណុច​ខ ប្រការ​១ ក ស្តីពី​ការរៀបចំ​ទីក្រុង និង​ផែនការ​ជនបទ។ ការធ្វើផែនការទីក្រុងសម្រាប់ទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល ទីក្រុងខេត្ត ក្រុង ទីប្រជុំជន និងតំបន់ទីក្រុងថ្មី; ផែនការជនបទសម្រាប់ស្រុក និងឃុំ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់ស្តីពីផែនការឆ្នាំ ២០១៧ ចែងថា ផែនការទីក្រុង និងផែនការជនបទ ជារបស់ប្រព័ន្ធផែនការជាតិ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីទំនាក់ទំនងរវាងផែនការទីក្រុង និងជនបទ ដែលជាផែនការថ្នាក់ជាតិ និងផែនការទីក្រុង និងជនបទ ដែលជាប្រព័ន្ធផែនការជាតិ ដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នារវាងផែនការ។ វាត្រូវបានស្នើឱ្យពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិនៃកម្រិតអាទិភាព និងទំនាក់ទំនងក្នុងការបង្កើតប្រភេទផែនការទីក្រុង និងជនបទ ជាពិសេសទំនាក់ទំនងរវាងការធ្វើផែនការជនបទសម្រាប់ស្រុក និងឃុំ និងការធ្វើផែនការទីក្រុងសម្រាប់ទីក្រុង ទីប្រជុំជន និងតំបន់ទីក្រុងថ្មី។

ទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការទូទៅរបស់ស្រុក មានចែងក្នុងប្រការ២៦៖ ប្រការ៤ កំណត់រយៈពេលធ្វើផែនការទូទៅរបស់ស្រុកពី២០ឆ្នាំដល់២៥ឆ្នាំ។ ប្រការ​៣ មាត្រា​២៧ ចែង​អំពី​រយៈពេល​ធ្វើ​ផែនការ​ទូទៅ​របស់​ឃុំ​ពី​១០​ឆ្នាំ​ដល់​២០​ឆ្នាំ ។ យោងតាមប្រតិភូ Mai Van Hai ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញនូវរយៈពេលធ្វើផែនការឲ្យបានសមស្រប ព្រោះច្បាប់ផែនការឆ្នាំ ២០១៧ កំណត់ថា រយៈពេលនៃផែនការក្រោមប្រព័ន្ធផែនការជាតិគឺ ១០ ឆ្នាំ ចក្ខុវិស័យនៃផែនការជាតិគឺពី ៣០-៥០ ឆ្នាំ។ ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ចែងថា រយៈពេលធ្វើផែនការប្រើប្រាស់ដីនៅថ្នាក់ស្រុកគឺ 10 ឆ្នាំ ចក្ខុវិស័យគឺ 20 ឆ្នាំ។

ដូចនេះ រយៈពេលនៃផែនការមេស្រុក និងផែនការមេឃុំ មិនស៊ីគ្នានឹងរយៈពេលរៀបចំផែនការប្រើប្រាស់ដី ក៏ដូចជារយៈពេលកំណត់ដោយច្បាប់ផែនការឆ្នាំ ២០១៧ នាំឲ្យមានការលំបាកក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តផែនការមេស្រុក និងផែនការមេឃុំ ជាពិសេសក្នុងការបែងចែកការប្រើប្រាស់ដី។

ប្រការ ៥ មាត្រា ២៦ ស្តីពីផែនការមេស្រុក ប្រតិភូបានស្នើបន្ថែមផែនការមេស្រុក ដែលអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បង្កើតផែនការមេឃុំ ផែនការកំណត់តំបន់ និងផែនការតំបន់មុខងារលម្អិត។

មាត្រា ៣៧ ចែងអំពីប្រធានបទ ខ្លឹមសារ ទម្រង់ និងពេលវេលាសម្រាប់ការប្រមូលមតិ។ ប្រតិភូ Mai Van Hai យល់ស្របជាមូលដ្ឋានចំពោះបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រមូលមតិលើការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី លោកបានស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីបញ្ចៀសនូវទម្រង់បែបបទ និងការលំបាកសម្រាប់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងផែនការ។ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា មិនគួរត្រូវបានគ្រប់គ្រងដើម្បីប្រមូលមតិពីសហគមន៍សម្រាប់កិច្ចការរៀបចំផែនការនោះទេ វាជាការសមរម្យក្នុងការប្រមូលមតិពីភ្នាក់ងារ និងអង្គការពាក់ព័ន្ធមុនពេលអនុម័ត។ ថាការប្រមូលមតិពីសហគមន៍គួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងសម្រាប់តែខ្លឹមសារនៃផែនការប៉ុណ្ណោះ ហើយខ្លឹមសារនៃការធ្វើផែនការគួរតែត្រូវបានប្រមូលពីសហគមន៍ដើម្បីធានាបាននូវគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាព ជៀសវាងការមានទម្រង់បែបបទ។ វាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការគ្រប់គ្រងតែខ្លឹមសារសំខាន់ៗ សំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗមួយចំនួនក្នុងការរៀបចំផែនការដើម្បីប្រមូលមតិពីសហគមន៍។ ទាក់ទងនឹងទម្រង់នៃការប្រមូលមតិដែលមានចែងក្នុងចំណុច ឃ ប្រការ 2 វាគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយឡែកសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងសម្រាប់សហគមន៍។ ការប្រឹក្សាជាមួយសហគមន៍ត្រូវបានអនុវត្តដោយអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2022 ដែលក្នុងនោះចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើទម្រង់នៃការប្រកាស ការរៀបចំសន្និសីទ និងការបង្ហោះនៅលើវិបផតថលព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិករបស់ទីភ្នាក់ងាររៀបចំផែនការ។

