នាព្រឹកថ្ងៃទី ២៨ មិថុនា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី ៧ រដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥ នៅវិមានរដ្ឋសភា ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

ចូលរួមក្នុងការផ្ដល់មតិ អនុរដ្ឋសភាលោក Mai Van Hai សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thanh Hoa បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះការដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល និងរបាយការណ៍ពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចស្តីពីច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

មតិលើប្រការ ១ មាត្រា ៣ នៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រភេទនៃការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានឯកភាពជាបឋម ប៉ុន្តែក៏បានស្នើឱ្យបន្តពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីឲ្យស្របទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីផែនការឆ្នាំ ២០១៧។ ចំណុច ក កថាខណ្ឌ ១ ចែងថា ការរៀបចំផែនការប្រព័ន្ធទីក្រុង និងជនបទ គឺជាការធ្វើផែនការថ្នាក់ជាតិ យោងតាមច្បាប់ឆ្នាំ ២០១៧។ ប្រតិភូ​បាន​ស្នើ​ថា មិន​គួរ​ធ្វើ​ការ​គ្រប់គ្រង​ឡើង​វិញ​ទេ ព្រោះ​ច្បាប់​ផែនការ​ឆ្នាំ ២០១៧ បាន​ចែង​រួច​ហើយ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​ចែង​ក្នុង​ចំណុច​ខ និង​គ ប្រការ​១ ស្តីពី​ការរៀបចំ​ទីក្រុង និង​ផែនការ​ជនបទ។ ការធ្វើផែនការទីក្រុងសម្រាប់ទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល ទីក្រុងខេត្ត ក្រុង ទីប្រជុំជន និងតំបន់ទីក្រុងថ្មី; ការធ្វើផែនការជនបទសម្រាប់ស្រុក និងឃុំ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់ស្តីពីផែនការឆ្នាំ ២០១៧ ចែងថា ការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ ជារបស់ប្រព័ន្ធផែនការជាតិ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីទំនាក់ទំនងរវាងផែនការទីក្រុង និងជនបទ ដែលជាផែនការថ្នាក់ជាតិ និងផែនការទីក្រុង និងជនបទ ដែលជារបស់ប្រព័ន្ធផែនការជាតិ ដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នារវាងផែនការ។ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណាលើការធ្វើនិយតកម្មកម្រិតអាទិភាព និងទំនាក់ទំនងក្នុងការបង្កើតប្រភេទផែនការទីក្រុង និងជនបទ ជាពិសេសទំនាក់ទំនងរវាងការធ្វើផែនការជនបទសម្រាប់ស្រុក និងឃុំ និងការធ្វើផែនការទីក្រុងសម្រាប់ទីក្រុង ទីប្រជុំជន និងតំបន់ទីក្រុងថ្មី។

ទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការទូទៅរបស់ស្រុក មានចែងក្នុងប្រការ ២៦៖ ប្រការ ៤ រយៈពេលធ្វើផែនការទូទៅរបស់ស្រុកគឺចាប់ពី ២០ ឆ្នាំ ដល់ ២៥ ឆ្នាំ; ប្រការ​៣ មាត្រា ២៧ ចែង​អំពី​រយៈពេល​ធ្វើ​ផែនការ​ទូទៅ​សម្រាប់​ឃុំ​សង្កាត់​ពី ១០ ទៅ ២០ ឆ្នាំ។ យោងតាមប្រតិភូ Mai Van Hai ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញនូវរយៈពេលធ្វើផែនការឲ្យបានសមស្រប ព្រោះច្បាប់ផែនការឆ្នាំ ២០១៧ កំណត់ថា រយៈពេលនៃផែនការក្នុងប្រព័ន្ធផែនការជាតិគឺ ១០ ឆ្នាំ ហើយចក្ខុវិស័យនៃផែនការជាតិគឺពី ៣០-៥០ ឆ្នាំ។ ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ចែងថា រយៈពេលធ្វើផែនការប្រើប្រាស់ដីថ្នាក់ស្រុកគឺ 10 ឆ្នាំ ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យ 20 ឆ្នាំ។

ដូចនេះ រយៈពេលនៃផែនការមេស្រុក និងផែនការមេឃុំ មិនស៊ីគ្នានឹងរយៈពេលរៀបចំផែនការប្រើប្រាស់ដី ក៏ដូចជារយៈពេលកំណត់ដោយច្បាប់ផែនការឆ្នាំ ២០១៧ នាំឲ្យមានការលំបាកក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តផែនការមេស្រុក និងផែនការមេឃុំ ជាពិសេសក្នុងការបែងចែកការប្រើប្រាស់ដី។

ប្រការ ៥ មាត្រា ២៦ ស្តីពីផែនការមេស្រុក ប្រតិភូបានស្នើបន្ថែមផែនការមេស្រុក ដែលអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បង្កើតផែនការមេឃុំ ផែនការកំណត់តំបន់ និងផែនការតំបន់មុខងារលម្អិត។