មាត្រា ៤១ សិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តភារកិច្ច និងផែនការទីក្រុង និងជនបទ៖ បទប្បញ្ញត្តិដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានចំណុចថ្មីៗជាច្រើនក្នុងការអនុវត្តវិមជ្ឈការនៃអាជ្ញាធរដើម្បីអនុម័តលើការធ្វើផែនការ និងកែសម្រួលផែនការ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានស្នើឱ្យបន្តពិនិត្យ និងធ្វើវិមជ្ឈការឱ្យកាន់តែខ្លាំងទៅថ្នាក់ខេត្ត និងស្រុក។ ពិសេស​គឺ​ស្នើ​ឲ្យ​អាជ្ញាធរ​អនុម័ត​ការងារ និង​ផែនការ​ទូទៅ​ក្រុង​ខេត្ត​ជា​តំបន់​ទីក្រុង​ប្រភេទ I។ ការធ្វើផែនការទូទៅនៃតំបន់ទីក្រុងថ្មីដែលមានមាត្រដ្ឋានព្យាករណ៍ស្មើនឹងតំបន់ទីក្រុងប្រភេទ I គួរតែត្រូវបានពិចារណាដើម្បីប្រគល់ឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដើម្បីអនុម័តការងារ និងផែនការ។ ការវាយតម្លៃក៏ត្រូវប្រគល់ជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុង ដោយមិនចាំបាច់សុំយោបល់ពី ក្រសួងសំណង់ រួមទាំងការវាយតម្លៃលើការរៀបចំផែនការលំហរក្រោមដី និងការរៀបចំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសឯកទេសនៃទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល។

សម្រាប់ស្រុកគេស្នើឱ្យធ្វើវិមជ្ឈការ អនុម័តការងារ និងផែនការក្រុងទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ហើយក៏មិនត្រូវពិគ្រោះជាមួយភ្នាក់ងារឯកទេសទទួលបន្ទុករៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដែរ។

ចំណុច ខ.ក ប្រការ ៣ មាត្រា ៤៧ ចែងថា សម្រាប់ផែនការក្រោមការយល់ព្រមពីនាយករដ្ឋមន្ត្រី គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវរៀបចំរៀបចំ វាយតម្លៃ អនុម័ត និងប្រកាសកែសម្រួលផែនការតាមមូលដ្ឋាន តាមបទបញ្ជា និងនីតិវិធីដែលកំណត់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី។

នេះជាខ្លឹមសារសំខាន់ណាស់ ដែលត្រូវបានចាត់ទុកថា ធ្វើច្បាប់ពីវិមជ្ឈការដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីអនុវត្តយន្តការសាកល្បងលើការគ្រប់គ្រងផែនការ ស្របតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥។ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានយល់ស្របទាំងស្រុងជាមួយនឹងខ្លឹមសារនេះ ប៉ុន្តែបានស្នើថា វាគួរតែត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីសម្រួលដល់ការបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់កែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៤៧ ក្នុងទិសដៅបន្តកាត់បន្ថយរយៈពេលវាយតម្លៃ។ យោងតាមប្រតិភូ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណា មិនត្រូវពិគ្រោះជាមួយសហគមន៍លើខ្លឹមសារនៃការកែសម្រួលមូលដ្ឋាននោះទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែកំណត់ថាបន្ទាប់ពីការកែតម្រូវនោះ ប្រជាពលរដ្ឋនឹងត្រូវបានជូនដំណឹង។ ដោយសារខ្លឹមសារនៃផែនការត្រូវបានពិគ្រោះយោបល់ជាមួយសហគមន៍ ជាងនេះទៅទៀត ប្រសិនបើខ្លឹមសារតូចមួយត្រូវបានកែសម្រួល ហើយមតិរបស់សហគមន៍ត្រូវតែពិគ្រោះយោបល់ វានឹងចំណាយពេលច្រើន ជួនកាលវាគ្រាន់តែជាទម្រង់មួយ ហើយគ្មានប្រសិទ្ធភាព។

Quoc Huong