មាត្រា ៣៧ ចែងអំពីប្រធានបទ ខ្លឹមសារ ទម្រង់ និងពេលវេលាសម្រាប់ការប្រមូលមតិ។ ប្រតិភូ Mai Van Hai យល់ស្របជាមូលដ្ឋានចំពោះបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រមូលមតិលើការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យមើលឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីជៀសវាងនូវទម្រង់បែបបទ និងការលំបាកសម្រាប់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងក្នុងការធ្វើផែនការ។ ប្រតិភូបានស្នើថា វាមិនគួរត្រូវបានគ្រប់គ្រងដើម្បីពិគ្រោះជាមួយសហគមន៍សម្រាប់កិច្ចការធ្វើផែនការ ហើយវាជាការសមរម្យក្នុងការពិគ្រោះជាមួយភ្នាក់ងារ និងអង្គការពាក់ព័ន្ធមុននឹងអនុម័តកិច្ចការធ្វើផែនការ។ ការប្រឹក្សាសហគមន៍គួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងសម្រាប់តែខ្លឹមសារនៃផែនការប៉ុណ្ណោះ ខ្លឹមសារនៃការធ្វើផែនការដើម្បីប្រឹក្សាសហគមន៍ដើម្បីធានាគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាព ជៀសវាងទម្រង់បែបបទ បន្ទាប់មកមានតែខ្លឹមសារសំខាន់ៗ សំខាន់ៗមួយចំនួននៅក្នុងផែនការប៉ុណ្ណោះដែលគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដើម្បីពិគ្រោះយោបល់ជាមួយសហគមន៍។ ទាក់ទងនឹងទម្រង់នៃការពិគ្រោះយោបល់ដែលមានចែងក្នុងចំណុច ឃ ប្រការ 2 វាគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយឡែកសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងសម្រាប់សហគមន៍លំនៅដ្ឋាន។ ការប្រឹក្សាជាមួយសហគមន៍ត្រូវបានអនុវត្តដោយអនុលោមតាមច្បាប់ស្តីពីលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2022 ដែលក្នុងនោះចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើទម្រង់នៃការប្រកាស ការរៀបចំសន្និសីទ និងការបង្ហោះនៅលើវិបផតថលព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិករបស់ទីភ្នាក់ងាររៀបចំផែនការ។

មាត្រា ៤១ សិទ្ធិអំណាចអនុម័ត និងការងារធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ៖ ដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ មានចំណុចថ្មីៗជាច្រើនក្នុងការអនុវត្តវិមជ្ឈការនៃអាជ្ញាធរ ដើម្បីអនុម័តលើការធ្វើផែនការ និងកែសម្រួលផែនការ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានស្នើឱ្យបន្តពិនិត្យ និងធ្វើវិមជ្ឈការឱ្យកាន់តែខ្លាំងទៅថ្នាក់ខេត្ត និងស្រុក។ ពិសេស​គឺ​ស្នើ​ឱ្យ​អាជ្ញាធរ​អនុម័ត​លើ​ការងារ និង​ផែនការ​ទូទៅ​ក្រុង​ខេត្ត​ជា​តំបន់​ទីក្រុង​ប្រភេទ I។ សម្រាប់ការរៀបចំផែនការទូទៅទីក្រុងថ្មីដែលមានមាត្រដ្ឋានព្យាករណ៍ស្មើនឹងតំបន់ទីក្រុងប្រភេទ I គួរតែត្រូវបានពិចារណាដើម្បីចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដើម្បីអនុម័តភារកិច្ច និងផែនការ។ ការវាយតម្លៃក៏ត្រូវប្រគល់ទៅឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុង ដោយមិនចាំបាច់សុំយោបល់ពីក្រសួងសំណង់ រួមទាំងការវាយតម្លៃផែនការលំហរក្រោមដី និងការរៀបចំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសឯកទេសនៃទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល។

សម្រាប់ស្រុកគេស្នើឱ្យធ្វើវិមជ្ឈការ អនុម័តការងារ និងផែនការក្រុងទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ហើយក៏មិនត្រូវពិគ្រោះជាមួយភ្នាក់ងារឯកទេសទទួលបន្ទុករៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដែរ។

ចំណុច ខ.ក ប្រការ ៣ មាត្រា ៤៧ ចែងថា សម្រាប់ផែនការក្រោមការយល់ព្រមពីនាយករដ្ឋមន្ត្រី គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវរៀបចំរៀបចំ វាយតម្លៃ អនុម័ត និងប្រកាសកែសម្រួលផែនការតាមមូលដ្ឋាន តាមបទបញ្ជា និងនីតិវិធីដែលកំណត់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី។

នេះជាខ្លឹមសារសំខាន់ណាស់ ដែលត្រូវបានយកមកពិចារណាសម្រាប់ធ្វើច្បាប់ពីវិមជ្ឈការដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីអនុវត្តយន្តការសាកល្បងលើការគ្រប់គ្រងផែនការតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥។ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានយល់ស្របទាំងស្រុងជាមួយនឹងខ្លឹមសារនេះ ប៉ុន្តែបានស្នើថា វាគួរតែត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីសម្រួលដល់ការបញ្ជា និងនីតិវិធីសម្រាប់កែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៤៧ ក្នុងទិសដៅបន្តកាត់បន្ថយរយៈពេលវាយតម្លៃ។ យោងតាមប្រតិភូ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា មតិរបស់សហគមន៍លើខ្លឹមសារនៃការកែតម្រូវមូលដ្ឋានមិនគួរត្រូវបានពិចារណានោះទេ ប៉ុន្តែគ្រាន់តែថាបន្ទាប់ពីការកែតម្រូវនោះ ប្រជាជននឹងត្រូវបានជូនដំណឹង។ ដោយសារខ្លឹមសារនៃផែនការត្រូវបានពិគ្រោះយោបល់ជាមួយសហគមន៍ ជាងនេះទៅទៀត ប្រសិនបើខ្លឹមសារតូចមួយត្រូវកែសម្រួល ហើយមតិរបស់សហគមន៍ចាំបាច់ត្រូវពិគ្រោះ វានឹងចំណាយពេលច្រើន ជួនកាលវាគ្រាន់តែជាទម្រង់ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។

Quoc Huong